山西省日前下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放的實(shí)施意見》，全文如下：
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，各相關(guān)企業(yè)集團(tuán)：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(環(huán)發(fā)〔2013〕104號)、《山西省關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》(晉政發(fā)〔2013〕38號)及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2013-2020年大氣污染治理措施的通知》(晉政辦發(fā)〔2013〕19號)的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：
一、重要意義
我省單機(jī)30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施煙氣超低排放，是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)我省電力建設(shè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的重要抓手，是深化改革建設(shè)山西國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要舉措，對我省和周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。
二、實(shí)施原則
(一)限期完成。確保在2020年底，全面完成總體目標(biāo)。
(二)分步實(shí)施。新建機(jī)組率先執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，在役機(jī)組分批實(shí)施改造或關(guān)停。
(三)試點(diǎn)先行。在三大煤電基地，區(qū)分不同煤種，先行開展試點(diǎn)，為全省推廣奠定基礎(chǔ)。
(四)政策激勵(lì)。制定優(yōu)惠政策，依托政策紅利，激發(fā)企業(yè)積極性。
(五)裝備支撐。以實(shí)施超低排放為契機(jī)，促進(jìn)我省環(huán)保裝備業(yè)的突破，進(jìn)而帶動(dòng)電力環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
三、排放標(biāo)準(zhǔn)
全省單機(jī)30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣超低排放分別執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ、Ⅱ：
超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ：常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，氮氧化物50mg/Nm3、二氧化硫35mg/Nm3、煙塵5mg/Nm3。
超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ：低熱值煤發(fā)電機(jī)組基本達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，氮氧化物50mg/Nm3、二氧化硫35mg/Nm3、煙塵10mg/Nm3。
四、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)。到2020年，全省單機(jī)30萬千瓦及以上常規(guī)燃煤、低熱值煤發(fā)電機(jī)組大氣主要污染物排放確保達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ、Ⅱ。
(二)四項(xiàng)任務(wù)。
提高準(zhǔn)入。從2014年8月30日起，全省新建常規(guī)燃煤和低熱值煤發(fā)電機(jī)組全部分別執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ、Ⅱ。
現(xiàn)役改造。依照超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ、Ⅱ，對全省單機(jī)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部或部分主要污染物環(huán)保設(shè)施進(jìn)行改造。
關(guān)停淘汰。在不影響供熱和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加快關(guān)停單機(jī)20萬千瓦級及以下燃煤機(jī)組。
扶持產(chǎn)業(yè)。通過超低排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，扶持我省環(huán)保技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，進(jìn)而帶動(dòng)我省環(huán)保設(shè)備制造業(yè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
五、重點(diǎn)工作
(一)積極開展試點(diǎn)工作。在晉北煤電基地選1個(gè)現(xiàn)役低熱值煤發(fā)電企業(yè)，在晉北、晉中、晉東煤電基地各選1個(gè)現(xiàn)役常規(guī)燃煤發(fā)電企業(yè)，作為超低排放試點(diǎn)項(xiàng)目，省財(cái)政給予重點(diǎn)支持，依照超低排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)篩選試驗(yàn)適合的技術(shù)路線和環(huán)保設(shè)施。在2015年內(nèi)完成改造。(責(zé)任部門：省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委)
(二)做好改造關(guān)停工作安排。通過對全省單機(jī)30萬千瓦及以上在役機(jī)組摸底，制訂合理有序的超低排放改造工作計(jì)劃;盡快制訂單機(jī)20萬千瓦及以下機(jī)組關(guān)停計(jì)劃。(責(zé)任部門：省經(jīng)信委、省環(huán)境保護(hù)廳、省電力公司)
(三)加強(qiáng)技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新。摸清現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組2013年度大氣污染物排放基數(shù)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，提出現(xiàn)役機(jī)組改造潛力報(bào)告。鼓勵(lì)各類企業(yè)采用不同技術(shù)路線和工藝開展燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放新建和改造試驗(yàn)，下一步要加強(qiáng)燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣深度治理技術(shù)、碳捕捉技術(shù)的研究。支持發(fā)電企業(yè)開展多種形式的環(huán)保設(shè)施建設(shè)、融資、托管機(jī)制創(chuàng)新。(責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省科技廳)
(四)督促在建項(xiàng)目實(shí)施超低排放。鼓勵(lì)和督促在建項(xiàng)目及時(shí)變更設(shè)計(jì)，預(yù)留環(huán)保設(shè)施改造場地，適應(yīng)超低排放的要求。(責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省重點(diǎn)辦)
(五)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)。鼓勵(lì)省屬企業(yè)與國內(nèi)環(huán)保設(shè)備龍頭企業(yè)合作，引進(jìn)技術(shù)和人才，從事環(huán)保技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造及安裝調(diào)試，參與我省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放新建、改造工程。鼓勵(lì)同等條件下選用省內(nèi)環(huán)保設(shè)備和服務(wù)，促進(jìn)和帶動(dòng)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省國資委)
六、政策措施
(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入。把超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ、Ⅱ作為新建燃煤發(fā)電機(jī)組的準(zhǔn)入條件，新建常規(guī)燃煤、低熱值煤發(fā)電機(jī)組要同步建設(shè)高效達(dá)標(biāo)的環(huán)保設(shè)施。(責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳)
(二)資金支持。列出專項(xiàng)資金，對現(xiàn)役機(jī)組一次性改造投資給予5%～10%的資金支持。(責(zé)任部門：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委)
(三)成本分?jǐn)?。積極爭取國家對我省超低排放機(jī)組電價(jià)補(bǔ)貼政策。對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電機(jī)組新增的運(yùn)營成本，要制定由全省燃煤火電企業(yè)分?jǐn)傉摺?責(zé)任部門：省物價(jià)局、省電力公司)
(四)置換優(yōu)惠。對實(shí)施超低排放標(biāo)準(zhǔn)的新建機(jī)組，在主要污染物排放總量置換上給予政策優(yōu)惠，按11天然氣機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳)
(五)電量獎(jiǎng)勵(lì)。積極推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易，探索節(jié)能調(diào)度試點(diǎn)工作。對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組，每年給予不低于200小時(shí)的電量獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任部門：省經(jīng)信委、省電力公司)
(六)組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對超低排放工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單見附件。
(七)監(jiān)督檢查。在實(shí)施過程中要加強(qiáng)定期和不定期監(jiān)督、檢查。(責(zé)任部門：山西能監(jiān)辦)
(八)嚴(yán)格執(zhí)法。依照超低排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大環(huán)保執(zhí)法力度，特別是對超低排放環(huán)保設(shè)施要實(shí)施嚴(yán)格的在線監(jiān)測，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)排放行為。(責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳)
以上責(zé)任部門中排名第一位的為牽頭部門，請各牽頭部門在本意見下發(fā)后30天內(nèi)出臺具體政策和實(shí)施細(xì)則。
附件：山西省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
附件
山西省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放工作
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長：高建民 常務(wù)副省長
副組長：王 賦 省發(fā)展改革委主任
郭長青 省環(huán)境保護(hù)廳廳長
成 員：張華龍 省經(jīng)信委主任
張金旺 省科技廳廳長
武 濤 省財(cái)政廳廳長
孫躍進(jìn) 省商務(wù)廳廳長
李永平 省物價(jià)局局長
姚少峰 省重點(diǎn)辦主任
張建平 山西能監(jiān)辦專員
張建坤 省電力公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。辦公室主任王賦(兼)。
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，各相關(guān)企業(yè)集團(tuán)：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(環(huán)發(fā)〔2013〕104號)、《山西省關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》(晉政發(fā)〔2013〕38號)及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2013-2020年大氣污染治理措施的通知》(晉政辦發(fā)〔2013〕19號)的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：
一、重要意義
我省單機(jī)30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施煙氣超低排放，是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)我省電力建設(shè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的重要抓手，是深化改革建設(shè)山西國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要舉措，對我省和周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。
二、實(shí)施原則
(一)限期完成。確保在2020年底，全面完成總體目標(biāo)。
(二)分步實(shí)施。新建機(jī)組率先執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，在役機(jī)組分批實(shí)施改造或關(guān)停。
(三)試點(diǎn)先行。在三大煤電基地，區(qū)分不同煤種，先行開展試點(diǎn)，為全省推廣奠定基礎(chǔ)。
(四)政策激勵(lì)。制定優(yōu)惠政策，依托政策紅利，激發(fā)企業(yè)積極性。
(五)裝備支撐。以實(shí)施超低排放為契機(jī)，促進(jìn)我省環(huán)保裝備業(yè)的突破，進(jìn)而帶動(dòng)電力環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
三、排放標(biāo)準(zhǔn)
全省單機(jī)30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣超低排放分別執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ、Ⅱ：
超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ：常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，氮氧化物50mg/Nm3、二氧化硫35mg/Nm3、煙塵5mg/Nm3。
超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ：低熱值煤發(fā)電機(jī)組基本達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，氮氧化物50mg/Nm3、二氧化硫35mg/Nm3、煙塵10mg/Nm3。
四、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)。到2020年，全省單機(jī)30萬千瓦及以上常規(guī)燃煤、低熱值煤發(fā)電機(jī)組大氣主要污染物排放確保達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ、Ⅱ。
(二)四項(xiàng)任務(wù)。
提高準(zhǔn)入。從2014年8月30日起，全省新建常規(guī)燃煤和低熱值煤發(fā)電機(jī)組全部分別執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ、Ⅱ。
現(xiàn)役改造。依照超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ、Ⅱ，對全省單機(jī)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部或部分主要污染物環(huán)保設(shè)施進(jìn)行改造。
關(guān)停淘汰。在不影響供熱和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加快關(guān)停單機(jī)20萬千瓦級及以下燃煤機(jī)組。
扶持產(chǎn)業(yè)。通過超低排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，扶持我省環(huán)保技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，進(jìn)而帶動(dòng)我省環(huán)保設(shè)備制造業(yè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
五、重點(diǎn)工作
(一)積極開展試點(diǎn)工作。在晉北煤電基地選1個(gè)現(xiàn)役低熱值煤發(fā)電企業(yè)，在晉北、晉中、晉東煤電基地各選1個(gè)現(xiàn)役常規(guī)燃煤發(fā)電企業(yè)，作為超低排放試點(diǎn)項(xiàng)目，省財(cái)政給予重點(diǎn)支持，依照超低排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)篩選試驗(yàn)適合的技術(shù)路線和環(huán)保設(shè)施。在2015年內(nèi)完成改造。(責(zé)任部門：省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委)
(二)做好改造關(guān)停工作安排。通過對全省單機(jī)30萬千瓦及以上在役機(jī)組摸底，制訂合理有序的超低排放改造工作計(jì)劃;盡快制訂單機(jī)20萬千瓦及以下機(jī)組關(guān)停計(jì)劃。(責(zé)任部門：省經(jīng)信委、省環(huán)境保護(hù)廳、省電力公司)
(三)加強(qiáng)技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新。摸清現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組2013年度大氣污染物排放基數(shù)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，提出現(xiàn)役機(jī)組改造潛力報(bào)告。鼓勵(lì)各類企業(yè)采用不同技術(shù)路線和工藝開展燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放新建和改造試驗(yàn)，下一步要加強(qiáng)燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣深度治理技術(shù)、碳捕捉技術(shù)的研究。支持發(fā)電企業(yè)開展多種形式的環(huán)保設(shè)施建設(shè)、融資、托管機(jī)制創(chuàng)新。(責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省科技廳)
(四)督促在建項(xiàng)目實(shí)施超低排放。鼓勵(lì)和督促在建項(xiàng)目及時(shí)變更設(shè)計(jì)，預(yù)留環(huán)保設(shè)施改造場地，適應(yīng)超低排放的要求。(責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省重點(diǎn)辦)
(五)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)。鼓勵(lì)省屬企業(yè)與國內(nèi)環(huán)保設(shè)備龍頭企業(yè)合作，引進(jìn)技術(shù)和人才，從事環(huán)保技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造及安裝調(diào)試，參與我省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放新建、改造工程。鼓勵(lì)同等條件下選用省內(nèi)環(huán)保設(shè)備和服務(wù)，促進(jìn)和帶動(dòng)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省國資委)
六、政策措施
(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入。把超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ、Ⅱ作為新建燃煤發(fā)電機(jī)組的準(zhǔn)入條件，新建常規(guī)燃煤、低熱值煤發(fā)電機(jī)組要同步建設(shè)高效達(dá)標(biāo)的環(huán)保設(shè)施。(責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳)
(二)資金支持。列出專項(xiàng)資金，對現(xiàn)役機(jī)組一次性改造投資給予5%～10%的資金支持。(責(zé)任部門：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委)
(三)成本分?jǐn)?。積極爭取國家對我省超低排放機(jī)組電價(jià)補(bǔ)貼政策。對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電機(jī)組新增的運(yùn)營成本，要制定由全省燃煤火電企業(yè)分?jǐn)傉摺?責(zé)任部門：省物價(jià)局、省電力公司)
(四)置換優(yōu)惠。對實(shí)施超低排放標(biāo)準(zhǔn)的新建機(jī)組，在主要污染物排放總量置換上給予政策優(yōu)惠，按11天然氣機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳)
(五)電量獎(jiǎng)勵(lì)。積極推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易，探索節(jié)能調(diào)度試點(diǎn)工作。對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組，每年給予不低于200小時(shí)的電量獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任部門：省經(jīng)信委、省電力公司)
(六)組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對超低排放工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單見附件。
(七)監(jiān)督檢查。在實(shí)施過程中要加強(qiáng)定期和不定期監(jiān)督、檢查。(責(zé)任部門：山西能監(jiān)辦)
(八)嚴(yán)格執(zhí)法。依照超低排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大環(huán)保執(zhí)法力度，特別是對超低排放環(huán)保設(shè)施要實(shí)施嚴(yán)格的在線監(jiān)測，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)排放行為。(責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳)
以上責(zé)任部門中排名第一位的為牽頭部門，請各牽頭部門在本意見下發(fā)后30天內(nèi)出臺具體政策和實(shí)施細(xì)則。
附件：山西省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
山西省人民政府辦公廳
2014年8月8日
2014年8月8日
附件
山西省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放工作
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長：高建民 常務(wù)副省長
副組長：王 賦 省發(fā)展改革委主任
郭長青 省環(huán)境保護(hù)廳廳長
成 員：張華龍 省經(jīng)信委主任
張金旺 省科技廳廳長
武 濤 省財(cái)政廳廳長
孫躍進(jìn) 省商務(wù)廳廳長
李永平 省物價(jià)局局長
姚少峰 省重點(diǎn)辦主任
張建平 山西能監(jiān)辦專員
張建坤 省電力公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。辦公室主任王賦(兼)。
