西安，一座缺水的城市。
數(shù)據(jù)顯示，當前西安人均水資源占有量為260立方米，是陜西省平均水平的四分之一，是全國平均水平的七分之一，遠低于國際公認的維持一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展人均水資源占有量的臨界值1000立方米。
惜水節(jié)水，勢在必行。為此，西安市提出：2019年達到省級節(jié)水型城市標準，2020年達到國家節(jié)水型城市標準。4月19日，在西安市創(chuàng)建省級節(jié)水型城市技術(shù)調(diào)研會上，調(diào)研專家組表示：近年來，西安市全力打造生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的山水之城，多措并舉推進節(jié)水型城市建設，努力形成結(jié)構(gòu)合理、調(diào)節(jié)有方、投入有力的節(jié)水型城市保障體系，已達到省級節(jié)水型城市考核標準。
“水殤”之痛 到“高效節(jié)水”
“蕩蕩乎八川分流，相背而異態(tài)。”歷史上，西安水資源充沛、水網(wǎng)密布，早在一百多萬年前，“藍田猿人”已在渭水之濱生息繁衍。隨著豐鎬、咸陽及長安政治中心的確立，水利隨之興盛，“長安八水”不僅奠定了周秦偉業(yè)，也成就了漢唐盛世。
然而，隨著自然生態(tài)環(huán)境的變化和人為污染的影響，西安逐漸成為一個缺水型城市。20世紀90年代西安遭遇的嚴重“水荒”，很多人至今依然記憶猶新。
隨著石頭河水庫、黑河金盆水庫、引乾濟石、引湑濟黑等一系列工程的相繼建成，西安水危機逐步得到緩解。正在建設中的陜西省規(guī)模最大、影響最為深遠的全局性水資源配置工程——“引漢濟渭”工程建成后，將進一步滿足西安經(jīng)濟社會發(fā)展用水的需要。
要突破水資源制約瓶頸，開源是基礎，節(jié)流是關鍵。同時，推進城市節(jié)約用水也是西安建設綠色城市、改善人居環(huán)境質(zhì)量、增強群眾獲得感幸福感安全感的必由之路。對此，西安市把節(jié)水優(yōu)先作為解決水資源供需矛盾、提升水環(huán)境承載能力、應對城市水安全問題的重要方針，積極實施水資源消耗總量和強度雙控行動，實行最嚴格的水資源管理制度。
【節(jié)水型家庭】家住省委黨校家屬院的謝老太太辦事持家崇尚節(jié)儉，洗澡水用來沖廁所、淘米水用來澆花澆草、洗臉水用來拖地。她說，節(jié)儉不是錢的問題，關系到一個人的素養(yǎng)。
為探索城市綠色發(fā)展的新路徑，形成有利于高效節(jié)水的新體制和新機制，西安市提出2019年水資源效用新目標：萬元工業(yè)增加值用水量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量分別相比2015年下降16%。
目前，西安已將調(diào)水、供水、排水、節(jié)水、污水處理和再生水利用等涉水事務全部劃歸水務部門，實現(xiàn)了從“多龍管水”向“一龍管水、多龍治水”的轉(zhuǎn)變。同時，西安還出臺了一系列節(jié)水管理制度，建立健全了節(jié)水監(jiān)督、管理制度和體系，使節(jié)水工作的管、護、用、節(jié)高效協(xié)同、有章可循。此外，西安強化水價杠桿調(diào)節(jié)，形成了利于節(jié)水的倒逼機制。
綜合施策為城市“解渴”
城市要“解渴”，需多管齊下，綜合施策。 目前，西安正積極實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)布局優(yōu)化， 大力發(fā)展高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、電子信息等低耗水產(chǎn)業(yè)，限制淘汰造紙、化工、印染等高污染高耗水行業(yè) ，著力構(gòu)建與水資源承載能力相適應的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系。 同時， 對企業(yè)進行污水處理回用、節(jié)水設施改造、冷卻水循環(huán)利用等方面的節(jié)水改造。
隨著 城鎮(zhèn)截污納管及雨污分流改造等工程的不斷實施，西安的雨污分流率達到了70%以上，污水處理設施日處理能力達到277.6萬立方米，污水處理率達到96.07%。
【節(jié)水洗車點】沿河而設的6個自助洗車點和14臺機器，一是省錢，洗一個車只需5元左右；二是全部使用中水。三年來，洗車50萬輛，節(jié)水4.8萬立方米。洗車點常常排隊洗車。
再生水利用方面，西安以河湖生態(tài)環(huán)境補水為重點，以市容園林綠化、再生水自助洗車為亮點，創(chuàng)新實施了一系列工程。以浐灞生態(tài)區(qū)為例，該區(qū)累計建成再生水管網(wǎng)約70公里，建成再生水取水栓20處。同時，以小寨、南門等區(qū)域為重點，西安累計建成雨水利用示范點51處，年收集利用雨水58.9萬立方米，為西北地區(qū)海綿城市建設提供了參考范本。
西安還充分發(fā)揮 人才科研優(yōu)勢，在生態(tài)環(huán)境節(jié)水方面大力推進膜處理、離子防滲、生物立體化凈水等先進技術(shù)，在工業(yè)和生活節(jié)水方面推廣節(jié)水器具及新設備、新工藝。比如，在全國首創(chuàng)了再生水智能自助洗車，在全省首先采用污水源熱泵技術(shù)實行供暖……一系列課題和研究成果運用到水資源和節(jié)水管理實踐上，極大地提升了用水效率和效益。
全民節(jié)水共參與齊行動
“不要讓水龍頭孤獨地流淚”“珍惜水就是珍惜生命”“一滴水、一片綠地、一個地球”……4月18日，記者走進西安經(jīng)開第三小學，只見走廊展示墻上，孩子們寫下的一句句節(jié)水的心聲，用稚嫩的筆觸勾勒出人水和諧的生動圖景，隨處可見的雨水回收小裝置則在孩子們的心中播下“節(jié)水，從身邊做起”的種子。
西安經(jīng)開第三小學節(jié)約用水拍手歌
你拍一，我拍一，節(jié)約用水記心里。
你拍二，我拍二，一滴小水也有份兒。
你拍三，我拍三，節(jié)約用水記心間。
你拍四，我拍四，洗米水兒澆花卉。
你拍五，我拍五，洗臉水兒洗拖布。
你拍六，我拍六，洗手不開水長流。
你拍七，我拍七，廢水再用不丟棄。
你拍八，我拍八，做個節(jié)水好娃娃。
你拍九，我拍九，保護生命水常有。
你拍十，我拍十，人人都把水來吃。
水，用之不覺、失之難存。倘若公民缺乏節(jié)約用水的自覺性，全社會沒有形成節(jié)約用水的良好氛圍，水資源節(jié)約利用的效果將大打折扣。為此，西安正逐步建立長效機制，激發(fā)全社會節(jié)水的內(nèi)生動力，推動“要我節(jié)水”變?yōu)?ldquo;我要節(jié)水”，并通過開展“節(jié)水型高校、節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型公共服務機構(gòu)”等節(jié)水單元創(chuàng)建活動，樹立節(jié)水典范。
【節(jié)水型小學】蓮湖區(qū)前衛(wèi)路小學學生自制的節(jié)水宣傳畫
【節(jié)水型小區(qū)】西安主城區(qū)有6200個小區(qū)，已創(chuàng)建市級節(jié)水型小區(qū)214個。圖為御湖小區(qū)。
【節(jié)水型機關】近年來，西安市水務局與市機關事務管理局要求各級市級機關必須帶頭節(jié)水，截至2018年底，市級機關89.4%、市級事業(yè)單位92.3%已經(jīng)建成節(jié)水型機關。圖為市政府機關分質(zhì)供水設施。
同時，西安持續(xù)把加強節(jié)水宣傳教育作為創(chuàng)建節(jié)水型城市的基礎性工作來抓。一方面，充分利用“世界水日 中國水周”“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等重要節(jié)點向群眾普及節(jié)水知識；另一方面，廣泛開展“節(jié)水護水、保護水源”觀摩交流活動。通過組織中小學師生代表參觀水庫、水廠、污水處理廠，讓師生們親身體驗自來水“從哪里來、到哪里去”，認識到節(jié)水重要性，自覺成為節(jié)水的宣傳者、踐行者。
【節(jié)水型大學】西安思源學院，校園的水全部處理再利用，一滴水也不外排。圖為社團的學生在雨水、中水利用的校園中心湖邊搞活動。
【節(jié)水型農(nóng)村】十多年來，西安解決了300多萬農(nóng)民的飲水安全問題，他們由擔水、拉水到飲用自來水，仍然保持著節(jié)約用水的好習慣。圖為藍田縣江流溝村的王吉老人，吃上了自來水，結(jié)束了祖祖輩輩吃澇池水的歷史。
西安市相關部門還聯(lián)合開展“節(jié)約用水，從我做起” 進社區(qū)、“節(jié)水在路上”進校園、“節(jié)約用水，關愛老人”進養(yǎng)老院等活動，向老舊社區(qū)、公共機構(gòu)免費發(fā)放節(jié)水龍頭，為敬老院免費更換節(jié)水馬桶。截至2018年年底，西安市累計免費發(fā)放節(jié)水龍頭12.8萬只、節(jié)水馬桶3000多套，受益群眾達9萬余戶。
