環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不矛盾
在回應(yīng)環(huán)境與發(fā)展的相關(guān)問題時(shí)，郭衛(wèi)民表示，環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都是有好處的。今后仍要堅(jiān)守陣地、鞏固成果、咬緊牙關(guān)、爬坡過坎，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
郭衛(wèi)民說，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是中共十九大提出的全面建成小康決勝時(shí)期的三大戰(zhàn)役之一，近年來大家能普遍感受到環(huán)境治理帶來的成效，以大氣污染治理為例，藍(lán)天明顯增多，尤其是北京市民應(yīng)該有這樣的共識(shí)。
他介紹，2018年中國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5同比下降9.3%，比2015年下降22%，水污染、土壤污染治理等方面取得了重要進(jìn)展。“這是很不容易的，是加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度的結(jié)果。”他說。
不過，目前環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，最近兩天京津冀地區(qū)又出現(xiàn)了霧霾天氣。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新數(shù)據(jù)，截至3月2日10時(shí)，北京市PM2.5小時(shí)濃度達(dá)到221微克/立方米，為重度污染；區(qū)域污染最重的城市是保定市，PM2.5小時(shí)濃度達(dá)到262微克/立方米，為嚴(yán)重污染。
究其原因，生態(tài)環(huán)境部也給出了解釋：2019年2月19日以來，受弱厄爾尼諾現(xiàn)象和季節(jié)轉(zhuǎn)化影響，我國(guó)中東部地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)不利氣象條件影響，疊加元宵節(jié)煙花爆竹燃放和工業(yè)企業(yè)春節(jié)逐漸復(fù)工，京津冀及周邊地區(qū)持續(xù)長(zhǎng)時(shí)間重污染天氣過程。在偏南風(fēng)持續(xù)影響下，伴隨水汽輸送，污染區(qū)域逐漸北移，開始影響包括北京在內(nèi)的京津冀中北部地區(qū)。
根據(jù)最新預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，預(yù)計(jì)2日至4日，北京市均將持續(xù)重度污染，京津冀及周邊地區(qū)也將持續(xù)區(qū)域性重污染天氣過程。5日起，隨著冷空氣的來臨，空氣質(zhì)量將逐步改善。
2019年3月1日，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部發(fā)布消息稱，自2019年3月2日0時(shí)至3月4日24時(shí)啟動(dòng)空氣重污染橙色預(yù)警，機(jī)動(dòng)車限行措施自3月3日0時(shí)起實(shí)施。
郭衛(wèi)民在此次發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“霧霾天可能會(huì)有反復(fù)，但是環(huán)境治理必須堅(jiān)決”。
但值得注意的是，越往后大氣污染治理會(huì)愈來愈難。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，“在區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善的同時(shí)，今后減排空間進(jìn)一步收窄，剩下的都是難啃的骨頭，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等，這不是一蹴而就的，效果也不可能立即顯現(xiàn)。要充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的艱巨性、復(fù)雜性，往后降低1微克都越來越難。”
嚴(yán)管與優(yōu)化服務(wù)并重
對(duì)于公眾持續(xù)熱議的環(huán)保“一刀切”問題，郭衛(wèi)民介紹說，有些地方為應(yīng)付環(huán)保督察，簡(jiǎn)單化處理、“一關(guān)了之”，沒有對(duì)企業(yè)加強(qiáng)督導(dǎo)。此后，主管部門及時(shí)采取了措施，專門制定防止“一刀切”的實(shí)施方案，堅(jiān)持嚴(yán)管和優(yōu)化服務(wù)并重，既要查“不作為”也要查“亂作為”。
事實(shí)上，“一刀切”行為本質(zhì)是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域典型的形式主義和官僚主義，是懶政、惰政的表現(xiàn)，未協(xié)調(diào)好環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。一些地方政府部門平時(shí)不作為，搞突擊整改“一刀切”，這樣不僅會(huì)損害環(huán)保，更會(huì)傷害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的元?dú)?，完全背離了環(huán)保督察的初衷，必然造成污染反彈。
在2018年秋冬季，環(huán)保政策方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)、禁止“一刀切”正是其中一個(gè)突出特點(diǎn)。對(duì)于如何避免“一刀切”，在《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，且措辭嚴(yán)厲。
這是繼2018年5月生態(tài)環(huán)境部專門制定發(fā)布《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》之后，再次提出嚴(yán)禁“一律關(guān)停”、“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)保為借口緊急停工停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”行為。在此后生態(tài)環(huán)境部公布的多個(gè)相關(guān)政策文件中，嚴(yán)禁環(huán)保“一刀切”被多次提及。
根據(jù)上述方案，對(duì)大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)，要強(qiáng)化督察問責(zé)，生態(tài)環(huán)境部將實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)。對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問責(zé)。
此外，郭衛(wèi)民表示：“一些地方出現(xiàn)環(huán)境治理放松的問題，有關(guān)部門及時(shí)采取了督察行動(dòng)，保持有效治理污染、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的良好態(tài)勢(shì)。”
空氣污染霧霾環(huán)境保護(hù)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)
