此前，光伏行業(yè)處于幼年期，需要國(guó)家政策扶持，所以屬于政策性行業(yè)。國(guó)家通過(guò)收取可再生能源電價(jià)附加，建立補(bǔ)貼基金，給于光伏項(xiàng)目資金補(bǔ)貼，從而促進(jìn)行業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。

 

      （引用一組數(shù)據(jù)：在各方共同努力下，光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。光伏技術(shù)不斷創(chuàng)新突破、全球領(lǐng)先，并已形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。特別是近兩年，新增投產(chǎn)分別達(dá)到3424萬(wàn)（2016年）、5306萬(wàn)千瓦（2017年），2017年底并網(wǎng)裝機(jī)容量累計(jì)超過(guò)1.3億千瓦。）

 

       從效果看，國(guó)家的補(bǔ)貼刺激政策是非常成功的，行業(yè)也逐漸成年。

 

       但是，國(guó)家政策的干預(yù)，尤其是政府對(duì)光伏電價(jià)的調(diào)整時(shí)機(jī)，滯后于企業(yè)生產(chǎn)成本的下降的速度，導(dǎo)致價(jià)格不能夠有效反映成本和需求，造成了光伏電站項(xiàng)目一味追求裝機(jī)容量大，從而套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的普遍現(xiàn)象，同時(shí)造成了行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品質(zhì)量千差萬(wàn)別，以次充好現(xiàn)象比比皆是，二道販子一夜暴富……

 

       這種情況下的邏輯是：投資企業(yè)根據(jù)政府制定的價(jià)格，爭(zhēng)取最大可能的裝機(jī)容量，企業(yè)能消納最好，不能消納也無(wú)所謂，反正國(guó)家全額收購(gòu)（消納比例不重要），然后滿足收益率要求的情況下，按照測(cè)算價(jià)格范圍內(nèi)采購(gòu)相關(guān)設(shè)備和材料，而這個(gè)測(cè)算價(jià)格范圍，是遠(yuǎn)高于生產(chǎn)成本的，這就給設(shè)備和材料供應(yīng)商帶來(lái)了巨大的利益，所以，光伏設(shè)備和材料生產(chǎn)商活的著實(shí)滋潤(rùn)。

 

       所以，此時(shí)的驅(qū)動(dòng)力是政策。

 

       但是，形勢(shì)變了。

 

       國(guó)家定價(jià)的范圍小了（指標(biāo)少了），更多的項(xiàng)目的電價(jià)改由投資商和用電企業(yè)雙方洽談確定（由市場(chǎng)確定），而且企業(yè)用電量差別很大，如果仍然像以前一樣，根據(jù)屋頂面積，測(cè)算條件允許的最大安裝容量，已經(jīng)不能夠滿足收益率要求了。

 

       因?yàn)?，企業(yè)消納不了的電價(jià)，嚴(yán)重拖累的收益率。企業(yè)用一度電可能7毛，而用不了的上網(wǎng)，卻只有可憐的3毛多。

 

       所以，此時(shí)的驅(qū)動(dòng)力是客戶的需求。

 

       一方面，按照客戶的用電需求和特性，確定最佳容量，保證消納比例達(dá)到90%以上。而不再是單純的根據(jù)企業(yè)屋頂面積。

 

       如果仍然按照屋頂面積測(cè)算容量，導(dǎo)致消納比例低，為保證收益率，就需要壓低投資成本，如果供應(yīng)商普遍無(wú)法滿足，則項(xiàng)目陷于停滯。

 

       另一方面，最大限度的壓低建設(shè)成本。對(duì)供應(yīng)商起初嚴(yán)格的要求（價(jià)格和質(zhì)量），價(jià)低者得。甚至不再需要供應(yīng)商報(bào)價(jià)，而只需要采購(gòu)方報(bào)價(jià)，買方市場(chǎng)來(lái)了，光伏開發(fā)更加專業(yè)了，二道販子需要考研了。