長城網(wǎng)9月20日訊(記者李文鵬)9月20日,河北省十三屆人大常委會第五次會議審議通過《河北省地下水管理條例》(以下簡稱“條例”),并將于2018年11月1日實施。
條例規(guī)定,縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當對城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井予以關(guān)停;在利用地表水灌溉有保障的區(qū)域和退耕還林還濕區(qū)域,對農(nóng)業(yè)灌溉井實施封填;在農(nóng)業(yè)休耕區(qū)域,對農(nóng)業(yè)灌溉井實施封存;在深層地下水漏斗區(qū),對取用深層地下水的農(nóng)業(yè)灌溉井按照計劃予以關(guān)停。
這一條例也是河北省實施最嚴格水資源管理制度在法律層面的體現(xiàn)。
禁止越層混合開采
除了關(guān)停自備井外,條例還規(guī)定,開采地下水應(yīng)當分層取水、高效利用,禁止越層混合開采。
地下水開發(fā)利用應(yīng)當以淺層地下水為主。深層地下水作為飲用水源、戰(zhàn)略儲備或者應(yīng)急水源,應(yīng)當嚴格限制開采。
條例規(guī)定,縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當健全地下水位、水量、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),組織建設(shè)地下水管理平臺,完善地下水監(jiān)測站網(wǎng),明確計量方式,及時采集、傳輸、處理、儲存監(jiān)測數(shù)據(jù),推進地下水水文地質(zhì)數(shù)字信息化,實現(xiàn)地下水的有效、動態(tài)和精準管理。
嚴格取水審批
根據(jù)條例,縣級以上人民政府應(yīng)當落實最嚴格水資源管理,將地下水開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,劃定地下水開發(fā)利用紅線,嚴格考核管理。
同時,省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當對下一級人民政府地下水管理總量控制、水位控制等目標完成情況和制度建設(shè)、落實情況進行考核,并將考核結(jié)果作為對下一級人民政府及其負責人綜合考核評價的依據(jù)。
條例還增加了省人民政府水行政主管部門對高耗水產(chǎn)業(yè)、取水許可總量已達控制指標增加取水量等情形,不予批準取用地下水的規(guī)定。增加的情形包括:地下水禁止開采區(qū)取用地下水的;取水許可總量已經(jīng)達到取用水總量控制指標的地區(qū)增加取水量的;取水可能對水功能區(qū)水域使用功能或者對社會公共利益產(chǎn)生重大損害的;水資源緊缺、生態(tài)脆弱等地區(qū)開荒墾殖擴大種植面積的。
促進地下水可持續(xù)利用
為推動農(nóng)業(yè)用水由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變,條例規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當實行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度,建立節(jié)水獎勵和精準補貼機制,推進實施地下水農(nóng)田灌溉計量。
同時,條例還規(guī)定縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立多種水源聯(lián)合調(diào)度機制,科學利用水庫調(diào)蓄水功能,合理配置、高效利用調(diào)入水、本地地表水和非常規(guī)水,減少地下水開采;縣級以上人民政府應(yīng)當加強濕地保護和管理,推進退耕還濕,發(fā)揮濕地在凈化水質(zhì)、補給涵養(yǎng)地下水中的功能和作用;加強河、湖、庫、渠等蓄水工程建設(shè),提高對地表水的存蓄能力,增加地下水代替資源。
強化地下水監(jiān)督問責
條例增加了省人民政府水行政主管部門組織取水井驗收,明確監(jiān)督管理部門的規(guī)定。
根據(jù)條例,違反本條例規(guī)定,越層混合開采地下水的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期采取補救措施,并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,將不符合農(nóng)用標準和環(huán)境保護標準的固體廢物、廢水施入農(nóng)田或者排入溝渠的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,限期采取補救措施,并處五萬元以上十萬元以下罰款。









