2025年一季度，我國風(fēng)電光伏發(fā)電累計裝機達到14.82億千瓦，首次超過火電裝機的14.51億千瓦，我國可再生能源持續(xù)高歌猛進。

但在無限風(fēng)光中，亦有憂患潛伏。日前，《中國省級雙碳指數(shù)2022—2024年度評價報告》(下稱《報告》)在京發(fā)布，專家在發(fā)布會上指出，目前可再生能源產(chǎn)業(yè)正面臨一系列挑戰(zhàn)，其中風(fēng)光發(fā)電項目退役組件處置問題尤為緊迫，需在技術(shù)、資金和政策方面“未雨綢繆”。

可再生能源持續(xù)高歌猛進

《報告》指出，《阿聯(lián)酋共識》提出“三倍目標(biāo)”，從2023年到2030年即8年內(nèi)實現(xiàn)全球可再生能源裝機增至三倍，復(fù)合年均增長率約為15%。當(dāng)前，全球可再生能源新增裝機中，我國貢獻超過50%，照此速度，我國將穩(wěn)步向“三倍目標(biāo)”邁進。其中，2024年6月我國風(fēng)光發(fā)電裝機突破12億千瓦，已提前6年達到2030年目標(biāo)。

據(jù)2024年光伏發(fā)電建設(shè)情況，比對各省“十四五”可再生能源目標(biāo)完成進展，其中福建、江蘇、浙江、安徽、湖南、山東、河北、天津、江西、內(nèi)蒙古10省份已提前完成其“十四五”光伏建設(shè)目標(biāo)，福建、河南、湖北、廣東、海南、廣西、江西、上海8省(市)提前完成其設(shè)定的新增光伏裝機目標(biāo)。從各省份累計光伏并網(wǎng)容量看，西部以集中式光伏為主，中東部主要以分布式為主，總體進展迅猛。

此外，已有24個省級行政區(qū)出臺了本地區(qū)新型儲能發(fā)展規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃總裝機超7000萬千瓦。海南、山西、寧夏、青海、陜西、內(nèi)蒙古等地出臺了新能源配置儲能方案，主要集中于“光伏+儲能”“風(fēng)電+儲能”模式。2024年，新型儲能快速發(fā)展，全年裝機規(guī)模突破7000萬千瓦，提前達到“十四五”規(guī)?；l(fā)展目標(biāo)。

風(fēng)光無限亦需未雨綢繆

《報告》顯示，可再生能源的大規(guī)模拓展也在短期里帶來挑戰(zhàn)，如在光伏和風(fēng)電高比例占比的條件下，新能源發(fā)電的波動性和不穩(wěn)定性更加突出，以及儲能設(shè)施不足、電網(wǎng)承載能力有限、傳統(tǒng)調(diào)度模式不適應(yīng)、政策與市場機制不完善等一系列問題。

集中式光伏和風(fēng)電的大規(guī)模擴展，也帶來了土地利用方式的變化，引發(fā)潛在生態(tài)環(huán)境和社會影響，如西部脆弱敏感生態(tài)區(qū)林草地侵占、生態(tài)廊道阻隔、棲息地破碎化、鳥類遷徙通道影響、局地小氣候變化等。在超常規(guī)的快速發(fā)展中，一些項目出現(xiàn)重建設(shè)、輕維護的傾向;部分項目盈利能力堪憂，面對風(fēng)光組件退役潮可能帶來的廢棄和處置問題技術(shù)儲備不足。

專家指出，這些問題都需要引起重視，應(yīng)未雨綢繆。

“風(fēng)光電的發(fā)展還有哪些長期的累積生態(tài)環(huán)境影響?目前尚缺少足夠科學(xué)的研究證據(jù)?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境社會學(xué)研究室主任陽平堅表示，其中風(fēng)光發(fā)電項目的退役組件處置是我國新出現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境問題之一。目前無論從技術(shù)層面、政策層面，還是從資金機制來看，都沒有成熟的模式。他談道，光伏和風(fēng)電的設(shè)計壽命一般是20～25年，近年來風(fēng)光發(fā)電裝機高速增長，如果在技術(shù)、資金和政策方面沒有足夠的儲備，難以應(yīng)對未來將到來的大規(guī)模退役潮。

政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

記者在發(fā)布會上了解到，我國正積極為退役組件處置做準(zhǔn)備。

在政策方面，公共政策學(xué)者楊尚寶教授介紹說，2019年1月9日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于推進大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》，首次將風(fēng)力發(fā)電葉片和太陽能光伏電板等作為綜合利用對象寫入國家文件，積極鼓勵和支持相關(guān)廢棄物進行回收利用。此外，國家發(fā)展改革委還對新興產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用予以鼓勵和支持，以政策導(dǎo)向和資金支持助力產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

陽平堅說，去年10月19日，中國資源循環(huán)集團有限公司在天津正式掛牌成立，其下屬8個子公司中即包括一家主要處理風(fēng)電和光伏組件廢棄物的新能源公司，還包括一家動力電池公司，涉及電池的更新、廢棄處理和資源回收再生。

但陽平堅也表示，針對這些“新廢棄物”的處理，目前無論技術(shù)還是政策，都還處于深度探索的進程中。

“目前生態(tài)環(huán)境部正在緊鑼密鼓地開展工作，制定廢電池包括鋰離子蓄電池處置在內(nèi)的相關(guān)規(guī)范，使未來廢棄物的處理有法可依。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍談道，“但對于光伏組件和風(fēng)電葉片，國內(nèi)還只是做一般工業(yè)廢棄物對待。我們需要按照組件類別構(gòu)建責(zé)任體系。比如巨大的風(fēng)電葉片該怎么處理?其回收價值不高但回收成本卻很高，如果沒有強有力的政策約束，處理起來會比較困難。對于那些有較高回收價值的，如光伏組件中硅材料和動力電池中的鎳、鈷、鋰等關(guān)鍵礦物質(zhì)，就可以通過構(gòu)建市場機制來強化監(jiān)管?！?/span>