繼去年12月廣東正式啟動(dòng)試點(diǎn)后，這一生態(tài)文明改革創(chuàng)新再次迎來新進(jìn)展。日前，廣東省第二批排污權(quán)交易簽約儀式在廣東省環(huán)境權(quán)益交易所舉行。與去年啟動(dòng)試點(diǎn)時(shí)的首批交易相似，此次交易也是采取政府定向、定價(jià)、定量的形式。第二批交易中，4地市的環(huán)保部門分別與4家電力企業(yè)簽約，共出讓二氧化硫12922.6噸，交易價(jià)格按照省發(fā)改委等3部門確定的1600元/噸/年執(zhí)行，總交易金額為2067.616萬元，與首批交易相若。
省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國資委、省金融辦、中國人民銀行廣州分行、廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了簽約儀式。省環(huán)保廳透露，下一批排污權(quán)交易將爭取采用電子競價(jià)方式，首次在受讓方排污單位之間開展競價(jià)，價(jià)高者得，讓企業(yè)體會(huì)到環(huán)境容量有限、資源有價(jià)、使用有償，未來還將探索重污染企業(yè)購買排污權(quán)時(shí)，采用比普通企業(yè)更高的競拍底價(jià)的政策。
排污權(quán)由四家電力企業(yè)購買
自我省去年啟動(dòng)排污權(quán)交易試點(diǎn)后，省環(huán)保部門一直認(rèn)真測算全省“十二五”以來減排工作進(jìn)展情況，研究分析排污權(quán)交易潛力空間。經(jīng)省政府同意，《廣東省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作方案》已正式實(shí)施，對(duì)2014年至2015年試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署，此次第二批交易就是工作方案的重要內(nèi)容之一。
記者從簽約現(xiàn)場了解到，此次4家電力企業(yè)購買的排污權(quán)，均為這些企業(yè)的“新、改、擴(kuò)”建項(xiàng)目所用，其中廣州市環(huán)保局與廣州中電荔新電力實(shí)業(yè)有限公司、汕頭市環(huán)保局與華能國際電力股份有限公司海門電廠、陽江市環(huán)保局與陽西海濱電力發(fā)展有限公司、肇慶市環(huán)保局與國電肇慶熱電有限公司進(jìn)行了簽約。
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次簽約的定價(jià)是根據(jù)省發(fā)改委、省財(cái)廳、省環(huán)保廳最近聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于二氧化硫和化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格的通知》，即排污權(quán)有償使用價(jià)格和交易底價(jià)定為二氧化硫每年每噸1600元，化學(xué)需氧量每年每噸3000元。
根據(jù)《通知》，試點(diǎn)期間排污權(quán)交易價(jià)格實(shí)行最低限價(jià)管理，交易時(shí)，出讓方和購買方按不低于初始價(jià)格及省核準(zhǔn)的排污權(quán)交易規(guī)則進(jìn)行交易。
今后排污權(quán)均需有償取得
為何前兩批交易都是“新、改、擴(kuò)”建項(xiàng)目?該負(fù)責(zé)人解釋，根據(jù)《廣東省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)管理辦法》，二氧化硫年排放100噸以上的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和現(xiàn)有排污單位納入全省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，排污權(quán)原則上實(shí)施有償使用，但試點(diǎn)期間現(xiàn)有排污單位暫不征收排污權(quán)初始有償使用費(fèi)。這主要是現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)指標(biāo)分配上，尚缺乏科學(xué)統(tǒng)一的總量核定技術(shù)方法。
對(duì)此，省環(huán)保廳介紹，今年4月《廣東省排污許可證管理辦法》已正式實(shí)施，為我省排污權(quán)交易試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。今后省環(huán)保廳將以排污許可證為載體，按照研究制定中的主要污染物排污指標(biāo)分配技術(shù)指南確定的分配方法和要求，指導(dǎo)各地分步開展二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)主要污染物排污指標(biāo)的分配工作，以推動(dòng)現(xiàn)有排污單位盡快納入排污權(quán)有償使用和交易的范疇，使環(huán)境資源的有償使用更為“新舊平等”。
