為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的區(qū)域性霧霾，近兩年來(lái)，從中央到京津冀三地，都在積極構(gòu)建政策環(huán)境，采取有效措施，為治污除霾打下基礎(chǔ)。

 

        然而，霧霾重壓下，政府監(jiān)管仍然存在漏洞，資金和清潔能源的供應(yīng)出現(xiàn)“短板”，霧霾治理還需主客觀因素多方面綜合保障。

 

        中央、區(qū)域政策環(huán)境正在構(gòu)建

 

        環(huán)境保護(hù)，重在構(gòu)建政策環(huán)境。

 

        近兩年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等制定了有利于京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善的政策措施，《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》等文件相繼出臺(tái)，要求對(duì)區(qū)域電力、清潔煤等清潔能源供應(yīng)給予保證。

 

        京津冀區(qū)域的環(huán)?？萍己献?、信息共享平臺(tái)以及區(qū)域空氣重污染預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制都在構(gòu)建中。今年4月11日，京津冀三地環(huán)保部門共同啟動(dòng)區(qū)域環(huán)保科技協(xié)作機(jī)制，在編制科研計(jì)劃、制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持等方面加強(qiáng)交流。

 

        此外，在統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量等制約因素，明確大氣環(huán)境承載能力紅線，確保區(qū)域土地開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境等客觀條件相適應(yīng)的情況下，京津冀正計(jì)劃于今年年底啟動(dòng)編制區(qū)域深化大氣治理中長(zhǎng)期規(guī)劃。

 

        治污力度加大監(jiān)管漏洞突出

 

        記者采訪發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)大氣治理十條一年來(lái)，京津冀三地因地制宜，各自采取措施推進(jìn)環(huán)保工作。

 

        北京將環(huán)保重點(diǎn)落在淘汰“高能耗、高污染、資源型”的落后產(chǎn)能上，全面禁止建設(shè)鋼鐵、水泥、煉焦、有色等高耗能、高污染項(xiàng)目。目前，鑄鍛造、建材、化工等行業(yè)259家污染企業(yè)已關(guān)停退出。

 

        河北能源消費(fèi)總量近九成是煤炭，采暖季呈典型的煤煙型污染。如今，政府以每噸補(bǔ)貼600元方式鼓勵(lì)廊坊市區(qū)居民購(gòu)置環(huán)保型煤。

 

        天津市環(huán)境科學(xué)院在濱海新區(qū)會(huì)展中心建起“節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市”，以先進(jìn)實(shí)用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)儲(chǔ)備、舉辦技術(shù)對(duì)接會(huì)方式，讓更多的企業(yè)便捷采用環(huán)保技術(shù)。

 

        然而，部分地區(qū)仍然存在監(jiān)管不力的情況。環(huán)境保護(hù)部近日派出16個(gè)督查組檢查各地空氣質(zhì)量保障措施落實(shí)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，河北、河南部分地區(qū)存在企業(yè)大氣污染物治理設(shè)施未正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、工地和道路揚(yáng)塵控制措施落實(shí)不到位、秸稈垃圾焚燒等超標(biāo)排放問(wèn)題。

 

        多位環(huán)保專家指出，有關(guān)省區(qū)市“表決心”中不乏觀望心態(tài)，夾雜“等靠要”和“怨婦情緒”。他們認(rèn)為，每座城市只有重視當(dāng)?shù)刂卫?，才?huì)有區(qū)域大環(huán)境的清潔。

客觀因素“籠罩”“霾汰”仍需時(shí)日

 

        治理霧霾區(qū)域性大范圍頻發(fā)，非一蹴而就。

 

        以河北省為例，其粗鋼產(chǎn)量、平板玻璃產(chǎn)量居全國(guó)第一位，調(diào)整優(yōu)化需要安置和處置大量職工和資產(chǎn)，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨陣痛。如要完成中央2017年壓縮鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸、水泥6000萬(wàn)噸等要求，直接、間接涉及就業(yè)人員百萬(wàn)之眾，每年需支付社保養(yǎng)老金約130億元。

 

        另外，客觀而言，我國(guó)缺油、少氣、多煤的能源稟賦，成為京津冀削減燃煤的一大障礙。

 

        天津市環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞說(shuō)，天津今年天然氣缺口達(dá)到12億立方米，在改燃并網(wǎng)過(guò)程中遇到很大困難，需要國(guó)家在天然氣管網(wǎng)的配套、氣量分配等方面都加大支持。

 

        北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)于建華說(shuō)，北京必須執(zhí)行最嚴(yán)格的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，除維護(hù)城市運(yùn)行和安全保障的生存之需，其他類型的企業(yè)需要外遷，大量職工需要安置，而留下來(lái)的企業(yè)，需要接受高環(huán)境成本。