具備首堆示范意義且因工期延誤導(dǎo)致成本上升的項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)不僅未享受到政策“照顧”，跌破了“0.5元/千瓦時(shí)以上”的行業(yè)預(yù)期，兩個(gè)AP1000項(xiàng)目的電價(jià)甚至低于6年前國(guó)家核定的0.43元/千瓦時(shí)的核電標(biāo)桿電價(jià)。首批項(xiàng)目尚且如此，釋放出重要信號(hào)：隨著新一輪電改的推進(jìn)和深化，電力產(chǎn)品的商品屬性不斷強(qiáng)化，電力市場(chǎng)需要更清潔和廉價(jià)的電力，各種電源不僅比規(guī)模，更要比經(jīng)濟(jì)性。

核電項(xiàng)目投資大、建造周期長(zhǎng)，加之近年來為不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)，新建核電項(xiàng)目主要制造工藝日趨復(fù)雜、材料標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，核電安全冗余隨之增加，進(jìn)一步抬高了項(xiàng)目建造、運(yùn)行和相關(guān)設(shè)備制造成本，核電因此正在逐步喪失對(duì)傳統(tǒng)基荷能源的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。研究數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目單位造價(jià)為12038元/千瓦，首批三代核電項(xiàng)目單位造價(jià)均超過2萬元/千瓦，均高于火電、水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電的單位造價(jià)。而造價(jià)直接與電價(jià)掛鉤，一旦造價(jià)高企，再執(zhí)行市場(chǎng)化電價(jià)，核電便無法在電力市場(chǎng)“立足”。

在新一輪電改“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)下，輸配電以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃將有序放開，配售電業(yè)務(wù)也正向社會(huì)資本有序開放。2015年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)核電參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和開展輔助服務(wù)交易，核電也因此被推至市場(chǎng)的“風(fēng)口浪尖”。

近年來，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，全國(guó)電力供需形勢(shì)從偏緊轉(zhuǎn)向平衡有余，局部地區(qū)出現(xiàn)電力過剩，全國(guó)范圍內(nèi)的市場(chǎng)化交易步伐正不斷提速。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電力市場(chǎng)化交易規(guī)模和比重正在不斷提升。2018年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量達(dá)2.1萬億千瓦時(shí)，在全部發(fā)電量中的比重提升至30%。在此過程中，核電經(jīng)歷了前所未有的降負(fù)荷運(yùn)行等消納問題，不得不直面市場(chǎng)。2017年，核電企業(yè)全年市場(chǎng)電量普遍達(dá)到20%左右，個(gè)別省份甚至接近50%。

造價(jià)過高的核電站，更無法在國(guó)際核電市場(chǎng)“立足”。

作為衡量核電技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)性已成為各國(guó)技術(shù)“角力”的重點(diǎn)。芬蘭和法國(guó)的EPR項(xiàng)目、美國(guó)和中國(guó)的AP1000項(xiàng)目，均因工期延誤和預(yù)算超支抬高了成本。因此，除了目前在運(yùn)在建的項(xiàng)目，這兩個(gè)技術(shù)并未真正打開國(guó)際市場(chǎng)。有鑒于此，法國(guó)電力公司于2016年年底推出新型歐洲壓水堆EPR NM，其造價(jià)將比目前在建的EPR低25%—30%。相反，俄羅斯憑借VVER三代核電技術(shù)的造價(jià)、提供建設(shè)資金等優(yōu)勢(shì)，目前已斬獲40多臺(tái)海外核電機(jī)組訂單，尤其是2018年到手的10年期海外訂單高達(dá)1300億美元，牢牢掌控了國(guó)際市場(chǎng)話語權(quán)。

當(dāng)前中國(guó)核電已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)化“摔打”的關(guān)鍵階段，如何在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地，需要核電行業(yè)積極想辦法、謀出路，核心要義在于練好“內(nèi)功”。

首先，核電企業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，在提升安全性的同時(shí)降低造價(jià)，提高商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，核電企業(yè)要認(rèn)真研判國(guó)家政策，跳出一味追求“滿發(fā)”的思維定勢(shì)，積極主動(dòng)參與并融入電力市場(chǎng)，促進(jìn)核電價(jià)優(yōu)消納。第三，全行業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部成本管控，全產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是設(shè)備制造和建造、運(yùn)維環(huán)節(jié)，要通過管理優(yōu)化和創(chuàng)新，進(jìn)一步降本增效，讓核電兼具安全與經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。