中美作為全球兩個最大碳排放國昨天達成溫室氣體減排協(xié)議。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，中國將力爭實現(xiàn)溫室氣體排放量從2030年左右開始減少，這勢必對中國能源結構、發(fā)展格局乃至全球能源格局都產生廣泛而深遠的影響。
氣候是“全球最大的公共產品”，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在此問題上，本應屬于利益共同體。特別是金融危機以來，全球經濟增長普遍乏力，以美國為代表的發(fā)達國家不僅想借發(fā)展低碳經濟，通過能源產業(yè)轉型和新能源產業(yè)革命的方式再造經濟增長，也想試圖再次爭奪全球經濟競爭的戰(zhàn)略制高點。
近日，中國政府在APEC會議期間發(fā)布應對氣候變化的重要文件：《國家應對氣候變化規(guī)劃2014-2020年》，擬借APEC會議全球影響力表明中國在控制碳排放、應對全球氣候變化方面的堅定決心，中國有能力，也有信心將“APEC藍”永久保持下去。
在中美碳減排協(xié)議中，中國承諾將非化石能源占一次能源消費比例從2015年的15%提升到2030年的20%左右，意味著中國必須重新謀劃能源結構和布局，必須下大力氣給予清潔能源、綠色能源和新興替代能源。按照循環(huán)經濟中有關“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，積極推動能源循環(huán)高效使用。
首先，需要大力發(fā)展節(jié)能、低噪、環(huán)保的電動汽車，這是緩解中國石油資源緊張、減少城市大氣污染的重要途徑。中國需要完善好硬件設施以及配套服務網絡，出臺鼓勵實施細則，大力提升電動汽車的使用率。
其次，要發(fā)展低碳電力，提高電力新能源份額，要積極發(fā)展風電、光電、核電、水電等新能源，目前，國家電網正在努力促進可再生能源發(fā)展，并積極支持可再生能源并網，未來國家亟待制定完善資源真實成本定價體系，促進產業(yè)布局合理化、實現(xiàn)能源的梯級利用，支持清潔生產技術發(fā)展等。
此外，中國能源結構的改變也需要依靠全球能源合作，不僅僅是天然氣、頁巖氣等資源，在風能、低碳電力、智能電網等其他領域，也可以通過共同開發(fā)、共享技術等形式，在建構能源共同體的范疇內開展合作，促進中國傳統(tǒng)能源結構盡快調整升級。以中美為例，美國在低碳技術、低碳管理方面具有相對優(yōu)勢，而中國企業(yè)也可以參與美國新能源、可再生能源、清潔能源產業(yè)的發(fā)展進程中，雙方在碳減排方面的合作空間將十分巨大。
一般觀點認為，碳減排都是需要勒緊褲腰帶的，但事實上，碳減排可以創(chuàng)造巨大的經濟價值。實際上，能源效率——“碳減排”權早在10年前就成為可以追逐的資產。“碳減排”權所以受到追崇，是作為強制性公共產品的物權可以相互轉讓，進行交易，即碳交易。隨著1997年《京都議定書》而誕生的碳排放交易制度，讓全球稀缺資源的環(huán)境公共產品獲得了產權。
數(shù)據(jù)顯示，《京都議定書》生效以來，全球碳排放市場一度輝煌，并且實現(xiàn)了每年大約1000多億美元的全球碳市場規(guī)模。對于中國而言，碳交易及其衍生的市場發(fā)展前景廣闊。中國擁有巨大的碳排放資源。目前中國提供的碳減排量已占到全球市場的1/3左右，居全球第二。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署數(shù)據(jù)，發(fā)達國家在2012年完成50億噸溫室氣體的減排目標，其中一半是以CDM的形式實現(xiàn)的，而中國占到2010年世界總CDM潛力的35%至45%，相當于拉美、非洲和中東的潛力總和。
隨著中國到2030年碳減排的新承諾，中國已被看作是全球最具潛力的“碳減排”市場。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計也表明，目前中國已經成為CDM機制下提供碳減排量最大的國家。以中國碳減排投資為例，中國要實現(xiàn)到2050年二氧化碳排放5.5%的增幅，需要在2010年到2050年共累計增量投資14.2萬億美元，每年投資需占到當年GDP的7%，這是一個不小的數(shù)目。因此，依托碳減排和CDM市場潛力，中國可以發(fā)現(xiàn)新的經濟增長點，并實現(xiàn)經濟增長引擎轉換。
