人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初表示，減少職業(yè)資格的許可和認(rèn)定，是深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要任務(wù)，目前人力資源和社會(huì)保障部正在抓緊修訂國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，打掉市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的“攔路虎”。國(guó)務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格，如果與國(guó)家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切，或者自身不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，將建議按程序提請(qǐng)修改法律法規(guī)后，也予以取消。

無(wú)法律依據(jù)職業(yè)資格許可將全部取消

截至2013年年底，各部門設(shè)置的職業(yè)資格共有560項(xiàng)，還有地方自行設(shè)置的職業(yè)資格575項(xiàng)。王曉初介紹說(shuō)，職業(yè)資格工作中還存在一些突出問(wèn)題：考試太多、證書太濫的問(wèn)題依然突出；職業(yè)資格的設(shè)置管理立法上滯后，統(tǒng)一規(guī)劃不夠。職業(yè)資格制度建立發(fā)展20年了，設(shè)置管理上仍然缺乏法律依據(jù)，有的部門、地方和機(jī)構(gòu)隨意設(shè)置職業(yè)資格，導(dǎo)致資格林立、重復(fù)交叉。此外，國(guó)務(wù)院行業(yè)部門、全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，原則上予以取消，確實(shí)需要保留的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，納入國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理。地方各級(jí)人民政府以及各有關(guān)部門自行設(shè)立的職業(yè)資格，一律由地方取消。

建筑節(jié)能工程師依法而生

實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”是2014年兩會(huì)提出的重要主題，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入。文章“2014年全國(guó)兩會(huì)精神”中對(duì)于節(jié)能的意見(jiàn)，與2013年“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”相比，盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，“控制能源消費(fèi)總量“是2014年的新措辭，要想做到節(jié)能、可持續(xù)，離不開高耗能龍頭企業(yè)的參與，企業(yè)應(yīng)從“淘汰落后產(chǎn)能”逐步過(guò)渡到全方位升級(jí)。

由我國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》節(jié)能管理中第十一條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。在國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定中，要求充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能：強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能、推進(jìn)建筑節(jié)能、加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用、全面實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程等。

由人力資源和社會(huì)保障部制定并統(tǒng)一頒發(fā)的建筑節(jié)能工程師職業(yè)培訓(xùn)證書，是依據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需而產(chǎn)生的新行業(yè)，其實(shí)質(zhì)作用于建工行業(yè)的節(jié)能減排，降低消耗和污染。

建筑節(jié)能工程師考核也應(yīng)盡快納入個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度中

行政審批是現(xiàn)代國(guó)家管理社會(huì)各方面事務(wù)的一種重要的事前控制手段，被廣泛應(yīng)用于許多行政管理領(lǐng)域，對(duì)于保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，并成為我國(guó)管理行政事務(wù)不可缺少的重要制度。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，行政審批制度改革已迫在眉睫。特別是企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)雙重審批原則下，往往會(huì)使重大工程事故難追究其個(gè)人事故原因，致使我國(guó)建筑工程管理局面混亂且難以實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。

縱觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，如歐美地區(qū)，側(cè)重自由竟?fàn)?，政府?duì)企業(yè)沒(méi)有設(shè)置定級(jí)制度，有的國(guó)家對(duì)企業(yè)有許可制度，但不分級(jí)，主要靠市場(chǎng)交易主體的相互制約。而這些國(guó)家都對(duì)關(guān)系公共利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵崗位實(shí)施個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度。

建筑節(jié)能工程師是掌握建筑工程如何降低能耗、減少排放的關(guān)鍵崗位，也是落實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)型建筑的唯一把關(guān)人，所以建筑節(jié)能工程師本人的節(jié)能意識(shí)、節(jié)能知識(shí)體系、節(jié)能技術(shù)、以及節(jié)能后評(píng)價(jià)掌握程度都是至關(guān)重要的。建筑節(jié)能工程師也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流所需，逐漸升級(jí)過(guò)渡到個(gè)人執(zhí)業(yè)資格體系中，將建筑工程中關(guān)鍵的職能考核盡快劃分為個(gè)人執(zhí)業(yè)資格考核中，例如，一級(jí)建造師、建筑節(jié)能工程師等。建立個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，通過(guò)誠(chéng)信和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員在工程建設(shè)中的權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任，建立行之有效的工程質(zhì)量終身責(zé)任制，對(duì)提高工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全起到積極作用。