中國網(wǎng)10月15日訊（記者 董小迪） 加大對黑臭水體治理的資金支持，建立污水管網(wǎng)等設(shè)施的運行維護管理隊伍，建立城市黑臭水體治理項目審批綠色通道與城市黑臭水體治理黑紅名單......住建部、生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《方案》），部署推進城市黑臭水體治理。
根據(jù)《方案》，到2018年底，36個重點城市建成區(qū)黑臭水體消除比例將高于90％，基本實現(xiàn)“長制久清”。2019年，地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年底達到90％以上，同時，鼓勵京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域盡早全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。
建立長效機制 建設(shè)施運行維護管理隊伍
對已整治完成的水體，《方案》督促各地以“河長制”為抓手，建立長效機制，加快推行排污許可證制度，強化運營維護，建立污水管網(wǎng)等設(shè)施的運行維護管理隊伍、落實維護資金。
根據(jù)《方案》，城市政府主要負責人是第一責任人，城市建成區(qū)內(nèi)每個黑臭水體均要由同級黨政負責同志擔任河長、湖長，作為責任人，城市黑臭水體治理考核結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲的重要依據(jù)。
河長、湖長要組織開展執(zhí)法檢查，做好日常巡河，對沿岸垃圾堆放、污水直排口等要及時采取解決措施，嚴禁小散亂污通過雨水管網(wǎng)直排入河，定期做好管網(wǎng)清淤疏浚工作。
加大資金支持 建立黑紅名單
值得注意的是，城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動被納入《方案》，并將于今后2年將連續(xù)開展，以加強對未完成水體整治城市的督導(dǎo)。
針對整治面臨的資金壓力，《方案》明確將加大各級財政對黑臭水體治理的支持力度，完善污水處理收費政策，按規(guī)定將污水處理收費標準盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運營并合理盈利。
此外，還將優(yōu)化審批流程，建立城市黑臭水體治理項目審批綠色通道；加強信用管理，建立城市黑臭水體治理黑紅名單制度并定期向社會公布。
明確技術(shù)路線 強調(diào)整體推進
“自2015年《水污染防治行動計劃》發(fā)布以來，全國地級及以上城市建成區(qū)2000多個黑臭水體的開工率超過90％，36個重點城市建成區(qū)已基本消除黑臭水體，但治理同時也存在反彈等問題。”住建部城建司副司長楊海英坦言。
對此，《方案》提出“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的技術(shù)路線，要求從源頭控制污染物，加強過程控制，系統(tǒng)整體推進治理。
在控源截污方面推進全覆蓋、全收集、全處理，強化生活污水處理、工業(yè)企業(yè)污染治理及農(nóng)業(yè)面源污染治理等，重點加強城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)；在內(nèi)源治理方面，加強河道清淤疏浚和水面、岸邊垃圾收集處理。
在落實海綿城市理念，推進生態(tài)岸線建設(shè)，從源頭控制雨水面源污染的同時，積極利用再生水和雨水回補城市水體，加強流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，恢復(fù)水體生態(tài)基流，實現(xiàn)活水保質(zhì)。
