我國糧食生產(chǎn)連年豐收，在有力保障市場供應(yīng)的同時(shí)，也帶來了政策性庫存高企等問題。有關(guān)專家建言獻(xiàn)策，建議參考國際經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)，調(diào)節(jié)糧食供求，有效處置超期超標(biāo)等糧食，提高國家糧食安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

 

國家車用乙醇汽油推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組特邀顧問喬映賓認(rèn)為，以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油不但有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)控糧食市場，而且有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

全國人大代表、中國工程院院士岳國君對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，加工燃料乙醇是化解玉米庫存的主要出路，是處置超期超標(biāo)等糧食的有效途徑。加工生物燃料乙醇并不會(huì)影響糧食安全，更不會(huì)出現(xiàn)“與人爭糧”。

 

 

 

生物燃料乙醇作為世界上替代汽油數(shù)量最多、應(yīng)用最廣泛的可再生能源，是打通農(nóng)業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)的橋梁。

 

綠色低碳也是中國能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向。我國可再生液體燃料發(fā)展明顯滯后，2016年實(shí)際消費(fèi)量僅約300萬噸，不到全國成品油消費(fèi)的1%，已成為當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型的突出短板，亟待加快發(fā)展。

 

國家發(fā)改委、國家能源局等十五部門去年9月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》（下稱《方案》）指出，到2020年，在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市場化運(yùn)行機(jī)制初步建立，先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，纖維素燃料乙醇5萬噸級(jí)裝置實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)行，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達(dá)到國際先進(jìn)水平。

 

日前，國家糧食局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2018年糧食流通工作要點(diǎn)》的通知。通知顯示，加強(qiáng)市場糧源組織和跨區(qū)域調(diào)運(yùn)，有效發(fā)揮糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用，做好重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段、重大節(jié)日的市場供應(yīng)，確保糧油市場平穩(wěn)有序。通知還強(qiáng)調(diào)，2018年加大糧食加工轉(zhuǎn)化力度，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)，努力拓寬消化渠道。

 

岳國君告訴第一財(cái)經(jīng)記者，加工燃料乙醇是化解玉米庫存的主要出路，是處置超期超標(biāo)等糧食的有效途徑。發(fā)展生物燃料乙醇，可以提高我國對(duì)糧食生產(chǎn)、庫存和價(jià)格的調(diào)控能力，為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)渠道，促進(jìn)糧食供求平衡，形成糧食生產(chǎn)和消費(fèi)良性循環(huán)發(fā)展的局面。

 

燃料乙醇也促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。發(fā)展生物燃料乙醇，是提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平的重要途徑，有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加蛋白飼料供應(yīng)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)地位，并推動(dòng)農(nóng)作物秸稈高值利用和高端轉(zhuǎn)化，為農(nóng)民開辟新的增收渠道，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

發(fā)展生物燃料乙醇也是振興東北的重要舉措。喬映賓表示，東北等生物質(zhì)資源豐富地區(qū)具有發(fā)展生物燃料乙醇的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展生物燃料乙醇，是全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署的重要舉措，有利于加快培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

中國目前已經(jīng)具備了擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的時(shí)機(jī)和條件，原料有保障，產(chǎn)業(yè)也有基礎(chǔ)。

 

國家能源局科技司負(fù)責(zé)人在解讀《方案》時(shí)表示，我國每年產(chǎn)生的超期超標(biāo)等糧食可支撐一定規(guī)模的生物燃料乙醇生產(chǎn)。此外，國際市場玉米和木薯年貿(mào)易量達(dá)1.7億噸，5%即可轉(zhuǎn)化生物燃料乙醇近300萬噸。國內(nèi)每年可利用的秸稈和林業(yè)廢棄物超過4億噸，30%即可生產(chǎn)生物燃料乙醇2000萬噸。這些都為擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的原料保障。

 

我國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年發(fā)展，以玉米、木薯等為原料的1代和1.5代生產(chǎn)技術(shù)工藝成熟穩(wěn)定，以秸稈等農(nóng)林廢棄物為原料的2代先進(jìn)生物燃料技術(shù)已具備產(chǎn)業(yè)化示范條件。行業(yè)整體技術(shù)裝備水平居于世界先進(jìn)國家行列，同時(shí)培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一大批專業(yè)技術(shù)人才。

 

此外，國內(nèi)車用乙醇汽油試點(diǎn)推廣也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了適合國情、可以復(fù)制的發(fā)展模式，為進(jìn)一步推廣使用車用乙醇汽油奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

截至去年9月，我國生物燃料乙醇年消費(fèi)量近260萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國已有11個(gè)省區(qū)試點(diǎn)推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費(fèi)量已占同期全國汽油消費(fèi)總量的1/5。

 

燃料乙醇在推廣上仍遇到一些阻力。伴隨著燃料乙醇發(fā)展一直以來的爭議，就是人們擔(dān)心主要通過玉米制造的乙醇，會(huì)危害我國的糧食安全。

 

岳國君告訴第一財(cái)經(jīng)記者，加工生物燃料乙醇并不會(huì)影響糧食安全，更不會(huì)出現(xiàn)“與人爭糧”。只有消費(fèi)才能拉動(dòng)生產(chǎn)和供給，生物燃料會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)糧食的生產(chǎn)和產(chǎn)出。比如美國通過發(fā)展燃料乙醇，保證并增加了玉米的生產(chǎn)能力，達(dá)到了保障糧食安全的目的。

 

“相反，燃料乙醇是保證糧食安全的重要緩沖器，也是解決問題糧食的唯一現(xiàn)實(shí)途徑。污染土地上生產(chǎn)的問題糧食，既不能上餐桌，也不能做動(dòng)物飼料，而土壤污染地區(qū)農(nóng)民的利益也急需保護(hù)。”岳國君說。