全國人大常委會委員姚建年表示，報告顯示，“我國空氣質量全面提高，比如全國PM2.5、PM10濃度同比分別下降了6.5%和5.1%。但與此同時，全國臭氧濃度同比上升了8.0%。從2016年開始京津冀和長三角、珠三角和其他76個城市的臭氧濃度都在往上走，我不太清楚這是什么原因，但這是全國性的。實際上從2015年開始，除了一個地區(qū)以外，其他地方都在往上走，到了2016年這個趨勢就非常明顯了，其中北京上升最為嚴重。這里肯定有什么內在的原因。我們希望生態(tài)環(huán)保部能夠在這方面高度重視，盡量組織力量調查研究分析，找出臭氧污染惡化的真正內在原因，加以整治”。

 

全國人大常委會委員李學勇也提出，“目前顆粒物濃度持續(xù)下降，但臭氧的超標問題凸顯出來了，這是下一步需要重點關注、著力解決的問題。有的地方臭氧問題已經(jīng)超過了PM2.5，成為影響空氣質量的主要污染物，應當盡快研究建立臭氧污染閥值和控制評價方法，指導開展臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控，提高科學防治能力”。

 

全國人大社會建設委員會委員郭軍說，“把PM2.5控制下來了，但臭氧上去了，去年是上升8%，前年是3%，有顯著的增長”。

 

2017年兩個年度目標為何沒達標?

 

報告提出，2017年兩個年度目標存在差距：全國地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為78.0%，完成了《大氣十條》要求，滿足“十三五”時序進度，但低于年度目標1個百分點;地表水達到或好于栿類水體比例為67.9%，好于“十三五”時序進度，但低于年度目標0.4個百分點。

 

對此，全國人大常委會委員劉修文表示，上述兩個未達標的年度目標，“一項是，全國地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為78%，低于年度目標1個百分點。換句話說，就是全國338個地級及以上城市空氣質量超標的約占71%;另一項是，地表水達到或好于III類水體比例為67.9%，低于年度目標0.4個百分點。換句話說，就是部分流域水污染仍然嚴重。實際上，這兩個指標仍然是今年環(huán)境保護預期目標中最重要的兩個。去年都沒有完成，原因是什么?今年將采取哪些有針對性的措施?李干杰部長代表國務院所作的報告中都沒有明說，或者說沒有說明白。這不能不讓人替國務院今年能否完成這兩個預期目標捏把汗”。

 

“提一點工作建議”，劉修文說，“近些年來，一直有一個疑問，這就是國務院環(huán)境保護主管部門是否弄清楚了形成霧霾的真正原因。以北京為例，今年正月初四和黨的十九大期間，在大家特別是李干杰部長都以為不應該有霧霾的日子，霧霾卻不期而至還是來了!令人印象深刻、至今難忘。習近平總書記指出,目前最怕的是情況不明決心大，思路不清點子多。因此，建議國務院環(huán)境保護主管部門下大力氣開展調查研究，真正摸清情況，真正理清思路，采取真正有效的措施，不斷改善環(huán)境質量”。

 

攻堅解決汾渭平原的環(huán)境治理問題

 

報告顯示，汾渭平原優(yōu)良天數(shù)比例逐年下降，且存在臭氧超標問題，“京津冀大氣污染傳輸通道‘2+26’城市、汾渭平原等升幅較大，成為下一步需要重點關注的問題。”

 

對此，全國人大憲法和法律委員會委員孫憲忠提出，汾渭平原包括山西大部，陜西關中大部以及河南豫西一帶，土地面積大概有10萬平方公里左右。“這個地方人口密集，也是中華民族文化的搖籃。報告顯示只有這個地方環(huán)境問題比較嚴重，而且報告指出主要原因是硫化物排放和多氧氮的排放問題，這個問題主要跟燒煤有關。我想說的是，這個問題似乎不難解決。因為陜北天然氣如此豐富，老燒煤干嗎?全國都有煤改氣、煤改電，陜北風電資源也很豐富?，F(xiàn)在汾渭平原環(huán)境如此糟糕，損害了中華民族文化的搖籃”。

 

孫憲忠說，“這也是我的家鄉(xiāng)，我提出這個問題，目前在生態(tài)環(huán)境部的報告中沒有提出改進的措施。其他的水十條、大氣十條、土十條都很好，都是針對全國的，但是對這些重點地方環(huán)境惡化地區(qū)沒有提出具體建議，所以我建議把汾渭平原的環(huán)境治理作為攻堅解決一下”。

 

聲音：“生態(tài)補償機制提了多年，迄今還沒有解決好”

 

全國人大常委會委員鄭功成提出，生態(tài)補償機制提了多年，迄今還沒有解決好。“前幾年討論這個問題時，有人提出，像北京周邊的縣大多都是河北的貧困縣，為了保護北京的水源，付出了發(fā)展的代價，北京應對這些縣給予更合適的生態(tài)補償。這個問題解決不好，就是得益的只得益，付出代價的只付出代價，環(huán)境治理達不到理想的效果”。