“去年我國新能源累計(jì)裝機(jī)容量超越煤電，成為第一大電源”“新能源大范圍資源優(yōu)化配置能力不斷提升”“‘十五五’期間，我國新能源裝機(jī)將繼續(xù)高速增長”“預(yù)計(jì)未來五年，新能源年均裝機(jī)規(guī)模3億千瓦”“一系列新能源相關(guān)文件發(fā)布將改變行業(yè)發(fā)展的某些邏輯”……業(yè)內(nèi)人士普遍對“十五五”時期新能源發(fā)展持樂觀預(yù)期。

有業(yè)內(nèi)專家向記者表示，新能源裝機(jī)仍將保持高速增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)“十五五”末將再次翻番?？紤]能源轉(zhuǎn)型提速、行業(yè)產(chǎn)能充分釋放、地方經(jīng)濟(jì)升級迭代等多方面因素，預(yù)計(jì)今年全年新增裝機(jī)規(guī)模將達(dá)4.3億—5億千瓦。

“新能源發(fā)電裝機(jī)持續(xù)保持高速增長勢頭，已實(shí)現(xiàn)從增量主體向存量主體過渡?！眹W(wǎng)能源研究院新能源研究所副主任葉小寧表示，截至2024年底，我國新能源累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到14.1億千瓦，同比增長33.9%，占全國總裝機(jī)容量的比重達(dá)到42.0%，超越煤電成為系統(tǒng)第一大電源。其中，風(fēng)電裝機(jī)5.2億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)8.9億千瓦，分別連續(xù)15年、10年穩(wěn)居世界第一，約占全球的45.8%、46.9%。新能源發(fā)電新增裝機(jī)容量3.6億千瓦，是2023年的1.2倍，占全國電源總新增裝機(jī)容量的83%，已成為新增發(fā)電裝機(jī)的主體。青海、甘肅、河北、寧夏等25個省區(qū)新能源發(fā)電裝機(jī)占比超過30%，其中青海、甘肅、河北新能源裝機(jī)占比超過60%。

最新發(fā)布的《中國新能源發(fā)電分析報(bào)告2025》顯示，新能源發(fā)電量保持高速增長趨勢，在總發(fā)電量中占比突破18%，已成為電量增量主體。2024年，我國新能源發(fā)電量1.84萬億千瓦時，同比增長25%，對發(fā)電量增長的貢獻(xiàn)率超過60%。12個省區(qū)新能源發(fā)電量占用電量的比例超過20%，其中青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古占比超過40%。同時，新能源并網(wǎng)和送出工程建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，新能源大范圍資源優(yōu)化配置能力進(jìn)一步提升。截至2024年底，我國已建成42條特高壓輸電通道，包括22個交流工程和20個直流工程，構(gòu)建了一個規(guī)模宏大、覆蓋廣泛且堅(jiān)強(qiáng)可靠的電網(wǎng)，為我國能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院常務(wù)副院長魯宗相認(rèn)為，過去20年，在全球可再生能源快速發(fā)展過程中，亞洲地區(qū)以71%的份額占據(jù)主導(dǎo)地位，這主要?dú)w功于中國的貢獻(xiàn)。與之相比，歐洲國家和美國的新增容量分別約占12.3%和7.8%，而非洲及歐亞大陸的其他地區(qū)總體占比僅為2.8%。我們常用“中國效率”來形容我國新能源行業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模。當(dāng)然，我國新能源的高質(zhì)量發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新能源全面入市政策推進(jìn)、綠電直連等相關(guān)文件的發(fā)布，并非孤立存在，它們相互串聯(lián)，這些政策的出臺將改變“十五五”期間新能源發(fā)展的邏輯和路徑。

受7號文和136號文對于新能源項(xiàng)目“新老劃斷”的影響，今年1—5月全國新能源新增裝機(jī)達(dá)到2.5億千瓦，預(yù)計(jì)下半年除12月會迎來一波年底“搶裝”外，其他月份新能源裝機(jī)節(jié)奏整體會呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的態(tài)勢。

隨著136號文的發(fā)布，新能源由“保障性收購+市場交易”轉(zhuǎn)向“機(jī)制電量+市場交易”，在新能源發(fā)展過程中具有里程碑意義。葉小寧分析，從新能源發(fā)展看，機(jī)制電價將保障新能源合理收益，但新能源上網(wǎng)電價總體呈下降趨勢。增量項(xiàng)目通過競價方式獲得機(jī)制電量和機(jī)制電價，當(dāng)前我國新能源已全面進(jìn)入平價、低價上網(wǎng)階段，機(jī)制電價較原保障性收購價格將可能有所下降。此外，新能源為獲取機(jī)制電量收益，在市場中利用低邊際成本優(yōu)勢，申報(bào)低價、地板價進(jìn)行“搶量”，可能降低新能源整體上網(wǎng)電價。

 “從投資布局看，一方面，新能源企業(yè)盈利邏輯發(fā)生改變。新能源盈利從‘做大電能上網(wǎng)規(guī)模’逐步向‘提高量價協(xié)同水平’轉(zhuǎn)變，部分地區(qū)投資‘過熱’將得到有效緩解，由市場和規(guī)劃共同決定新能源投資規(guī)模成為未來趨勢?！比~小寧表示，另一方面，市場將為新能源項(xiàng)目投資和并網(wǎng)提供位置信號。新能源開發(fā)利用既要考慮非水可再生能源消納責(zé)任完成情況、用戶電價承受能力、新能源滲透率等宏觀指標(biāo)，又要考慮現(xiàn)貨市場節(jié)點(diǎn)電價水平、市場限價機(jī)制以及機(jī)制電量競價情況等市場因素。

中國能源研究會可再生能源專委會副秘書長王衛(wèi)權(quán)指出，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測，未來幾年我國用電量將保持年均約5000億—6000億千瓦時的增長。預(yù)計(jì)到2030年，我國全社會用電量將超過13萬億千瓦時。結(jié)合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，預(yù)計(jì)到2030年，一次能源消費(fèi)總量將達(dá)到66億至69億噸標(biāo)煤。發(fā)展新能源成為保障我國能源安全的必然選擇。我國資源特點(diǎn)為富煤、貧油、少氣，而可再生能源資源豐富，因此，大力發(fā)展風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)我國能源獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)從依賴資源向依賴技術(shù)的轉(zhuǎn)變，同時也為我國實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展提供了新的機(jī)遇，鞏固了具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，推動新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動綠色經(jīng)濟(jì)的增長。

葉小寧表示，在“十五五”期間，我國新能源將繼續(xù)保持每年3億千瓦的高速增長。據(jù)初步測算，到2030年，我國新能源裝機(jī)規(guī)模有望突破30億千瓦，實(shí)現(xiàn)新能源總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的翻番。

王衛(wèi)權(quán)強(qiáng)調(diào)，新能源裝機(jī)和發(fā)電量的增長是提高非化石能源消費(fèi)比重的關(guān)鍵途徑。為了實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源占比達(dá)到25%的目標(biāo)，根據(jù)測算，到2030年，我國風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量至少需要達(dá)到25億千瓦。考慮到行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展需求，2030年之前，我國每年需新增風(fēng)光裝機(jī)2億千瓦以上。若國家進(jìn)一步提高自主減排貢獻(xiàn)目標(biāo)，到2030年，我國風(fēng)電和光伏裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到30億千瓦以上。