生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

 

中度以上生態(tài)脆弱區(qū)超5成

 

高吉喜介紹，國家的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，盡管我們是960萬平方公里的陸地面積，但與美國相比，可開發(fā)利用的土地面積相對來說是非常少的。根據(jù)試點調(diào)查評估，中度以上生態(tài)脆弱區(qū)占全國陸地國土空間的55%，其中極度脆弱區(qū)占9.7%，重度脆弱區(qū)占19.8%，中度脆弱區(qū)占25.5%。

 

其次人均資源匱乏，質(zhì)量低下。森林、草地和濕地人均面積僅為2.1畝、3.1畝和0.4畝，不足世界平均水平的四分之一、三分之一和五分之一。森林、灌叢與草地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量為優(yōu)等級的面積比例分別只有5.8%、11.7%和5.4%。從改革開放以來，生態(tài)用地被擠占和破壞的現(xiàn)象仍然頻繁發(fā)生。

 

生態(tài)用地被擠占主要是幾個方面，一個是城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)開發(fā)，這對草地、對濕地的擠占比較多。

 

此外，礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)破壞是非常嚴重的。現(xiàn)在國家在2016年以前，我們只有25個國家重點生態(tài)功能區(qū)，其中24個是礦產(chǎn)開采，占到全國礦區(qū)總面積的15.5%。目前破壞地表面積在5公頃以上的礦產(chǎn)開發(fā)點約5.26萬，數(shù)量是非常多的。

 

除了草原，過去開發(fā)里面濕地占用非常大，尤其城市濕地被破壞和占有的面積非常大，近五十年來，全國天然濕地面積減少了約21.6%，面積達于10平方公里的696個湖泊中，有三分之一發(fā)生破壞。

 

另外，部分區(qū)域圍填海問題嚴重，自然岸線喪失。

 

高吉喜稱，基于種種情況，我們提出劃定生態(tài)保護紅線。我們有自然保護區(qū)，有重點生態(tài)功能區(qū)等等有很多。但是基本上都是呈點狀分布的，這不能達到一個非常完整的、系統(tǒng)的保護生態(tài)環(huán)境的目的，所以我們提出來劃定生態(tài)保護紅線，要形成比較系統(tǒng)性的、完整性的生態(tài)保護和區(qū)域生態(tài)安全的格局，這是劃定生態(tài)保護紅線重要的背景和依據(jù)。

 

生態(tài)紅線要進行開發(fā) 對子孫后代沒法交代

 

高吉喜介紹，生態(tài)保護紅線的特征可以概括為五個方面，第一是生態(tài)保護的關鍵區(qū)域，從全國來講或者從大部分省份來講，基本上占到80%，但是生態(tài)紅線最后劃定下來面積基本上是30%左右，甚至不會超過30%。所以生態(tài)紅線一定是生態(tài)保護空間里面最重要的區(qū)域，是維護國家生態(tài)安全的底線。

 

第二，一定程度上具有空間不可替代性，保護對象和空間邊界相對固定，不可替代。比如我們強調(diào)對待青海是中華民族的水塔，不能把這開發(fā)了，到其他地方保護。大熊貓在四川、甘肅，不能放到北京來保護。

 

第三，它是有很重要的經(jīng)濟社會的支撐性，所以特別強調(diào)搞生態(tài)的，大家一想保護生態(tài)就是保護動物、保護植物、保護生物多樣性，但事實上并不是這樣。生態(tài)保護的作用一定是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

 

第四，就是管理嚴格性，因為生態(tài)保護紅線，既然是生態(tài)空間里面極為重要的部分，對于子孫后代的發(fā)展至關重要，所以在管理上必須要嚴格管控，不能再開發(fā)了。如果生態(tài)紅線要進行開發(fā)，我們對子孫后代沒有辦法進行交代。

 

第五，就是生態(tài)安全格局的基礎框架。

 

總體上來講，我們現(xiàn)在盡管建立了很多的生態(tài)保護區(qū)、森林公園等等，沒有形成能夠確保國家生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展生態(tài)格局。怎么辦呢？我們想通過生態(tài)紅線的劃定，疊加原有的生態(tài)保護地，形成能夠保障國家生態(tài)安全的生態(tài)格局。

 

高吉喜稱， 生態(tài)保護紅線的劃定，絕不僅僅是對植物、動物的保護，也不是僅僅對生物多樣性的保護，而是對所有的重要自然資源、自然景觀，包括我們旅游的資源以及我們中藥發(fā)展的藥用植物資源的保護，也是我們宜居環(huán)境的基礎，“哪環(huán)境好大家愿意到哪去居住、去玩，所以說生態(tài)紅線劃定，不僅是生物多樣性保護，也是我們宜居環(huán)境的基礎，是可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是環(huán)境污染治理的基礎。而且生態(tài)紅線劃定，不僅惠及當代，更惠及我們的子孫后代，也是綠水青山就是金山銀山的基礎，我們一定要堅定踐行，劃定生態(tài)保護紅線。”