江蘇省南京市政府日前公布了《建立區(qū)域排污權(quán)交易機(jī)制實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，將通過建立區(qū)域排污交易市場，用市場調(diào)節(jié)來促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。據(jù)專業(yè)人士分析，實(shí)行排污權(quán)交易后，企業(yè)排污成本至少要翻一倍。

據(jù)南京市環(huán)保局總量處專家解釋，南京市排污權(quán)交易為兩級(jí)交易制度，第一級(jí)是政府和企業(yè)之間的交易，即由環(huán)保部門對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)生廢氣、廢水排放的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格排放量核定，這部分的排放權(quán)是初始排放權(quán)，由企業(yè)向政府購買。第二級(jí)交易是企業(yè)出售或者出租排污權(quán)，即有的企業(yè)通過環(huán)保技術(shù)革新，排污量出現(xiàn)富余就可以申請(qǐng)將富余排污量上市交易，賣給增加生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)。

實(shí)行排污權(quán)交易后，南京全市的排污總量將作為一種社會(huì)公共資源，進(jìn)入市政服務(wù)大廳的公共資源交易中心進(jìn)行交易。

專家介紹說，初始排污權(quán)將嚴(yán)格審核，按照企業(yè)最低排放值設(shè)定，全南京市初始排放量核定后的總量將在現(xiàn)有排放量基礎(chǔ)上至少會(huì)打6折，以此實(shí)現(xiàn)全市排放總量的控制。按照計(jì)劃，初始排放量的核定和排污許可證核發(fā)將在今年年底前完成。