“同筑海洋生態(tài)文明之基、同走海洋綠色發(fā)展之路”，是中國與世界各國的一致夙愿。新征程上，在堅持新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的過程中，我國也在積極構(gòu)建人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境，并用實際行動，踐行著海洋命運共同體理念。

在提升海洋綠色低碳發(fā)展水平方面，中方正立場鮮明地對外宣示一系列生動實踐。這也讓我國海上綠色低碳發(fā)展“新航道”日漸清晰。國務(wù)院新聞辦公室7月11日發(fā)布的《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護》白皮書（以下簡稱“白皮書”），針對提升海洋綠色低碳發(fā)展水平，從推進海洋資源高效利用、厚植海洋經(jīng)濟綠色底色、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、開展綠色低碳全民行動等四個方面，生動全面地闡釋了我國在守牢生態(tài)安全邊界的前提下，全面提高海洋資源利用效率，推動海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展之決心。

關(guān)心海洋，生態(tài)優(yōu)先集約高效利用海洋資源

高水平的海洋生態(tài)環(huán)境保護可以為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展塑造新動能、新優(yōu)勢；為生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。黨的二十大報告提出要“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國”。

“大家能夠感受到近幾年海水更清了、海灘更凈了、海鳥更多了，濱海濕地也更美了?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部副部長郭芳日前在國新辦召開的白皮書發(fā)布新聞發(fā)布會上表示，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)推動重點海域綜合治理，全面推進美麗海灣建設(shè)，不斷滿足人民群眾享海、親海的需求。

近年來，我國海洋污染防治和海洋生態(tài)改善圍繞陸海統(tǒng)籌走出了具體實踐。據(jù)2022年10月印發(fā)實施的《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》要求，沿海省份在國土空間規(guī)劃實施管理中，對海洋國土空間進行細化安排，科學(xué)劃分生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)和海洋發(fā)展區(qū)，明確各功能區(qū)的功能用途、用海方式、生態(tài)保護修復(fù)要求，逐步建立“海域、海島、海岸線全覆蓋”“用海行業(yè)與用海方式相結(jié)合”的海洋空間用途管制制度。

“堅持陸海統(tǒng)籌是破局海洋生態(tài)環(huán)境保護和污染防治的關(guān)鍵手段?！敝袊茖W(xué)院地理科學(xué)與資源研究所水循環(huán)與水文過程研究室主任宋獻方在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，海洋生態(tài)環(huán)境的問題根源在陸地。我國已將陸海統(tǒng)籌作為海洋環(huán)境保護必須堅持的重要原則，并規(guī)定實施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度，同時也在不斷強調(diào)要加強規(guī)劃、標準、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)。

目前，我國在重點海域、陸地污染源、海上污染等方向系統(tǒng)治理上，已經(jīng)取得了系列成效。白皮書顯示，截至2023年底，中國完成入海排污口整治1.6萬余個。中國近岸海域水質(zhì)總體改善，2023年優(yōu)良水質(zhì)面積較2012年高出21.3個百分點。

白皮書還指出，中國是海洋生態(tài)環(huán)境保護的堅定推動者和積極行動者。劃定海洋生態(tài)保護紅線約15萬平方公里，涵蓋紅樹林、珊瑚礁、重要河口及海島等多種類型；建立涉海自然保護地352個，保護海域約9.33萬平方千米，對象涵蓋斑海豹、中華白海豚等珍稀瀕危海洋生物。

“島礁與淡水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成和保護，包括海洋生態(tài)鏈中的動植物種類，都對維護海洋生態(tài)的健康有著重要意義。”宋獻方認為，以陸地河流入?？跒槔?，我國已經(jīng)開始要求加強入海河流管理，協(xié)同推進入海河流污染防治，使入海河口的水質(zhì)符合入海河口環(huán)境質(zhì)量相關(guān)要求，加強入海總氮、總磷排放的管控，制定控制方案并組織實施。

在宋獻方看來，海洋生態(tài)環(huán)境保護是推動海洋高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，海洋也是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。唯有堅持生態(tài)優(yōu)先，才能確保集約高效利用海洋資源。

中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院副院長韓立民對中國經(jīng)濟時報記者表示，以前由于競爭導(dǎo)致的海洋資源無序開發(fā)，是造成海洋生態(tài)破壞的主要原因之一。他強調(diào)，隨著人類活動越發(fā)頻繁地向海洋傾斜，海洋生態(tài)保護與開發(fā)利用二者取得平衡正成為我國海洋經(jīng)濟不得不加以正視的問題之一。

“海洋開發(fā)利用與保護要避免無序競爭，在管住地方基于海洋資源牟利而無序利用以及惡性競爭的同時，須確保協(xié)調(diào)港口間關(guān)系的協(xié)同競爭，即競爭合作。”韓立民認為，有序開發(fā)利用海洋資源，沒有競爭不行，過度競爭也不行，競爭帶來活力，過度競爭造成內(nèi)耗勢必抵消協(xié)同力，“這一過程中，各地必須肩負起與海洋開發(fā)帶給地方經(jīng)濟利益同等的保護責(zé)任，共同確保海洋開發(fā)與生態(tài)的可持續(xù)性。”

認識海洋，聚焦未來海洋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展

我國是海洋大國，海洋面積相當于陸地面積的三分之一。從這個角度出發(fā)，碧海銀灘就是綠水青山、金山銀山。近年來，為守一方靜海，我國積極踐行“雙碳”目標，將綠色低碳理念融入海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，可持續(xù)發(fā)展海洋漁業(yè)，綠色化發(fā)展港口航運與船舶制造，科學(xué)開發(fā)利用海洋清潔能源，海洋產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型取得積極成效。

韓立民強調(diào)，海洋經(jīng)濟是一個古老產(chǎn)業(yè)，也是一個新興學(xué)科，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高度依賴現(xiàn)代化新興技術(shù)，技術(shù)研發(fā)投入和高新技術(shù)發(fā)展水平直接決定了海洋產(chǎn)業(yè)的能級結(jié)構(gòu)。

這一過程更需要始終堅持低碳綠色發(fā)展，包括新技術(shù)、新材料、新能源的運用，確保海洋生態(tài)健康發(fā)展。

為厚植海洋經(jīng)濟綠色底色，白皮書圍繞建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場、港口航運與船舶制造綠色化和智能化、海洋清潔能源蓬勃發(fā)展等三個方面介紹了我國海洋產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的努力。

其中，不乏海水養(yǎng)殖向深遠海拓展，開創(chuàng)我國獨特的深遠海綠色養(yǎng)殖模式的部署。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，中國海上風(fēng)電累計裝機容量達到3769萬千瓦，占全球比重約50%，連續(xù)四年全球排名第一。此外，海洋可再生能源快速發(fā)展，兆瓦級潮流能發(fā)電機組“奮進號”不斷地向國家電網(wǎng)輸送綠色能源。

進入21世紀以來，海洋在國民經(jīng)濟中的地位日益突出，人類對海洋的依賴也越發(fā)緊密，面對疾馳而來的競爭與挑戰(zhàn)，全民乃至全球共擔(dān)海洋生態(tài)與發(fā)展使命成為必然。

“海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要性早已成為新時代的全球共識，這也讓海洋生態(tài)保護面臨更大壓力。”韓立民提醒，一方面要鼓勵海洋產(chǎn)業(yè)共同向更加清潔、綠色、高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型升級，更加積極地鼓勵布局如“海上風(fēng)電+海洋牧場/海水制氫”融合示范項目、深遠海養(yǎng)殖等布局深海開發(fā)的產(chǎn)業(yè)項目。另一方面，要始終堅持強調(diào)陸海統(tǒng)籌，避免陸上污染向海洋的排放等，堅持陸海生態(tài)保護“一盤棋”。

畢竟，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，在構(gòu)建新發(fā)展格局和擴大對外開放中具有重要作用。過去、現(xiàn)在和未來，我們面對海洋開發(fā)，仍應(yīng)始終如一，初心不改。

正如白皮書所言：在守牢生態(tài)安全邊界的前提下，全面提高海洋資源利用效率，推動海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展，不斷滿足人民群眾對海洋的多層次多樣化需求，通過高水平生態(tài)環(huán)境保護，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢。