按照創(chuàng)建國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市和杭州市政府下達的2014年能源“雙控”目標責任書的要求，開發(fā)區(qū)應在2014年提前一年完成“十二五”萬元GDP電耗下降17%以上的節(jié)能目標，并完成當年能源“雙控”指標，即開發(fā)區(qū)應完成“萬元GDP電耗應下降11.6%以上，電力增長控制在下降4.6%以上”的目標。

怎么理解呢？相當于今年電力消費總量控制在35.31億千瓦時以內(nèi)，且GDP增幅達到8%以上，才能完成這個任務。

回顧前三季度，開發(fā)區(qū)全社會用電量數(shù)據(jù)為28.06億千瓦時，同比下降0.91%，離電力總量下降4.6%的目標還差3.69個百分點，全區(qū)GDP電耗下降8.25%，離下降11.6%的目標還差3.35個百分點，全區(qū)節(jié)能降耗形勢非常嚴峻。

當天在場的146家重點用能單位，電耗占全區(qū)總電耗的比重達70%以上。這些單位能否加大節(jié)電、控電、限電的力度，是開發(fā)區(qū)順利完成年度目標的關鍵。

現(xiàn)場，有些企業(yè)代表問，開發(fā)區(qū)為什么今年節(jié)能任務這么重，難度這么大？

主要原因是杭州市在“十二五”期初被國家列入8個節(jié)能減排綜合示范城市之一。國家要求列入節(jié)能減排綜合示范的城市，在“節(jié)能減排”的指標方面，“五年目標四年必須完成”，今年是最后一年。去年，開發(fā)區(qū)沒有完成年度目標任務（GDP電耗上升1.51%，目標是要求下降4.5%），甚至把前兩年的積余也消耗掉了一部分。因此，2014年不僅要完成今年下達的目標任務，還要彌補2013年留下的缺口，所以任務很重、難度很大。

“十二五”以來，開發(fā)區(qū)采取了一系列節(jié)能措施，技術節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能的空間越來越小。1-3季度，分析企業(yè)數(shù)據(jù)，開發(fā)區(qū)共計有90家企業(yè)還未完成節(jié)電量任務，有些企業(yè)電力增幅還上升很大。

經(jīng)發(fā)局工作人員分析，這些未完成節(jié)電量任務企業(yè)中，部分企業(yè)近兩年情況的確發(fā)生變化，如區(qū)內(nèi)中策橡膠將秋濤路的老廠整體搬遷至下沙基地，產(chǎn)能在逐步增加，但近兩年，特別是今年，在出口市場，主要受美國“雙反”案的影響，產(chǎn)品利潤和稅收在下降，影響了增加值電耗的下降；部分化工印染行業(yè)的企業(yè)在實施“中水回用”、“廢氣治理”等項目后，減排任務完成了，但相應增加了電耗，增大了節(jié)能目標完成的難度；部分企業(yè)新上了技改項目，電量隨之增長較快，但又不能馬上轉(zhuǎn)化為GDP，出現(xiàn)了增加值電耗上升的情況。這些客觀存在的情況，使企業(yè)節(jié)能壓力在加大。

同時，開發(fā)區(qū)存在一部分企業(yè)，產(chǎn)值和增加值均未增加，但電力消耗在增加。經(jīng)發(fā)局要求這些企業(yè)，對照年初下達的節(jié)能目標，好好分析，認真查找原因，加大控電手段。