按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的定義：環(huán)境應急預案，是指企業(yè)為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預先制定的工作方案。

環(huán)境應急預案通俗點說，就是“發(fā)生什么事，要怎么做”的操作手冊。

哪些企業(yè)需備案環(huán)境應急預案

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》中明確列出的有4大類企業(yè)：

1.水、生活垃圾集中處理設施的運營企業(yè)

2.生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)

3.產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)

4.尾礦庫企業(yè)

看看你屬于哪一類？

 

環(huán)境應急預案編制應注意哪些問題

按照國家環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南》（試行），企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案中，以下三類情形可以直接判定為未通過評審。

1.無單獨的環(huán)境風險評估報告和環(huán)境應急資源調(diào)查報告（表）

2.未從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)或典型突發(fā)環(huán)境事件情景缺失

3.周邊居民和單位無法獲得事件信息的

 

企業(yè)在做環(huán)境影響評價時，就應當把這三大因素考慮進去，避免被“一票否決”。

環(huán)境應急預案編制過程中應注意哪些技術細節(jié)

1、風險物質(zhì)識別全面嗎？

在2018年版的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》中，涉及風險的物質(zhì)共392種，分8個部分，并首次將風險物質(zhì)按要素分為：

涉氣風險物質(zhì)

涉水風險物質(zhì)

兩者雖有區(qū)別，卻又相互交叉。往往環(huán)境應急預案編制的“外行專家”，經(jīng)常會簡單地用油墨、油漆作為風險物質(zhì)，而沒有去細分成分，這是最為常見的錯誤做法，而高濃度廢液（NH3-N濃度≥2000mg/L、CODCr濃度≥10000 mg/L）卻被遺忘在了角落里。

2、風險等級按要素分別判別了嗎？

企業(yè)風險等級通過3個因素進行判定，分別為：

風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）

生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平（M）

環(huán)境風險受體敏感性（E）

在日常工作實踐中，對于M值判斷過優(yōu)或是E值判斷不準確，是常見的問題。

3、應急機構(gòu)設置合理嗎？

在應急機構(gòu)設置時，除了應急指揮部等必要的機構(gòu)外，應急行動組的數(shù)量應根據(jù)企業(yè)人員配置情況作適當?shù)恼{(diào)整。應急行動組的人員不宜過少，一般應有3-5人，以確保事故發(fā)生時，應急行動組有足夠的人員可到位。

注意：有一些預案照本宣科，對一些員工總共只有十來個人的企業(yè)，卻分了5、6個行動組，明顯脫離了實際。

4、風險受體的聯(lián)系方式列清楚了嗎？

為確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時，企業(yè)能及時通報可能受到危害的單位和居民（如：儲存高濃度廢液（廢水）的企業(yè)，其排水下游的飲用水水源保護區(qū)；儲存液氨的企業(yè)，其周邊150米距離內(nèi)的居民區(qū)等），風險受體的聯(lián)系人和聯(lián)系電話是必不可少的。

5、和安全生產(chǎn)以及安全評價搞混了嗎？

突發(fā)環(huán)境事件與安全生產(chǎn)事件不同，但突發(fā)環(huán)境事件往往是安全生產(chǎn)事故后的次生風險，這就決定了其和安全生產(chǎn)息息相關的特點。

現(xiàn)在，突發(fā)環(huán)境事件應急預案已經(jīng)初步形成體系，并與環(huán)評的環(huán)境風險評估有機銜接起來，編制時按照規(guī)范來即可，特別要注意刪除安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，安全評價的內(nèi)容也不再贅述。

 

事實上，隨著2015年年初《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的出臺，環(huán)境應急預案已悄然登上了環(huán)保管理的舞臺，而新環(huán)保法實施以來，環(huán)境應急管理越發(fā)嚴格，環(huán)境應急預案則成為了環(huán)境應急管理的重中之重，應當引起企事業(yè)單位足夠重視！當然，已經(jīng)編制有“突發(fā)環(huán)境事件應急預案”的企業(yè)，千萬不能拿它當花瓶哦，定期演練才能產(chǎn)生實際效果！