各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國經(jīng)濟的核心力量，也是各類能源的集中消費者，如何實現(xiàn)園區(qū)的低碳、零碳，成為我國“雙碳”戰(zhàn)略的核心議題之一。在全球應對氣候變化與能源轉(zhuǎn)型的背景下，零碳園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)低碳化的重要載體，正成為各地競相布局的戰(zhàn)略高地。

零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設計、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區(qū)。從2024年中央經(jīng)濟工作會議首次提及“零碳園區(qū)”，到2025年政府工作報告明確“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”，這個承載著“雙碳”目標與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雙重使命的概念，在短短一年間從政策文本走入現(xiàn)實。目前，全國已有多個省份出臺專項政策，通過財政補貼、土地優(yōu)惠、碳配額激勵等措施推動園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型及零碳發(fā)展，萬億元級市場藍圖初現(xiàn)。但熱潮之下，標準混戰(zhàn)、資金困局、技術(shù)適配等深層矛盾正逐步顯現(xiàn)。近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局等三部門印發(fā)《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設的通知》（以下簡稱《通知》），明確了八大重點任務和評判核心指標，為零碳園區(qū)建設繪制出一幅清晰的發(fā)展路線圖。

新能源與數(shù)字化成核心引擎

在“雙碳”目標驅(qū)動下，新能源與數(shù)字化技術(shù)正重構(gòu)零碳園區(qū)的底層邏輯，從能源供給到管理運營形成“雙輪驅(qū)動”，推動園區(qū)從“低碳”邁向“零碳”。

零碳園區(qū)的核心在于構(gòu)建以可再生能源為主體的新型能源系統(tǒng)。隨著光伏、風電成本的持續(xù)下降，疊加儲能技術(shù)的突破，園區(qū)正從“被動減排”轉(zhuǎn)向“主動消納”。

數(shù)字化能碳管理平臺作為“零碳大腦”，成為園區(qū)標配。

遠景科技集團與鄂爾多斯市政府于2022年4月合作建成的鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園，是全球首個實現(xiàn)100%零碳能源供給的產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)配備智能物聯(lián)能碳管理平臺，實現(xiàn)能源動態(tài)平衡管理，80%能源來自風電、光伏及儲能，20%通過綠電交易補足。

數(shù)字化技術(shù)也在重塑園區(qū)的能源效率與管理能力。重慶AIcity園區(qū)通過打造零碳建筑推動園區(qū)應用轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)園區(qū)能源自給，減少園區(qū)碳排放。園區(qū)構(gòu)建的“智能大腦”，推動管控數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)智慧化節(jié)能化管理運營。

位于青島西海岸新區(qū)的青島中德生態(tài)園，通過建設零碳操作系統(tǒng)以實現(xiàn)數(shù)據(jù)支撐園區(qū)碳排放監(jiān)測和管理，同時構(gòu)建多元化清潔能源供給體系、推動能源轉(zhuǎn)型，發(fā)展被動式超低能耗和裝配式建筑，實現(xiàn)100%綠色施工、綠色建筑。

零碳園區(qū)正成為技術(shù)創(chuàng)新的試驗場，這些創(chuàng)新實踐推動園區(qū)從“能耗大戶”向“綠能樞紐”轉(zhuǎn)型。

北京市社會科學院副研究員王鵬向記者表示：“數(shù)字孿生、AI等技術(shù)在園區(qū)碳管理中具有精準核算與減排規(guī)劃、動態(tài)化評估與優(yōu)化、提升管理效率等作用。通過數(shù)字孿生模型，能夠精準核算園區(qū)碳排放，制定科學的減排計劃；同時，能實時監(jiān)測碳排放情況，模擬不同方案評估其效果，優(yōu)化資源配置；還能夠整合多源數(shù)據(jù)和AI算法，提高碳排放管理的效率和準確性，減少人工干預和錯誤。持續(xù)的數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析，可以幫助企業(yè)和城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標?！?/span>

2025年3月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設指南》，從國家層面上大力推進數(shù)字化AI技術(shù)在園區(qū)零碳化建設中的引領(lǐng)。

“數(shù)字化技術(shù)可以解決兩個痛點問題：碳數(shù)據(jù)的可信度和能碳耦合的優(yōu)化深度。前者用區(qū)塊鏈+IoT（物聯(lián)網(wǎng)）把排放數(shù)據(jù)變成有力證據(jù)，后者用強化學習實時調(diào)度電、熱、氫、儲。未來零碳園區(qū)將呈現(xiàn)‘三極分化’，頭部園區(qū)變成零碳特區(qū)，可直接參與全國碳市場；腰部園區(qū)淪為代工廠，靠購買綠電證書維持出口；尾部園區(qū)被淘汰?！敝斀?jīng)作家，眺遠咨詢董事長兼CEO高承遠在接受記者采訪時說道。

中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥指出，未來零碳園區(qū)將呈現(xiàn)多種新趨勢。智能化程度將不斷提高，各種先進技術(shù)深度融合，實現(xiàn)園區(qū)的自主運行和智能管理。綠色產(chǎn)業(yè)將進一步集聚，形成完整的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，推動園區(qū)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。

同時，零碳園區(qū)將更加注重與周邊環(huán)境的融合，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為可持續(xù)發(fā)展的典范。

破解技術(shù)壁壘與標準缺失難題

盡管發(fā)展迅猛，零碳園區(qū)建設仍面臨多重挑戰(zhàn)。

本次三部門發(fā)布的《通知》創(chuàng)新提出“單位能耗碳排放”（即園區(qū)內(nèi)每消費一噸標準煤的各類能源所排放的二氧化碳量），作為評判零碳園區(qū)的核心指標。

這一指標被分為兩類，年綜合能源消費量在20萬噸至100萬噸標準煤區(qū)間的，單位能耗碳排放需小于等于0.2噸/噸標準煤；年綜合能源消費量大于等于100萬噸標準煤的，單位能耗碳排放需小于等于0.3噸/噸標準煤。

據(jù)測算，當前全國園區(qū)單位能耗碳排放大致在2.1噸/噸標準煤左右。這意味著零碳園區(qū)建成后，其單位能耗碳排放要較全國平均水平下降90%左右，體現(xiàn)了對零碳園區(qū)“近零排放”關(guān)鍵指標的嚴格要求。

要達到上述指標，技術(shù)瓶頸首先需要突破。知名商業(yè)顧問、企業(yè)戰(zhàn)略專家霍虹屹認為，關(guān)鍵瓶頸集中在三方面：“其一，儲能成本與效率問題。目前主流的鋰電儲能系統(tǒng)在成本上仍然較高，回報周期較長，難以支撐大規(guī)模部署，且高溫等極端氣候下運行穩(wěn)定性存在挑戰(zhàn)；其二，多能系統(tǒng)的協(xié)同控制難題。風、光、儲、充、電網(wǎng)等能源要素彼此之間缺乏統(tǒng)一調(diào)度平臺，存在‘有電用不了’的結(jié)構(gòu)性矛盾；其三，碳管理的數(shù)字化能力薄弱。很多園區(qū)即便部署了智能硬件，但缺乏對碳數(shù)據(jù)的實時采集、動態(tài)分析和科學決策支持，無法實現(xiàn)‘碳’與‘能’的協(xié)同管理。”

綠氫制備成本高企等問題也亟待解決。“當前，綠電制氫成本高，需消耗大量綠色電力，經(jīng)濟性不足；CCUS（碳捕獲和封存）技術(shù)設備投資、運行成本高，技術(shù)難題待解決；氫燃料電池技術(shù)需進一步突破，才能更好地應用在園區(qū)里。此外，智慧化管控平臺中，數(shù)字技術(shù)和能源技術(shù)融合不夠深入，無法滿足零碳園區(qū)建設需求?！蓖貔i分析道。

不過在王鵬看來，零碳園區(qū)建設最大阻力并非來自技術(shù)。“園區(qū)建設初期投資高昂，光伏、儲能、智能電網(wǎng)等設施投資巨大，企業(yè)投資動力不足。標準不統(tǒng)一、市場機制不完善、數(shù)據(jù)壁壘和質(zhì)量問題也是園區(qū)建設阻力。例如，碳排放核算、零碳園區(qū)認證標準等缺乏統(tǒng)一規(guī)范，影響園區(qū)建設和發(fā)展；能源市場和碳市場不完善，無法滿足零碳園區(qū)可持續(xù)經(jīng)營需求；能源、碳排放等數(shù)據(jù)存在壁壘和質(zhì)量問題，影響精準管理和決策。”王鵬說。

高承遠也持有同樣的觀點。他認為，零碳園區(qū)建設的最大阻力不是技術(shù)，是“園區(qū)級”資產(chǎn)權(quán)屬碎片化，“屋頂屬于企業(yè)，電網(wǎng)屬于國網(wǎng)，蒸汽屬于石化廠，沒有人愿意為整體優(yōu)化讓渡利益”。

綠色競爭力重塑經(jīng)濟邏輯

中研普華發(fā)布的《2025中國零碳園區(qū)發(fā)展白皮書》顯示，2025年全球零碳園區(qū)市場規(guī)模預計突破5000億元，中國占比超40%。其中，長三角、珠三角地區(qū)因產(chǎn)業(yè)集聚與政策支持，成為零碳園區(qū)建設的先行示范區(qū)。

鋰電池、光伏、電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)已成為我國制造業(yè)新增長點，且隨著人工智能發(fā)展，算力中心、數(shù)據(jù)中心用能預計還將大幅增長。

建立一批零碳園區(qū)，一方面，可有效引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)探索深度脫碳新路徑，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度綠色轉(zhuǎn)型，助力高載能行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；另一方面，通過發(fā)展“以綠制綠”“以綠智算”模式，助力新興產(chǎn)業(yè)降低碳足跡、增強競爭力，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，青島中德生態(tài)園的氫能微電網(wǎng)，已實現(xiàn)園區(qū)能源自給率82%，峰谷電價套利年收益超8000萬元。2025年光儲直柔技術(shù)在園區(qū)滲透率將達57%，度電成本可降至0.28元；上海臨港新片區(qū)實行“每萬元產(chǎn)值碳排放配額”制度，倒逼68%的制造業(yè)企業(yè)升級設備；寧德時代聯(lián)合萬科打造的零碳產(chǎn)業(yè)園，每平方米碳減排量達38公斤，吸引高瓴資本等ESG（環(huán)境、社會、治理）基金溢價注資。

更深遠的影響在于產(chǎn)業(yè)集聚效應。在揚州市廣陵經(jīng)開區(qū)，氫能產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)“綠色名片”。總投資超10億元的中歐氫能示范園正在建設中，將成為長三角地區(qū)重要的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鏈主企業(yè)耀揚新能源承擔著江蘇省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項重要課題，其研發(fā)的技術(shù)將填補國內(nèi)外單堆大功率氫燃料電池系統(tǒng)的空白。

未來，零碳園區(qū)的商業(yè)模式還可以有更多創(chuàng)新。“一方面，可以發(fā)展綜合能源服務模式，整合能源生產(chǎn)、傳輸、分配和消費環(huán)節(jié)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供一站式能源解決方案，通過優(yōu)化能源配置和降低能耗來獲取收益。另一方面，開展碳交易相關(guān)業(yè)務，利用園區(qū)的碳減排成果參與碳市場交易，獲得額外經(jīng)濟回報。此外，還可以探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，吸引低碳產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群，通過資源共享和協(xié)同創(chuàng)新降低成本、提高效益?！痹瑤浾f道。

霍虹屹告訴記者，零碳園區(qū)未來突破的方向，應聚焦于“系統(tǒng)集成”和“機制創(chuàng)新”：一方面，加快推進AI與能源系統(tǒng)的深度融合，提升智能調(diào)度與優(yōu)化能力；另一方面，推動區(qū)域級碳交易與綠色電力機制落地，讓碳權(quán)、碳價、碳資產(chǎn)真正成為企業(yè)有感知的經(jīng)濟杠桿。

零碳園區(qū)建設按下快進鍵

工業(yè)園區(qū)作為碳排放的重要來源，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，目前我國已建成2543家國家級與省級園區(qū)，覆蓋了全國80%的工業(yè)企業(yè)，貢獻了全國50%以上的工業(yè)產(chǎn)值，排放了全國31%左右的二氧化碳。

探索推進零碳園區(qū)建設，頂層設計是重要驅(qū)動力。2024年中央經(jīng)濟工作會議要求“建立一批零碳園區(qū)”，2025年政府工作報告再次作出明確部署。此次三部門印發(fā)的《通知》，將進一步加速零碳園區(qū)建設。

作為踐行綠色發(fā)展理念的先鋒，我國多地建設的零碳園區(qū)借助規(guī)劃、設計、技術(shù)、管理等手段，讓園區(qū)內(nèi)碳排放達到“近零”水平，并為最終實現(xiàn)“凈零”碳排放奠定良好基礎(chǔ)。

在鹽城大豐港零碳產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)通過綠電專線獲取新能源電力，生產(chǎn)的帶有“零碳標簽”的外貿(mào)產(chǎn)品暢銷海外；在我國首個零碳綜合保稅區(qū)，廈門市的象嶼綜合保稅區(qū)利用屋頂光伏實現(xiàn)園區(qū)綠電供應，借助新能源物流設備達到無尾氣、無噪聲運輸……

7月17日，山東省發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化廳、能源局聯(lián)合印發(fā)《山東省零碳園區(qū)建設方案》，宣布到2027年建成15個省級零碳園區(qū)，并設定了10方面的建設內(nèi)容，包括大力實施新能源和可再生能源電力替代、積極構(gòu)建綠電輸配網(wǎng)絡、培育綠色低碳高端產(chǎn)業(yè)、推動園區(qū)建筑低碳降碳等。

山東并非孤例。在江蘇，無錫出臺了《零碳園區(qū)建設三年行動方案（2025-2027年）》，提出到2027年底，完成10家以上零碳園區(qū)項目的建設與驗收，建成20家以上零碳工廠，建成10個以上源網(wǎng)荷儲一體化項目，培育20家注冊虛擬電廠，引進10家省級以上綠色低碳相關(guān)創(chuàng)新平臺；內(nèi)蒙古近期發(fā)布的《高質(zhì)量建設零碳園區(qū)工作方案》也將進一步鞏固鄂爾多斯的先行經(jīng)驗。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有17個省份將零碳園區(qū)寫入政府工作報告，形成“試點先行、分階段推進”的格局。

政策推動下，綠色金融成為重要支撐。國家發(fā)展改革委等部門明確鼓勵政策性銀行提供中長期信貸，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券；無錫市通過“撥改轉(zhuǎn)”方式給予園區(qū)最高500萬元獎勵；深圳探索碳配額質(zhì)押融資與回購業(yè)務。市場層面，綠電直供、碳足跡認證等新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。

零碳園區(qū)是中國實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵抓手，更是全球綠色轉(zhuǎn)型的中國方案。從政策創(chuàng)新到技術(shù)突破，從標準制定到區(qū)域?qū)嵺`，彰顯了我國堅定走綠色轉(zhuǎn)型之路的戰(zhàn)略定力，是逐步由碳達峰邁向碳中和的重要標志。未來，隨著政策紅利持續(xù)釋放、技術(shù)成本不斷下降、市場機制日益完善，零碳園區(qū)將成為驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進綠色能源革命的重要力量。