近日，國家發(fā)改委、財政部、工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》（以下簡稱《方案》），提出2014年至2015年，在京津冀地區(qū)公共交通服務(wù)領(lǐng)域推廣20222輛新能源汽車，其中河北5715輛。到2015年年底，京津冀地區(qū)新能源公交汽車比例不低于16%。
近年來，關(guān)于新能源汽車推廣的利好政策不斷，然而，齟齬而行，卻依舊是其不得不面對的尷尬。如今，當(dāng)難題再一次變成機(jī)遇，也意味著，京津冀三地新能源汽車的推廣將從“自由發(fā)揮”，進(jìn)入相對具有強(qiáng)制性任務(wù)完成階段。那么，這一次，新能源汽車又能否靠“以公帶私”破解當(dāng)前的囧境呢？
政策：石家莊市新能源汽車推廣量占全省一半
記者了解到，由于機(jī)動車保有量基數(shù)大、增量高，機(jī)動車排放在大氣細(xì)顆粒物污染占比居高不下，2014年，京津冀地區(qū)約20%-35%的細(xì)顆粒物來自機(jī)動車尾氣排放。公交等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛具有日均行駛里程長、單車污染物排放量高等特點，單車污染物年排放總量遠(yuǎn)高于私家車。
根據(jù)《方案》，到2015年年底，河北省包括石家莊在內(nèi)的10個城市在公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣各類新能源汽車5715輛。其中，主要標(biāo)志性交通干線進(jìn)行純電動和插電式混合動力公交車示范運營，并逐漸向城市周邊風(fēng)景區(qū)、旅游線路、縣（市、區(qū)）擴(kuò)展，共計劃推廣新能源公交車3775輛，改造新能源汽車公交線路196條；鼓勵示范城市成立純電動出租公司，開展出租車業(yè)務(wù)，為大面積推廣探索經(jīng)驗，在公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中推廣新能源汽車1940輛。
此外，到2015年年底，河北省12個城市計劃共建設(shè)83座大型標(biāo)準(zhǔn)化充電站、5455個充電樁，對于新能源公交車配套基礎(chǔ)設(shè)施，納入公交車場站建設(shè)規(guī)劃；同時，在今后的城市居住建筑及大型公共建筑設(shè)計和建設(shè)過程中，充分考慮新能源汽車的充電需求，預(yù)留充電接口。
“作為省會，我市在此次推廣工作中任務(wù)也比較艱巨。其中，新能源汽車推廣量為2850輛，占全省推廣任務(wù)的49.9%；大型標(biāo)準(zhǔn)化充電站和充電樁也分別達(dá)到了8座、1000個。”市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為有效推動《方案》實施，我市已經(jīng)成立了包括工信、發(fā)改、財政、科技等相關(guān)部門在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)小組，目前，前期的底數(shù)摸查工作正在有序開展。
現(xiàn)狀：新能源汽車家庭市場依舊難以打開
其實，我省新能源汽車已經(jīng)推廣多年，但發(fā)展緩慢，新能源汽車尤其是新能源私家車普及率低。而和政策不斷釋放的紅利相比，普通市民的反應(yīng)顯得有些淡然。
記者了解到，目前，已有豐田、比亞迪、奇瑞等多個品牌的新能源汽車在省會有售，不過，銷售情況卻不太理想。有品牌汽車4s店銷售人員表示，大多消費者對于新能源汽車看的多買的少，今年以來“銷量還僅是個位數(shù)”。
“主要還是價格。”市民張先生告訴記者，以某品牌的一款油電混合動力汽車為例，定價為20多萬元，而與其配置差不多的汽油車只要10萬元。尤其是，現(xiàn)在購車只能享受國家補(bǔ)貼，“不是很劃算”。
同時，市民對新能源汽車質(zhì)量的擔(dān)憂和對配套設(shè)施不完善的考慮，也是阻礙新能源汽車銷售的因素。
市民周先生表示，“電池能用多長時間和更換價格都是問題”，畢竟，“這是個新興的東西，還沒有經(jīng)過多少實踐”。而市民張女士則更在意充電問題，“總不能從10樓接下來一根電線，太不方便了”。
記者了解到，今年7月省政府出臺了《關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用的實施意見》，明確了在享受中央財政補(bǔ)貼的同時，省財政對新能源公交車和公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)新能源汽車，按照中央財政補(bǔ)貼1∶1比例，其他領(lǐng)域新能源汽車，按照中央財政補(bǔ)貼1∶0.5比例，給予省內(nèi)購車用戶的補(bǔ)貼；而且，不限購、不限號，在省內(nèi)高速公路及其他收費公路行駛，免收車輛通行費等。不過，由于各地還沒有具體的細(xì)則解釋，所以，市民可能還要略作等待。
“相信在不久的將來，我市也會出臺相應(yīng)政策，這樣買車的價格將會進(jìn)一步優(yōu)惠。”一位品牌汽車4s店的銷售人員表示，這樣對于整個新能源汽車在全市的推廣也必將起到強(qiáng)力的推動作用。
未來：充電瓶頸有望迅速打破
業(yè)內(nèi)人士表示，在公共領(lǐng)域推廣新能源汽車重要的意義在于，通過必要的示范效應(yīng)，尤其是充電設(shè)施的建設(shè)，有效帶動新能源汽車在私家車領(lǐng)域的推廣。
“由于價格、并不完善的基礎(chǔ)設(shè)施等因素制約，目前，對于不少消費者而言，對新能源汽車的認(rèn)識也僅僅是一個概念，還沒有上升到消費的層面。”專家表示，因此，在這個過渡期內(nèi)，用新能源汽車將公共服務(wù)領(lǐng)域用車替換，不僅可以起到非常好的示范宣傳作用，而且有利于政府合理規(guī)劃充電設(shè)施的投資建設(shè)，避免無序狀態(tài)下的資源浪費。
數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，我省投入建設(shè)充電站僅3個，建設(shè)充電樁僅100個。而缺乏充電基礎(chǔ)設(shè)施，又成為擴(kuò)大銷路的瓶頸。“哪個先哪個后，似乎陷入兩難困局。”在業(yè)內(nèi)人士看來，在公共領(lǐng)域布局充電設(shè)施，“以公帶私”，是當(dāng)前推廣新能源汽車的重要手段。
按照《方案》規(guī)定，到2015年年底，我市將在公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣各類新能源汽車2850輛。而伴隨著這些車輛的推廣，大量充電設(shè)施的建設(shè)也將迅速在全市鋪開：到2015年年底，8座大型標(biāo)準(zhǔn)化充電站、1000個充電樁或?qū)㈨樌?ldquo;上崗”。伴隨著充電設(shè)施在全市乃至全省的全面布局，私家車的充電難題將得到有效緩解。
此外，也有專家表示，除了以公用帶動私用，壯大充電能力外，新能源汽車還應(yīng)在降低成本、提高續(xù)航水平等方面取得突破。另外，還要探索更多推廣路徑，如開展新能源汽車租賃等，增強(qiáng)消費者對新能源汽車的購買信心。
記者了解到，眼下，我省各地對于新能源汽車項目的關(guān)注也是水漲船高。由珠海銀隆集團(tuán)在正定投資建設(shè)中博新能源汽車項目，已經(jīng)具備組裝條件；10月底，承德市政府與比亞迪股份有限公司簽署投資協(xié)議書，雙方將建設(shè)比亞迪承德新能源汽車及零部件生產(chǎn)基地項目，并逐步建成北方最大的新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地……
在專家看來，伴隨著國家對于新能源汽車各項“強(qiáng)制性任務(wù)”的逐級下發(fā)，再加上各生產(chǎn)企業(yè)大范圍的快速布點，新能源汽車或?qū)㈨槃葑叱銎D難的導(dǎo)入期，進(jìn)入快速發(fā)展期。
