保障性住房是政府投資或政府主導的項目，將保障性住房建設成綠色保障性住房，對在全社會推行綠色建筑具有示范效應。
江蘇省于2008年啟動綠色建筑行動，是全國推行綠色建筑最早、也是最好的省份之一。從2011年起，江蘇省積極探索以保障房為切入點推進綠色建筑，在保障房建設中全面推廣綠色建筑 以下簡稱綠色保障房 取得積極成效。截至目前，江蘇省共有31個項目、近1000萬平方米保障房獲得綠色建筑標識，項目規(guī)模居全國之首，保障房項目面積占江蘇省綠色建筑總面積的1/5，為其它各類項目按綠色建筑標準建設起到了示范帶頭作用。
明確目標 推廣試點
2011年3月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快保障性安居工程建設的意見》，提出從2011年起，全省新建廉租房、公共租賃住房要嚴格按照建筑節(jié)能設計標準建造，引導鼓勵保障性住房創(chuàng)建綠色建筑，各省轄市當年必須完成一項綠色保障房標識項目。2012年，江蘇省又制定了《關于推進全省綠色建筑發(fā)展的通知》，明確要求2013年起全省新建保障房全面按綠色建筑標準設計建造。江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳、發(fā)展改革委等部門積極配合，形成了共同推動綠色保障房建設的良好氛圍。
截至2012年底，江蘇省共有22個、608.3萬平方米保障房項目獲得綠色建筑評價標識。各省轄市都有了綠色保障房項目的現(xiàn)實案例，為當?shù)赝茝V綠色保障房樹立了樣板，發(fā)揮了示范效應。
政策激勵 增強動力
在綠色保障房推廣工作中，適當給予保障房項目一定政策激勵，幫助項目單位平衡增加投資，對促進綠色保障房建設持續(xù)發(fā)展具有重要作用。為此，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳出臺了一系列扶持政策：一是與江蘇省財政廳會商明確，保障房項目的綠色技術投資納入工程建設預算，具體由地方財政部門落實。二是對申報綠色建筑評價標識的保障房項目，采取免收評價標識費用的優(yōu)惠政策。三是率先制定綠色保障房項目財政獎勵政策。對安裝太陽能熱水器的保障房項目，按照熱水器臺數(shù)給予每臺500元的財政補助。2008年～2009年，該省共有44560套保障房獲得財政補助資金2228萬元。2011年，該省“省級建筑節(jié)能專項引導資金”中增加了綠色建筑獎勵項目類型，對獲得綠色建筑星級標識的保障房項目，根據(jù)標識星級給予相應財政獎勵，一、二、三星分別按每平方15、25、35元補助。2011年～2014年，共有9個已建成的綠色保障房項目獲得財政獎勵資金1956萬元。四是積極爭取國家財政支持，江蘇省2012年申報成為“太陽能綜合利用示范省”，國家下達財政補助資金5250萬元，該省又配套了2000萬元，實施保障性住房太陽能推廣工程，共安排54個945萬平方米的保障房項目開展太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應用示范。
注重技術 加強引導
選擇適宜的技術路線，控制好因建設綠色建筑而增加的成本，是全面推廣綠色保障房建設的重要影響因素。為此，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳專門組織開展了《江蘇省綠色建筑技術路線研究》、《江蘇省綠色建筑標準體系研究》等，編制了《江蘇省綠色建筑應用技術指南》，結合江蘇氣候特點，引導保障房采取自然通風、自然采光、建筑外遮陽等被動節(jié)能技術，并把一部分方向明確、適用經(jīng)濟的綠色技術在保障房中整合應用，出臺了相應技術規(guī)定強制推廣。
江蘇省加強課題研究和技術攻關，積極引導其它綠色技術應用。該省設立了可再生能源建筑應用示范項目，引導高層建筑應用陽臺壁掛式太陽能熱水系統(tǒng)；開展建筑工業(yè)化示范，在公共租賃住房中推廣裝配式結構體系等等。在江蘇省應用的萬科PC結構體系、遠大裝配式體系、威信模塊化技術等新型結構體系，由于國內(nèi)相關應用標準不健全，阻礙了工程應用步伐。為此，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳多次召開專題技術應用論證會，掃除新型結構體系在設計、審圖、驗收中的障礙，推動了工業(yè)化技術在保障房中的成功應用。目前，江蘇省公共租賃住房全部實現(xiàn)了成品房交付。
此外，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳還組織開展了10余次綠色建筑專題培訓，培訓人數(shù)達上千人次；2008年～2013年舉辦了六屆“綠色建筑高層論壇”；2011年承辦了“夏熱冬冷地區(qū)綠色建筑委員會聯(lián)盟成立大會暨首屆技術論壇”，與德國、丹麥、瑞典等國家的學術團體建立了良好合作關系；2013年江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳和南京市政府共同建設了“江蘇省綠色建筑與生態(tài)智慧城區(qū)展示中心”，將江蘇綠色建筑實踐案例、主流技術進行了集中展示，“展示中心”被住房城鄉(xiāng)建設部授予全國惟一的“綠色建筑和生態(tài)智慧城區(qū)展示教育基地”稱號。
完善制度 狠抓落實
2007年～2011年，江蘇省委省政府先后召開4次全省會議，對推動建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑作出重要部署；2011年，江蘇省政府辦公廳出臺《關于加快保障性安居工程建設的意見》，將建筑節(jié)能、綠色建筑要求納入保障房建設管理基本要求；2012年，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳與江蘇省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關于推進全省綠色建筑發(fā)展的通知》，明確全省新建保障性住房全面按綠色建筑標準設計建造，對綠色保障房實施財政獎勵制度；2013年，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳與江蘇省發(fā)展改革委共同制定了《江蘇省綠色建筑行動實施方案》，報省政府批準后實施，進一步細化了推進綠色建筑行動的各項任務。
江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳還建立了綠色建筑考核評價制度，每年根據(jù)各市建設規(guī)模下達綠色保障房建設目標，年終予以考核；制定了《江蘇省綠色建筑評價標識實施細則》等10余項文件，規(guī)范綠色建筑評價標識工作。今年，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳和江蘇省政府法制辦、江蘇省人大共同啟動了《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》制訂工作，將推廣綠色建筑的經(jīng)驗上升為地方法規(guī)，其核心內(nèi)容是推動新建民用建筑全面按一星級綠色建筑標準設計建造，建立完善新建項目立項、規(guī)劃審批、施工圖審查、施工監(jiān)理、竣工驗收全過程的“綠色”把關制度。
江蘇省于2008年啟動綠色建筑行動，是全國推行綠色建筑最早、也是最好的省份之一。從2011年起，江蘇省積極探索以保障房為切入點推進綠色建筑，在保障房建設中全面推廣綠色建筑 以下簡稱綠色保障房 取得積極成效。截至目前，江蘇省共有31個項目、近1000萬平方米保障房獲得綠色建筑標識，項目規(guī)模居全國之首，保障房項目面積占江蘇省綠色建筑總面積的1/5，為其它各類項目按綠色建筑標準建設起到了示范帶頭作用。
明確目標 推廣試點
2011年3月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快保障性安居工程建設的意見》，提出從2011年起，全省新建廉租房、公共租賃住房要嚴格按照建筑節(jié)能設計標準建造，引導鼓勵保障性住房創(chuàng)建綠色建筑，各省轄市當年必須完成一項綠色保障房標識項目。2012年，江蘇省又制定了《關于推進全省綠色建筑發(fā)展的通知》，明確要求2013年起全省新建保障房全面按綠色建筑標準設計建造。江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳、發(fā)展改革委等部門積極配合，形成了共同推動綠色保障房建設的良好氛圍。
截至2012年底，江蘇省共有22個、608.3萬平方米保障房項目獲得綠色建筑評價標識。各省轄市都有了綠色保障房項目的現(xiàn)實案例，為當?shù)赝茝V綠色保障房樹立了樣板，發(fā)揮了示范效應。
政策激勵 增強動力
在綠色保障房推廣工作中，適當給予保障房項目一定政策激勵，幫助項目單位平衡增加投資，對促進綠色保障房建設持續(xù)發(fā)展具有重要作用。為此，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳出臺了一系列扶持政策：一是與江蘇省財政廳會商明確，保障房項目的綠色技術投資納入工程建設預算，具體由地方財政部門落實。二是對申報綠色建筑評價標識的保障房項目，采取免收評價標識費用的優(yōu)惠政策。三是率先制定綠色保障房項目財政獎勵政策。對安裝太陽能熱水器的保障房項目，按照熱水器臺數(shù)給予每臺500元的財政補助。2008年～2009年，該省共有44560套保障房獲得財政補助資金2228萬元。2011年，該省“省級建筑節(jié)能專項引導資金”中增加了綠色建筑獎勵項目類型，對獲得綠色建筑星級標識的保障房項目，根據(jù)標識星級給予相應財政獎勵，一、二、三星分別按每平方15、25、35元補助。2011年～2014年，共有9個已建成的綠色保障房項目獲得財政獎勵資金1956萬元。四是積極爭取國家財政支持，江蘇省2012年申報成為“太陽能綜合利用示范省”，國家下達財政補助資金5250萬元，該省又配套了2000萬元，實施保障性住房太陽能推廣工程，共安排54個945萬平方米的保障房項目開展太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應用示范。
注重技術 加強引導
選擇適宜的技術路線，控制好因建設綠色建筑而增加的成本，是全面推廣綠色保障房建設的重要影響因素。為此，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳專門組織開展了《江蘇省綠色建筑技術路線研究》、《江蘇省綠色建筑標準體系研究》等，編制了《江蘇省綠色建筑應用技術指南》，結合江蘇氣候特點，引導保障房采取自然通風、自然采光、建筑外遮陽等被動節(jié)能技術，并把一部分方向明確、適用經(jīng)濟的綠色技術在保障房中整合應用，出臺了相應技術規(guī)定強制推廣。
江蘇省加強課題研究和技術攻關，積極引導其它綠色技術應用。該省設立了可再生能源建筑應用示范項目，引導高層建筑應用陽臺壁掛式太陽能熱水系統(tǒng)；開展建筑工業(yè)化示范，在公共租賃住房中推廣裝配式結構體系等等。在江蘇省應用的萬科PC結構體系、遠大裝配式體系、威信模塊化技術等新型結構體系，由于國內(nèi)相關應用標準不健全，阻礙了工程應用步伐。為此，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳多次召開專題技術應用論證會，掃除新型結構體系在設計、審圖、驗收中的障礙，推動了工業(yè)化技術在保障房中的成功應用。目前，江蘇省公共租賃住房全部實現(xiàn)了成品房交付。
此外，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳還組織開展了10余次綠色建筑專題培訓，培訓人數(shù)達上千人次；2008年～2013年舉辦了六屆“綠色建筑高層論壇”；2011年承辦了“夏熱冬冷地區(qū)綠色建筑委員會聯(lián)盟成立大會暨首屆技術論壇”，與德國、丹麥、瑞典等國家的學術團體建立了良好合作關系；2013年江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳和南京市政府共同建設了“江蘇省綠色建筑與生態(tài)智慧城區(qū)展示中心”，將江蘇綠色建筑實踐案例、主流技術進行了集中展示，“展示中心”被住房城鄉(xiāng)建設部授予全國惟一的“綠色建筑和生態(tài)智慧城區(qū)展示教育基地”稱號。
完善制度 狠抓落實
2007年～2011年，江蘇省委省政府先后召開4次全省會議，對推動建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑作出重要部署；2011年，江蘇省政府辦公廳出臺《關于加快保障性安居工程建設的意見》，將建筑節(jié)能、綠色建筑要求納入保障房建設管理基本要求；2012年，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳與江蘇省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關于推進全省綠色建筑發(fā)展的通知》，明確全省新建保障性住房全面按綠色建筑標準設計建造，對綠色保障房實施財政獎勵制度；2013年，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳與江蘇省發(fā)展改革委共同制定了《江蘇省綠色建筑行動實施方案》，報省政府批準后實施，進一步細化了推進綠色建筑行動的各項任務。
江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳還建立了綠色建筑考核評價制度，每年根據(jù)各市建設規(guī)模下達綠色保障房建設目標，年終予以考核；制定了《江蘇省綠色建筑評價標識實施細則》等10余項文件，規(guī)范綠色建筑評價標識工作。今年，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳和江蘇省政府法制辦、江蘇省人大共同啟動了《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》制訂工作，將推廣綠色建筑的經(jīng)驗上升為地方法規(guī)，其核心內(nèi)容是推動新建民用建筑全面按一星級綠色建筑標準設計建造，建立完善新建項目立項、規(guī)劃審批、施工圖審查、施工監(jiān)理、竣工驗收全過程的“綠色”把關制度。
