放眼世界，作為現(xiàn)代風(fēng)電的故鄉(xiāng)，丹麥風(fēng)電滲透率高居全球第一，分布式風(fēng)電正是其陸上風(fēng)電的主力；作為能源轉(zhuǎn)型的標桿，德國在向清潔能源轉(zhuǎn)型過程中，大力發(fā)展包括分布式風(fēng)電在內(nèi)的分布式能源功不可沒。這些歐洲國家在發(fā)展分布式風(fēng)電過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，既給我們提供了參考模板，也給我們提供了前車之鑒。

 

文 | 張子瑞

 

因地制宜發(fā)展風(fēng)電

 

與國內(nèi)集中式風(fēng)電和分布式風(fēng)電涇渭分明不同，在歐洲，并沒有集中式風(fēng)電和分布式風(fēng)電的區(qū)分。

 

驅(qū)車行駛在丹麥的小鎮(zhèn)公路上，三五臺散落的風(fēng)機會不時闖進你的視野。丹麥風(fēng)能工業(yè)協(xié)會CEO Jan Hylleberg告訴記者，在丹麥，一般根據(jù)資源、電網(wǎng)、負荷條件等情況，確定風(fēng)電場的開發(fā)規(guī)模，并接入合適的電壓等級。風(fēng)場宜大則大，宜小則小，并不會人為將其劃分為集中式風(fēng)電還是分布式風(fēng)電。

 

據(jù)了解，丹麥、德國等國都有一定比例的小規(guī)模開發(fā)的風(fēng)電，接入配電網(wǎng)就地消納，類似于我國的分布式風(fēng)電。而在西班牙，由于風(fēng)資源與負荷中心分布不均衡，小規(guī)模風(fēng)電開發(fā)比例較低，多采用大規(guī)模風(fēng)電場開發(fā)，通過電網(wǎng)外送到負荷中心，類似于我國的集中式風(fēng)電。

 

丹麥技術(shù)大學(xué)（簡稱“DTU”）是全球風(fēng)電人才的搖籃。DTU風(fēng)能研究中心副主任Peter Hjuler Jensen介紹說，丹麥陸上風(fēng)電機組主要并入配電網(wǎng)，接入20千伏或更低電壓配電網(wǎng)的風(fēng)電裝機容量約占全國風(fēng)電裝機容量的八成以上。究其原因，一是丹麥風(fēng)電起步較早，受當時技術(shù)制約，機組規(guī)模較小，所以一般就近接入配電網(wǎng)；二是在風(fēng)電開發(fā)過程中注重風(fēng)電機組對城市規(guī)劃及自然景觀的影響，使風(fēng)機和風(fēng)電場與周邊社區(qū)融為一體。

 

德國與丹麥類似，陸上風(fēng)電場裝機規(guī)模較小，德國90%的陸上風(fēng)電場裝機小于9臺風(fēng)機，大多連接到6千伏—36千伏或110千伏電壓等級的配電網(wǎng)，以就地消納為主?，F(xiàn)有的分銷網(wǎng)絡(luò)可實現(xiàn)包括風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能在內(nèi)的分布式可再生能源生產(chǎn)的大規(guī)模整合。

 

遠景能源丹麥創(chuàng)新中心的風(fēng)電工程師告訴記者，分布式應(yīng)用是歐洲應(yīng)用風(fēng)電的最初形式，風(fēng)機散布于機場、港口甚至社區(qū)是常態(tài)。由于距離居民較近，從一開始就采用較高的風(fēng)機安全標準，對噪音、光影等有更嚴格的控制。

 

政策驅(qū)動分布式能源

 

歐洲諸國在推動包括分布式風(fēng)電在內(nèi)的分布式能源方面取得顯著成效，一個重要因素是，制定了推動可再生能源發(fā)展的相關(guān)法律和激勵政策。

 

丹麥、德國等歐洲國家對風(fēng)電主要實施強制回購（Feed-in Tariff）、凈電量結(jié)算（Net Metering）和投資補貼（Capital Subsidies）相結(jié)合的政策，并且通過建立可再生能源配額制，推動了分布式風(fēng)電項目的投資。

 

據(jù)了解，2000年，德國政府頒布的《可再生能源法》正式生效，規(guī)定電力運營商必須無條件以政府制定的保護價格購買綠色能源電力，其中風(fēng)電按市場平均價格的90%執(zhí)行。政府則負責(zé)向運營商提供總投資額20%-45%的補貼。在此基礎(chǔ)上，德國還制定了《市場促進計劃》，對有意進軍市場的綠色能源商提供優(yōu)惠貸款，不僅利息低，而且貸款期限長。

 

相比之下，盡管我國出臺了《可再生能源法》以及相關(guān)政策，但相關(guān)法律仍不健全，政策不完善，可再生能源特別是分布式能源的發(fā)展仍然相對緩慢，《可再生能源法》缺乏對分布式能源的保護和支持。

 

值得注意的是，德國在能源轉(zhuǎn)型過程中，也曾出現(xiàn)一些偏差：比如，新能源發(fā)電量大幅增加，但傳統(tǒng)火電發(fā)電量卻未明顯下降；新能源發(fā)電成本在下降，但居民用電成本反而升高等。2016年，德國政府通過《可再生能源法》改革草案進行了“糾偏”：對可再生能源項目全面引入溢價補貼機制，固定電價補貼演變?yōu)?ldquo;溢價補貼+電力市場價格”。

 

電價機制和電網(wǎng)配套不可少

 

丹麥是連接北歐和歐洲大陸兩大電力系統(tǒng)的樞紐，這意味著丹麥擁有強大的電網(wǎng)調(diào)度能力。比如，挪威的水電可以通過蓄水放水實現(xiàn)對丹麥風(fēng)電的補充。與此同時，丹麥積極推進與鄰國間國際包絡(luò)線建設(shè)項目，為能夠更加靈活的消納可再生能源提供基礎(chǔ)。

 

與分布式能源相對應(yīng)，歐洲各國也積極開展微電網(wǎng)研究。其主要方向是，考慮如何更好滿足用戶對電能質(zhì)量的多種要求以及滿足整個電網(wǎng)的穩(wěn)定和環(huán)保要求。

 

如果說，強大的電網(wǎng)是硬件基礎(chǔ)，那么，市場化的電價機制則是保障分布式風(fēng)電等可再生清潔能源興起的軟件基礎(chǔ)。

 

Jan Hylleberg表示，丹麥的可再生能源系統(tǒng)是多能互補的系統(tǒng)，除了風(fēng)電外，還有水電、太陽能等清潔能源，以及儲能單元。在分布式風(fēng)電和分布式電源日益增長的情況下，丹麥建立了完善的電力市場交易機制，制定了合理的定價和交易規(guī)則。

 

據(jù)介紹，在丹麥等國，一系列電力市場規(guī)則發(fā)揮作用，電力的生產(chǎn)和消費平衡通過電價得以體現(xiàn)。價格作為信號，可以有效調(diào)節(jié)電力生產(chǎn)和消納，實現(xiàn)電網(wǎng)對電力生產(chǎn)和消耗的平衡。這也為電網(wǎng)中的儲電單元建設(shè)提供了價值空間。

 

反觀我國，電網(wǎng)堅強程度和調(diào)度能力雖媲美歐洲，但在市場化的電價機制方面卻有軟肋。而分布式應(yīng)用模式既是解決就地消納和棄風(fēng)限電問題的一種有效方案，也是轉(zhuǎn)變電力供應(yīng)方式和倒逼電力市場改革的重要手段。

 

有業(yè)內(nèi)人士認為，我國電力市場化改革目前尚未體現(xiàn)分布式清潔能源的核心價值。在實際操作中，已經(jīng)參與了全電量市場交易的企業(yè)，無法再購買分布式清潔能源。可再生能源分布式發(fā)電不能就近賣給有需求的用戶，只能自發(fā)自用、余量或低價賣給電網(wǎng)或白白棄掉，不利于分布式能源的清潔利用和能效提高。

 

社區(qū)風(fēng)電，形成利益共同體

 

在丹麥、德國等國，除了政策推動分布式風(fēng)電發(fā)展外，風(fēng)電與社區(qū)、居民形成了非常緊密的利益共同體關(guān)系。社區(qū)居民通過聯(lián)合購買風(fēng)場的股份，保證了社區(qū)可以受益于風(fēng)力發(fā)電的投資，也顯著提升了公眾對于風(fēng)電的接受度。

 

社區(qū)風(fēng)電是近些年興起的分布式風(fēng)電的一種應(yīng)用形式，發(fā)電主要目的為自用，多余電量并入電網(wǎng)，打包出售。歐洲民用電價較高，利用社會投資解決了自發(fā)自用的問題，同時還能增強民眾對新能源利用及節(jié)能減排的觀念。

 

丹麥是社區(qū)風(fēng)電的先行者，丹麥80％的分布式風(fēng)電場都具有社區(qū)風(fēng)電性質(zhì)。丹麥市政能源機構(gòu)不但購買社區(qū)風(fēng)電，而且參與投資，為社區(qū)風(fēng)電在丹麥的普及發(fā)揮了非常重要的作用。

 

在德國，75％以上的分布式風(fēng)電都可以歸為社區(qū)風(fēng)電。社區(qū)風(fēng)電的擁有者可以為當?shù)剞r(nóng)場主，也可以為獨立公司和合作社等。獨立公司一般會購入社區(qū)風(fēng)電公開發(fā)行的股權(quán)，能源公司的參股也越來越廣泛。

 

Henrik Stiesdal號稱丹麥風(fēng)電“教父”，在丹麥風(fēng)電界是“神”一般的人物。他告訴記者，在丹麥等國，相比把錢存入銀行、投入股市，人們更樂于去投資風(fēng)電。其運行穩(wěn)定，投資回報較高，也是養(yǎng)老基金投資的一個有效途徑。

 

“風(fēng)機被分成很多股份，一股大約合4000丹麥克朗-4600丹麥克朗， 丹麥平均月收入為4萬丹麥克朗，這確保了所有的居民都有能力購買。” Henrik Stiesdal說。

 

據(jù)介紹，一臺風(fēng)機的生命周期為25年，投資成本回收時間通常為10-15年。中間商給予風(fēng)機擁有者固定的電價，這意味著投資成本收回之后，還有10-15年的純盈利，股份持有者可以持續(xù)獲得相應(yīng)分紅。

 

在Jan Hylleberg看來，社區(qū)風(fēng)電要獲得成功，必須讓當?shù)鼐用癖M早并且持續(xù)地參與到社區(qū)風(fēng)電項目中。在前期，把社區(qū)特有的需求和條件融入到項目中；項目建成后，在為當?shù)卣畮矶愂盏耐瑫r，也為當?shù)鼐用駧砹吮阋说碾娏途蜆I(yè)的崗位。

 

他認為，社區(qū)風(fēng)電的形式，能夠顯著提高可再生能源的滲透率，這將幫助中國實現(xiàn)可再生能源的長期目標。

 

實際上，沒有受到當?shù)厣鐓^(qū)接納，沒有與居民形成緊密的共同體，這正是我國分布式風(fēng)電難以推廣的一個重要因素。歐洲社區(qū)風(fēng)電的經(jīng)驗不能照搬，但卻值得借鑒。