實(shí)施了十年的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《銷售辦法》）終于要走到盡頭了。記者日前獲悉，在經(jīng)過(guò)最后一輪業(yè)內(nèi)意見征詢后，由商務(wù)部主持的《銷售辦法》修訂版將很快在商務(wù)部網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
記者了解到，針對(duì)《銷售辦法》的修訂細(xì)則，商務(wù)部在一個(gè)月前連著組織了三次座談會(huì)，分別邀請(qǐng)經(jīng)銷商、廠商和專家，進(jìn)行意見征詢。
“新辦法的名稱改了，去掉了‘品牌’二字”，參與該座談會(huì)的某經(jīng)銷商代表稱，修訂后的全稱為《汽車銷售管理實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱“新《銷售辦法》”）。由于老辦法的核心就是品牌授權(quán)，因此，“品牌”的消失可以被看做是對(duì)老辦法的大幅顛覆。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從商務(wù)部知情人士處得到的消息是，新《銷售辦法》最大的改變?cè)谟诟鼮橹匾暯?jīng)銷商的聲音，對(duì)廠家壟斷地位進(jìn)行了相應(yīng)的責(zé)任約束，包括禁止壓庫(kù)搭售、規(guī)范行業(yè)監(jiān)督機(jī)制以及經(jīng)銷商建立退出賠償機(jī)制。
不過(guò)，最受爭(zhēng)議的“授權(quán)制”得以保留。新辦法進(jìn)一步明確了“授權(quán)”的概念、授權(quán)年限。“經(jīng)銷商是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該受到應(yīng)有的保護(hù)，而不是附屬于汽車廠商，但經(jīng)銷商們最為關(guān)注的‘授權(quán)模式’要想完全改變，也不太可能。”上述知情人士說(shuō)，“這是新《辦法》至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，修改過(guò)程中各方各執(zhí)一詞，難以形成統(tǒng)一意見，所以最終結(jié)果可能也難如經(jīng)銷商所愿。”
在中國(guó)推行了十幾年的4S店模式也已走到頂峰，在新《銷售辦法》中，汽車超市、大賣場(chǎng)、電商等多元化模式都被列入鼓勵(lì)之列。
這顯然不是一起簡(jiǎn)單的規(guī)則修訂，作為中國(guó)汽車流通領(lǐng)域的“基本法”，《銷售辦法》在中國(guó)實(shí)施了10年，也被質(zhì)疑了近10年，其中，“品牌授權(quán)制”被認(rèn)為是汽車流通領(lǐng)域所有矛盾沖突糾紛的根源。但由于產(chǎn)業(yè)鏈條復(fù)雜，且涉及部委較多，因此修訂方案幾易其稿，卻始終難產(chǎn)。今年以來(lái)的汽車反壟斷風(fēng)暴成為最后一根重量級(jí)“稻草”，在工商總局和十部委相繼出拳后，老版《銷售辦法》最終被送上了有去無(wú)回的“手術(shù)臺(tái)”。
“我個(gè)人預(yù)計(jì)，下個(gè)月應(yīng)該就有可能公示，最快明年初就會(huì)實(shí)施。”上述經(jīng)銷商表示。對(duì)于這個(gè)時(shí)間表，同樣參與座談會(huì)的汽車領(lǐng)域相關(guān)專家表示不能肯定，但修訂版的出臺(tái)確實(shí)“快了”。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從商務(wù)部得到的回應(yīng)是，“最終版的《辦法》仍在匯總中，將會(huì)擇機(jī)盡快出臺(tái)。”
為“授權(quán)制”正名
2005年出臺(tái)的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》旨在規(guī)范當(dāng)時(shí)雜亂無(wú)序的市場(chǎng)，“品牌授權(quán)制”成為最有效的行政規(guī)范手段。但正是這項(xiàng)規(guī)定，被認(rèn)為構(gòu)筑了一個(gè)嚴(yán)重不平等的市場(chǎng)環(huán)境：廠家過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)而引發(fā)價(jià)格與市場(chǎng)壟斷，引發(fā)與經(jīng)銷商不斷升級(jí)的矛盾沖突。
今年8月1日，《工商總局關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》（簡(jiǎn)稱《公告》）出臺(tái)，汽車經(jīng)銷商獲得了可以銷售任何多個(gè)品牌汽車的自由。這被認(rèn)為是向《銷售辦法》落下的第一刀，是“工商總局的一小步，《銷售辦法》改革的一大步”。
目前可以確認(rèn)的是，新《銷售辦法》取消了“品牌”，但沒(méi)有取消“授權(quán)”。
“新《銷售辦法》的一個(gè)重點(diǎn)就是為授權(quán)制正名，”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)副理事長(zhǎng)蘇暉稱，“外界總認(rèn)為是品牌授權(quán)制導(dǎo)致了廠家過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，導(dǎo)致了行業(yè)壟斷。其實(shí)授權(quán)制本身沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題在于汽車廠家將這種權(quán)力放大，借勢(shì)搞壟斷，而經(jīng)銷商又缺乏必要的保護(hù)”。他表示，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，IT業(yè)還是家電業(yè)，授權(quán)制都是普遍推行的合理零售模式。
但新《銷售辦法》對(duì)授權(quán)有了更明確的界定，包括進(jìn)一步明確“授權(quán)”的概念、授權(quán)年限；制訂品牌供應(yīng)商設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)；制訂品牌經(jīng)銷商設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)；制訂品牌供應(yīng)商和品牌經(jīng)銷商合同文本（范本），杜絕建店標(biāo)準(zhǔn)、搭售、廣宣等霸王條款；經(jīng)銷商退出機(jī)制等。
據(jù)悉，為了保證工商總局《公告》的實(shí)施，新《銷售辦法》規(guī)定不允許廠家限定經(jīng)銷商只能銷售單一品牌。
商務(wù)部相關(guān)人士表示，在新版《銷售辦法》中，“授權(quán)”出現(xiàn)的頻率非常高。
“工商總局發(fā)文，在資格審批層面不再對(duì)授權(quán)進(jìn)行干涉，但從商務(wù)模式上講，經(jīng)銷商仍需要同廠家簽訂相關(guān)銷售合同。”龐大汽貿(mào)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理李金勇表示。
在為授權(quán)制正名的同時(shí)，更多維護(hù)弱勢(shì)經(jīng)銷商的權(quán)益是新版《銷售辦法》的另一個(gè)重要改變。
這種改變體現(xiàn)在對(duì)廠家責(zé)任的更多界定上，主要包括：第一，禁止壓庫(kù)搭售。對(duì)廠商針對(duì)經(jīng)銷商的壓庫(kù)、搭售等不合理行為進(jìn)行了明確的禁止。
第二，規(guī)范行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，新《辦法》將建立一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)商務(wù)部、國(guó)家工商總局制定系列經(jīng)營(yíng)合同范本，這將作為廠商、總經(jīng)銷商與經(jīng)銷商之間的授權(quán)合同范本。一些不合理的霸王條款將得到廢除。
第三，建立退出機(jī)制。規(guī)定供應(yīng)商不能無(wú)故取消經(jīng)銷商的授權(quán)，否則就要回購(gòu)經(jīng)銷商的庫(kù)存以及經(jīng)銷商過(guò)去應(yīng)為建這個(gè)品牌所投入的基本維修設(shè)施等相關(guān)投入。汽車供應(yīng)商的某一個(gè)車型停產(chǎn)，要及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)還要保持10年以上的配件銷售服務(wù)。而在老《辦法》中只是規(guī)定要在合理期間內(nèi)提供配件銷售服務(wù)。
“比如退出機(jī)制，明確規(guī)定廠家必須給予經(jīng)銷商一定的補(bǔ)償。”蘇暉表示，更多的廠家與經(jīng)銷商的利益分配，政策無(wú)法左右，只能通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行博弈。
4S店已過(guò)鼎盛
“4S店模式可能受到觸動(dòng)”，一周前，業(yè)內(nèi)知情人士對(duì)記者表示，他的理由是4S店屬于高資源消耗型，與目前中國(guó)土地資源緊張，汽車銷售利潤(rùn)下滑的現(xiàn)狀是相違背的。
不過(guò)，對(duì)于4S店模式是否將被“革了命”，參與座談會(huì)的經(jīng)銷商和業(yè)內(nèi)專家都給予了否定。“不可能取消，沒(méi)有理由取消。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)沈進(jìn)軍表示，“政策不可能對(duì)銷售方式加以限制”。
但4S店模式也將不再是唯一限定的銷售模式，據(jù)悉，新版《銷售辦法》中明確鼓勵(lì)在汽車銷售方式上，“超市、電商、賣場(chǎng)并存”，不再單一要求必須以專賣的形式售車。
在反壟斷風(fēng)暴的反思中，中國(guó)的4S店模式成為造成壟斷的溫床，與國(guó)外成熟的特許經(jīng)營(yíng)模式下的經(jīng)銷店不同，這種4S店模式在高大上方面互相攀比，高投入、高運(yùn)營(yíng)成本，廠家對(duì)店面大小、投資規(guī)模、裝修水平都有嚴(yán)格要求，尤其在中國(guó)城市土地資源急缺的現(xiàn)狀下，造成極大的浪費(fèi)和對(duì)購(gòu)車者的成本轉(zhuǎn)嫁。
事實(shí)上，10月1日正式實(shí)施的工商總局《公告》已經(jīng)為汽車銷售多元化掃清了審批手續(xù)上的障礙。
此外，9月18日，由交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部等十部委共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出三條要求：1.明年起汽車生產(chǎn)企業(yè)要向授權(quán)維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者公開汽車維修技術(shù)資料；2.鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件；3.允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件。這三條要求被認(rèn)為直接切斷了廠家及4S店在售后環(huán)節(jié)的壟斷和暴利鏈條。
但蘇暉認(rèn)為，在工商總局取消品牌備案，以及十部委對(duì)汽車售后壟斷打出組合拳后，汽車銷售模式將向多品牌、多元化轉(zhuǎn)換的政策基礎(chǔ)已經(jīng)具備，未來(lái)4S店“大而全”的功能性將逐漸削弱。不過(guò)，4S店模式短期內(nèi)不會(huì)有太大動(dòng)搖。
“售后配件渠道放開并不意味著4S店不再有生存空間了。”李金勇表示，4S店同樣可以獲得低價(jià)原配件，同時(shí)4S店擁有大量客戶信息，有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員、足夠的配件庫(kù)存和響應(yīng)，以及舒適的硬件環(huán)境。這些都是4S店的優(yōu)勢(shì)。
值得一提的是，三四線城市是否建立標(biāo)準(zhǔn)4S店一直是近年來(lái)的爭(zhēng)議熱點(diǎn)，參與座談的業(yè)內(nèi)人士稱，“新《銷售辦法》出臺(tái)后，廠家應(yīng)該會(huì)進(jìn)行調(diào)整，三四線城市更多的將是以3S、2S的模式進(jìn)行賣車?？梢钥隙ǖ氖?，4S店模式已經(jīng)達(dá)到頂點(diǎn)了，未來(lái)會(huì)有更多種業(yè)態(tài)并存。但從市場(chǎng)占比來(lái)說(shuō)，4S店仍將是主流。”
新《銷售辦法》博弈
新《銷售辦法》顯然無(wú)法讓所有利益方都拍手稱快，但在今年一系列的政策鋪墊后，老《銷售辦法》已經(jīng)被逼到了不得不改的地步。
“新版《辦法》已經(jīng)研究了很長(zhǎng)時(shí)間。事實(shí)上，2008年相關(guān)政府部門就已經(jīng)著手商討修改方案。”上述商務(wù)部相關(guān)人士稱。
2013年在“進(jìn)口車緣何價(jià)格畸高”的討論中，汽車品牌銷售管理引發(fā)關(guān)注。“去年新《辦法》細(xì)則已經(jīng)成形。”該人士說(shuō)，“今年幾次的討論草案也是以此為藍(lán)本的。”
而對(duì)于為何一項(xiàng)規(guī)范市場(chǎng)的政策如此難以修訂，各方都諱莫如深。背景是，前10年是中國(guó)汽車市場(chǎng)拼資源的時(shí)代，雖然廠家嚴(yán)格鉗制，但經(jīng)銷商能夠盈利，因此“痛并快樂(lè)著”的接受現(xiàn)實(shí)。近幾年，在廠家高目標(biāo)的壓力下，市場(chǎng)供過(guò)于求的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致經(jīng)銷商生存狀況迅速惡化，但廠家對(duì)此后果承擔(dān)有限，這導(dǎo)致了經(jīng)銷商與廠家矛盾的加劇。
“經(jīng)銷商是廠家和消費(fèi)者之間的橋梁，一旦經(jīng)銷商出問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)都會(huì)出問(wèn)題。”李金勇表示，他認(rèn)為新《銷售辦法》在未來(lái)對(duì)經(jīng)銷商是利好的。作為中國(guó)汽車流通行業(yè)的龍頭企業(yè)，李金勇帶領(lǐng)的龐大集團(tuán)在近兩年不穩(wěn)定的車市中資金壓力重重。
不過(guò)，對(duì)于新《銷售辦法》的改革力度，并非參與座談?wù)呓耘氖址Q快。一向直言不諱的蘇暉認(rèn)為，與工商總局取消品牌備案，以及十部委聯(lián)合對(duì)汽車售后的顛覆性的改革力度相比，《銷售辦法》此時(shí)修訂，已經(jīng)喪失了此前所期望的巨大效力。“前兩項(xiàng)重拳已經(jīng)使《銷售辦法》核心失去了效力，除非新《銷售辦法》的改革力度更大，否則即使推出修訂版也已失去了意義”。
他認(rèn)為，外界過(guò)于糾結(jié)《銷售辦法》會(huì)怎樣修訂，而沒(méi)有體會(huì)中央對(duì)汽車市場(chǎng)的整體改革思路，尤其是大前提——“深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)”。簡(jiǎn)言之，最近幾個(gè)月來(lái)各部委要傳遞出的中心思想只有一個(gè)，那就是政府部門將逐漸從汽車的經(jīng)營(yíng)銷售鏈中抽身出來(lái)，不再插手汽車零售體系建設(shè)，一切由市場(chǎng)博弈決定。
據(jù)另一位參與討論的知情人士透露，“明年1月執(zhí)行的可能性很大”。沈進(jìn)軍表示，“每次座談會(huì)都會(huì)要求大家提意見、建議，收集之后可能再進(jìn)行微調(diào)。”新《銷售辦法》在實(shí)施前會(huì)掛在商務(wù)部官網(wǎng)上征詢各方意見，至于各利益相關(guān)方的反應(yīng)，也只有到那個(gè)時(shí)候才能了解。
記者了解到，針對(duì)《銷售辦法》的修訂細(xì)則，商務(wù)部在一個(gè)月前連著組織了三次座談會(huì)，分別邀請(qǐng)經(jīng)銷商、廠商和專家，進(jìn)行意見征詢。
“新辦法的名稱改了，去掉了‘品牌’二字”，參與該座談會(huì)的某經(jīng)銷商代表稱，修訂后的全稱為《汽車銷售管理實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱“新《銷售辦法》”）。由于老辦法的核心就是品牌授權(quán)，因此，“品牌”的消失可以被看做是對(duì)老辦法的大幅顛覆。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從商務(wù)部知情人士處得到的消息是，新《銷售辦法》最大的改變?cè)谟诟鼮橹匾暯?jīng)銷商的聲音，對(duì)廠家壟斷地位進(jìn)行了相應(yīng)的責(zé)任約束，包括禁止壓庫(kù)搭售、規(guī)范行業(yè)監(jiān)督機(jī)制以及經(jīng)銷商建立退出賠償機(jī)制。
不過(guò)，最受爭(zhēng)議的“授權(quán)制”得以保留。新辦法進(jìn)一步明確了“授權(quán)”的概念、授權(quán)年限。“經(jīng)銷商是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該受到應(yīng)有的保護(hù)，而不是附屬于汽車廠商，但經(jīng)銷商們最為關(guān)注的‘授權(quán)模式’要想完全改變，也不太可能。”上述知情人士說(shuō)，“這是新《辦法》至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，修改過(guò)程中各方各執(zhí)一詞，難以形成統(tǒng)一意見，所以最終結(jié)果可能也難如經(jīng)銷商所愿。”
在中國(guó)推行了十幾年的4S店模式也已走到頂峰，在新《銷售辦法》中，汽車超市、大賣場(chǎng)、電商等多元化模式都被列入鼓勵(lì)之列。
這顯然不是一起簡(jiǎn)單的規(guī)則修訂，作為中國(guó)汽車流通領(lǐng)域的“基本法”，《銷售辦法》在中國(guó)實(shí)施了10年，也被質(zhì)疑了近10年，其中，“品牌授權(quán)制”被認(rèn)為是汽車流通領(lǐng)域所有矛盾沖突糾紛的根源。但由于產(chǎn)業(yè)鏈條復(fù)雜，且涉及部委較多，因此修訂方案幾易其稿，卻始終難產(chǎn)。今年以來(lái)的汽車反壟斷風(fēng)暴成為最后一根重量級(jí)“稻草”，在工商總局和十部委相繼出拳后，老版《銷售辦法》最終被送上了有去無(wú)回的“手術(shù)臺(tái)”。
“我個(gè)人預(yù)計(jì)，下個(gè)月應(yīng)該就有可能公示，最快明年初就會(huì)實(shí)施。”上述經(jīng)銷商表示。對(duì)于這個(gè)時(shí)間表，同樣參與座談會(huì)的汽車領(lǐng)域相關(guān)專家表示不能肯定，但修訂版的出臺(tái)確實(shí)“快了”。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從商務(wù)部得到的回應(yīng)是，“最終版的《辦法》仍在匯總中，將會(huì)擇機(jī)盡快出臺(tái)。”
為“授權(quán)制”正名
2005年出臺(tái)的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》旨在規(guī)范當(dāng)時(shí)雜亂無(wú)序的市場(chǎng)，“品牌授權(quán)制”成為最有效的行政規(guī)范手段。但正是這項(xiàng)規(guī)定，被認(rèn)為構(gòu)筑了一個(gè)嚴(yán)重不平等的市場(chǎng)環(huán)境：廠家過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)而引發(fā)價(jià)格與市場(chǎng)壟斷，引發(fā)與經(jīng)銷商不斷升級(jí)的矛盾沖突。
今年8月1日，《工商總局關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》（簡(jiǎn)稱《公告》）出臺(tái)，汽車經(jīng)銷商獲得了可以銷售任何多個(gè)品牌汽車的自由。這被認(rèn)為是向《銷售辦法》落下的第一刀，是“工商總局的一小步，《銷售辦法》改革的一大步”。
目前可以確認(rèn)的是，新《銷售辦法》取消了“品牌”，但沒(méi)有取消“授權(quán)”。
“新《銷售辦法》的一個(gè)重點(diǎn)就是為授權(quán)制正名，”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)副理事長(zhǎng)蘇暉稱，“外界總認(rèn)為是品牌授權(quán)制導(dǎo)致了廠家過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，導(dǎo)致了行業(yè)壟斷。其實(shí)授權(quán)制本身沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題在于汽車廠家將這種權(quán)力放大，借勢(shì)搞壟斷，而經(jīng)銷商又缺乏必要的保護(hù)”。他表示，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，IT業(yè)還是家電業(yè)，授權(quán)制都是普遍推行的合理零售模式。
但新《銷售辦法》對(duì)授權(quán)有了更明確的界定，包括進(jìn)一步明確“授權(quán)”的概念、授權(quán)年限；制訂品牌供應(yīng)商設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)；制訂品牌經(jīng)銷商設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)；制訂品牌供應(yīng)商和品牌經(jīng)銷商合同文本（范本），杜絕建店標(biāo)準(zhǔn)、搭售、廣宣等霸王條款；經(jīng)銷商退出機(jī)制等。
據(jù)悉，為了保證工商總局《公告》的實(shí)施，新《銷售辦法》規(guī)定不允許廠家限定經(jīng)銷商只能銷售單一品牌。
商務(wù)部相關(guān)人士表示，在新版《銷售辦法》中，“授權(quán)”出現(xiàn)的頻率非常高。
“工商總局發(fā)文，在資格審批層面不再對(duì)授權(quán)進(jìn)行干涉，但從商務(wù)模式上講，經(jīng)銷商仍需要同廠家簽訂相關(guān)銷售合同。”龐大汽貿(mào)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理李金勇表示。
在為授權(quán)制正名的同時(shí)，更多維護(hù)弱勢(shì)經(jīng)銷商的權(quán)益是新版《銷售辦法》的另一個(gè)重要改變。
這種改變體現(xiàn)在對(duì)廠家責(zé)任的更多界定上，主要包括：第一，禁止壓庫(kù)搭售。對(duì)廠商針對(duì)經(jīng)銷商的壓庫(kù)、搭售等不合理行為進(jìn)行了明確的禁止。
第二，規(guī)范行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，新《辦法》將建立一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)商務(wù)部、國(guó)家工商總局制定系列經(jīng)營(yíng)合同范本，這將作為廠商、總經(jīng)銷商與經(jīng)銷商之間的授權(quán)合同范本。一些不合理的霸王條款將得到廢除。
第三，建立退出機(jī)制。規(guī)定供應(yīng)商不能無(wú)故取消經(jīng)銷商的授權(quán)，否則就要回購(gòu)經(jīng)銷商的庫(kù)存以及經(jīng)銷商過(guò)去應(yīng)為建這個(gè)品牌所投入的基本維修設(shè)施等相關(guān)投入。汽車供應(yīng)商的某一個(gè)車型停產(chǎn)，要及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)還要保持10年以上的配件銷售服務(wù)。而在老《辦法》中只是規(guī)定要在合理期間內(nèi)提供配件銷售服務(wù)。
“比如退出機(jī)制，明確規(guī)定廠家必須給予經(jīng)銷商一定的補(bǔ)償。”蘇暉表示，更多的廠家與經(jīng)銷商的利益分配，政策無(wú)法左右，只能通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行博弈。
4S店已過(guò)鼎盛
“4S店模式可能受到觸動(dòng)”，一周前，業(yè)內(nèi)知情人士對(duì)記者表示，他的理由是4S店屬于高資源消耗型，與目前中國(guó)土地資源緊張，汽車銷售利潤(rùn)下滑的現(xiàn)狀是相違背的。
不過(guò)，對(duì)于4S店模式是否將被“革了命”，參與座談會(huì)的經(jīng)銷商和業(yè)內(nèi)專家都給予了否定。“不可能取消，沒(méi)有理由取消。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)沈進(jìn)軍表示，“政策不可能對(duì)銷售方式加以限制”。
但4S店模式也將不再是唯一限定的銷售模式，據(jù)悉，新版《銷售辦法》中明確鼓勵(lì)在汽車銷售方式上，“超市、電商、賣場(chǎng)并存”，不再單一要求必須以專賣的形式售車。
在反壟斷風(fēng)暴的反思中，中國(guó)的4S店模式成為造成壟斷的溫床，與國(guó)外成熟的特許經(jīng)營(yíng)模式下的經(jīng)銷店不同，這種4S店模式在高大上方面互相攀比，高投入、高運(yùn)營(yíng)成本，廠家對(duì)店面大小、投資規(guī)模、裝修水平都有嚴(yán)格要求，尤其在中國(guó)城市土地資源急缺的現(xiàn)狀下，造成極大的浪費(fèi)和對(duì)購(gòu)車者的成本轉(zhuǎn)嫁。
事實(shí)上，10月1日正式實(shí)施的工商總局《公告》已經(jīng)為汽車銷售多元化掃清了審批手續(xù)上的障礙。
此外，9月18日，由交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部等十部委共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出三條要求：1.明年起汽車生產(chǎn)企業(yè)要向授權(quán)維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者公開汽車維修技術(shù)資料；2.鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件；3.允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件。這三條要求被認(rèn)為直接切斷了廠家及4S店在售后環(huán)節(jié)的壟斷和暴利鏈條。
但蘇暉認(rèn)為，在工商總局取消品牌備案，以及十部委對(duì)汽車售后壟斷打出組合拳后，汽車銷售模式將向多品牌、多元化轉(zhuǎn)換的政策基礎(chǔ)已經(jīng)具備，未來(lái)4S店“大而全”的功能性將逐漸削弱。不過(guò)，4S店模式短期內(nèi)不會(huì)有太大動(dòng)搖。
“售后配件渠道放開并不意味著4S店不再有生存空間了。”李金勇表示，4S店同樣可以獲得低價(jià)原配件，同時(shí)4S店擁有大量客戶信息，有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員、足夠的配件庫(kù)存和響應(yīng)，以及舒適的硬件環(huán)境。這些都是4S店的優(yōu)勢(shì)。
值得一提的是，三四線城市是否建立標(biāo)準(zhǔn)4S店一直是近年來(lái)的爭(zhēng)議熱點(diǎn)，參與座談的業(yè)內(nèi)人士稱，“新《銷售辦法》出臺(tái)后，廠家應(yīng)該會(huì)進(jìn)行調(diào)整，三四線城市更多的將是以3S、2S的模式進(jìn)行賣車?？梢钥隙ǖ氖?，4S店模式已經(jīng)達(dá)到頂點(diǎn)了，未來(lái)會(huì)有更多種業(yè)態(tài)并存。但從市場(chǎng)占比來(lái)說(shuō)，4S店仍將是主流。”
新《銷售辦法》博弈
新《銷售辦法》顯然無(wú)法讓所有利益方都拍手稱快，但在今年一系列的政策鋪墊后，老《銷售辦法》已經(jīng)被逼到了不得不改的地步。
“新版《辦法》已經(jīng)研究了很長(zhǎng)時(shí)間。事實(shí)上，2008年相關(guān)政府部門就已經(jīng)著手商討修改方案。”上述商務(wù)部相關(guān)人士稱。
2013年在“進(jìn)口車緣何價(jià)格畸高”的討論中，汽車品牌銷售管理引發(fā)關(guān)注。“去年新《辦法》細(xì)則已經(jīng)成形。”該人士說(shuō)，“今年幾次的討論草案也是以此為藍(lán)本的。”
而對(duì)于為何一項(xiàng)規(guī)范市場(chǎng)的政策如此難以修訂，各方都諱莫如深。背景是，前10年是中國(guó)汽車市場(chǎng)拼資源的時(shí)代，雖然廠家嚴(yán)格鉗制，但經(jīng)銷商能夠盈利，因此“痛并快樂(lè)著”的接受現(xiàn)實(shí)。近幾年，在廠家高目標(biāo)的壓力下，市場(chǎng)供過(guò)于求的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致經(jīng)銷商生存狀況迅速惡化，但廠家對(duì)此后果承擔(dān)有限，這導(dǎo)致了經(jīng)銷商與廠家矛盾的加劇。
“經(jīng)銷商是廠家和消費(fèi)者之間的橋梁，一旦經(jīng)銷商出問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)都會(huì)出問(wèn)題。”李金勇表示，他認(rèn)為新《銷售辦法》在未來(lái)對(duì)經(jīng)銷商是利好的。作為中國(guó)汽車流通行業(yè)的龍頭企業(yè)，李金勇帶領(lǐng)的龐大集團(tuán)在近兩年不穩(wěn)定的車市中資金壓力重重。
不過(guò)，對(duì)于新《銷售辦法》的改革力度，并非參與座談?wù)呓耘氖址Q快。一向直言不諱的蘇暉認(rèn)為，與工商總局取消品牌備案，以及十部委聯(lián)合對(duì)汽車售后的顛覆性的改革力度相比，《銷售辦法》此時(shí)修訂，已經(jīng)喪失了此前所期望的巨大效力。“前兩項(xiàng)重拳已經(jīng)使《銷售辦法》核心失去了效力，除非新《銷售辦法》的改革力度更大，否則即使推出修訂版也已失去了意義”。
他認(rèn)為，外界過(guò)于糾結(jié)《銷售辦法》會(huì)怎樣修訂，而沒(méi)有體會(huì)中央對(duì)汽車市場(chǎng)的整體改革思路，尤其是大前提——“深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)”。簡(jiǎn)言之，最近幾個(gè)月來(lái)各部委要傳遞出的中心思想只有一個(gè)，那就是政府部門將逐漸從汽車的經(jīng)營(yíng)銷售鏈中抽身出來(lái)，不再插手汽車零售體系建設(shè)，一切由市場(chǎng)博弈決定。
據(jù)另一位參與討論的知情人士透露，“明年1月執(zhí)行的可能性很大”。沈進(jìn)軍表示，“每次座談會(huì)都會(huì)要求大家提意見、建議，收集之后可能再進(jìn)行微調(diào)。”新《銷售辦法》在實(shí)施前會(huì)掛在商務(wù)部官網(wǎng)上征詢各方意見，至于各利益相關(guān)方的反應(yīng)，也只有到那個(gè)時(shí)候才能了解。
