一年前的金秋時(shí)節(jié)，國家主席習(xí)近平從北京出發(fā)，向著2000多年前開辟的古絲綢之路的方向一路出訪至中亞四國。這一趟氣勢磅礴的外交之旅被時(shí)評(píng)家一語道破真諦——中國領(lǐng)導(dǎo)人正在為日益強(qiáng)大的中國尋找一條新的絲綢之路，能源絲綢之路。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶覆蓋30多個(gè)國家，地域遼闊，資源豐富，被稱為“21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地”，集中了俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗等重要能源生產(chǎn)國，以及中國、印度等能源進(jìn)口國。其中，以俄羅斯為核心，推進(jìn)中國與俄羅斯及中亞能源合作，是建設(shè)能源絲綢之路的重中之重。

俄羅斯是新亞歐大陸橋的重要組成部分，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞到歐洲的橋梁。據(jù)俄羅斯新能源戰(zhàn)略評(píng)估，俄羅斯集中了世界天然氣儲(chǔ)量的1/3，石油儲(chǔ)量的1/7。俄能源資源探明儲(chǔ)量僅次于占世界首位的沙特阿拉伯,居世界第二位。現(xiàn)已探明石油儲(chǔ)量102億噸，占世界探明儲(chǔ)量的13%;天然氣儲(chǔ)量48萬億立方米，占世界探明儲(chǔ)量的35%，居世界第一位。

一直以來，俄羅斯政府對(duì)石油出口給予了極大的關(guān)注，并力求對(duì)國際石油戰(zhàn)略格局施加更大的影響?？梢哉f，在喪失與美國的核戰(zhàn)略平衡后，石油正成為俄羅斯維護(hù)大國地位的“戰(zhàn)略武器”。即使是近年來俄羅斯經(jīng)濟(jì)步入低增長期，能源依然是支撐其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門。而今年爆發(fā)且不斷升級(jí)的烏克蘭危機(jī)更促使俄羅斯向東加強(qiáng)能源合作。俄羅斯在2030年前能源發(fā)展戰(zhàn)略中，就將亞太地區(qū)在俄羅斯石油油品出口總量中的比例從2010年的12%提高到23%，天然氣的比例從6%提高到31%。

而中亞地區(qū)的油氣資源一直備受關(guān)注。國際上多種版本的新絲路或現(xiàn)代絲路構(gòu)想都把目光聚焦在此。其中，美國新絲路計(jì)劃具有較強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)色彩，與中俄兩國展開地緣政治爭奪的態(tài)勢明顯。美國計(jì)劃拉攏日本，旨在以阿富汗為樞紐，將南亞、中亞與西亞連接起來，以實(shí)現(xiàn)“能源南下、商品北上”，并希望將影響力留在中亞腹地。但伊朗、阿富汗地區(qū)的政治與軍事干擾使計(jì)劃推行受阻。

日本也提出過絲綢外交，初衷是維護(hù)能源來源多元化，即由日本政府提供開發(fā)援助，幫助絲綢之路沿線國家完善公路、鐵路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但日本自身實(shí)力衰退，地緣條件不佳、宗教文化差異明顯等因素成為其絲綢外交計(jì)劃的實(shí)施的障礙。

此外，伊朗、印度及俄羅斯曾于2000年9月提議建設(shè)“南北走廊”，計(jì)劃修建一條從南亞途經(jīng)中亞、高加索、俄羅斯到達(dá)歐洲的貨運(yùn)通道，降低貨運(yùn)成本。但印巴之間戰(zhàn)略分歧及伊朗政局的不穩(wěn)定性都給“南北走廊”的建設(shè)增添阻力。

顯然，過去能源絲綢之路匯集了大國在俄羅斯及中亞國家油氣資源的利益競爭，矛盾交織，目的只有一個(gè)——獲得這里的能源。這場競爭既是有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)利益之爭，也是控制與反控制之爭。從石油運(yùn)輸管道建設(shè)背后的博弈就可以看出在美國、俄羅斯、土耳其和里海、中亞國家之間的地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益之爭的激烈程度，這種利益的聯(lián)合可能形成一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作體，也可能成為地區(qū)不穩(wěn)定的因素。而現(xiàn)在中國提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，其目標(biāo)是打造互利共贏的“利益共同體”、共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”，與絲綢之路沿線國家在戰(zhàn)略能源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、人文交流等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位聯(lián)合協(xié)作。

為務(wù)實(shí)推進(jìn)能源絲綢之路建設(shè)，確保中國能源安全，我們應(yīng)該做到以下四點(diǎn)。

第一，以俄羅斯為核心，連接中亞，引領(lǐng)能源絲綢之路建設(shè)。中國應(yīng)充分利用與俄羅斯及中亞國家首腦和總理的會(huì)晤機(jī)制、各委員會(huì)會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決開發(fā)合作中的各種難點(diǎn)問題。在俄羅斯及中亞國家設(shè)立政府常駐商務(wù)辦事處，成為國內(nèi)企業(yè)的立足點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。中國應(yīng)與俄羅斯及中亞國家政府相互協(xié)商，共同制定能源合作長期戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)俄羅斯及中亞國家投資的宏觀環(huán)境與微觀環(huán)境的跟蹤監(jiān)測。

第二，以上海合作組織為基礎(chǔ)，推動(dòng)成員之間的經(jīng)濟(jì)合作，特別是能源合作。中國可以以上海合作組織為依托，積極籌建組織框架內(nèi)的能源俱樂部，打造新的“亞洲能源戰(zhàn)略”，平衡各國能源利益。以經(jīng)濟(jì)能源合作為契機(jī)，使上合組織在俄羅斯及中亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中起到主導(dǎo)作用，最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)我國在俄羅斯及中亞地區(qū)的能源和經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)。

第三，積極參與俄羅斯及中亞能源開發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)合作形式的多樣化。中國要積極參與中俄及中亞地區(qū)的油氣合作、油田的勘探開發(fā)，并將在俄羅斯及中亞各國能源深加工領(lǐng)域的投資作為合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第四，加強(qiáng)與中亞、南亞等相關(guān)國家和地區(qū)性組織的反恐合作。新疆與八國接壤，是地處亞歐大陸橋中國連接里海—波斯灣—俄羅斯西伯利亞全球性能源區(qū)的戰(zhàn)略樞紐，是我國能源資源陸上安全通道的咽喉?？偠灾?，新疆是我國對(duì)外開放的重要門戶、西部戰(zhàn)略屏障和反恐前沿。利用上合組織平臺(tái)加大中亞等國家和地區(qū)的國際反恐力度，可維護(hù)新疆穩(wěn)定，為絲綢之路建設(shè)增加安全屏障。