8月7—8日，第十八次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在印度新德里舉行，我委解振華副主任率團(tuán)與會(huì)。印度環(huán)境森林和氣候部長(zhǎng)賈瓦德卡爾、南非水資源和環(huán)境部長(zhǎng)莫萊瓦、巴西環(huán)境部副部長(zhǎng)吉塔尼參會(huì)。四國(guó)部長(zhǎng)就聯(lián)合國(guó)氣候變化利馬會(huì)議成果、2015年國(guó)際氣候協(xié)議、提高2020年前行動(dòng)力度、聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)等問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，取得廣泛共識(shí)。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議后發(fā)表了聯(lián)合聲明，召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)。四國(guó)商定，下一次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于今年10月在南非舉行。

第十八次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明

印度•新德里

2014年8月8日

一、第十八次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于2014年8月7—8日在印度新德里舉行。印度環(huán)境、森林和氣候變化部長(zhǎng)賈瓦德卡爾閣下，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華閣下，南非環(huán)境事務(wù)部長(zhǎng)莫萊瓦閣下，巴西環(huán)境部副部長(zhǎng)吉塔尼閣下出席了會(huì)議。

二、部長(zhǎng)們注意到，“基礎(chǔ)四國(guó)”在減貧方面都取得了顯著進(jìn)展。盡管在發(fā)展領(lǐng)域仍面臨諸多挑戰(zhàn)，所有“基礎(chǔ)四國(guó)”的政府都在采取廣泛而有力度的自愿減緩行動(dòng)，通過(guò)發(fā)展和應(yīng)用可再生能源、改進(jìn)技術(shù)以提高能效、減少毀林和森林退化并增加森林碳匯等措施，來(lái)追求低碳發(fā)展之路。

三、部長(zhǎng)們分析了華沙會(huì)議后談判進(jìn)展和下一步走向。部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，將于巴黎會(huì)議達(dá)成的2015年協(xié)議應(yīng)全面、平衡、公平和公正，以加強(qiáng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。部長(zhǎng)們重申，“基礎(chǔ)四國(guó)”已準(zhǔn)備好并愿意在這一進(jìn)程中發(fā)揮他們的作用，并將全力支持秘魯政府推動(dòng)利馬會(huì)議取得成功，利馬會(huì)議的成功對(duì)于2015年協(xié)議至關(guān)重要。部長(zhǎng)們還強(qiáng)調(diào)，全力支持委內(nèi)瑞拉政府辦好利馬會(huì)議預(yù)備會(huì)。

四、部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，需要在利馬會(huì)議上完成并確定2015年協(xié)議談判草案涉及的要素。他們重申，德班會(huì)議決定第5段已確定了2015年協(xié)議涉及的六項(xiàng)核心要素，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動(dòng)、協(xié)商一致的談判進(jìn)程，全面平衡地處理這些要素。

五、部長(zhǎng)們重申，加強(qiáng)行動(dòng)德班平臺(tái)特設(shè)工作組(簡(jiǎn)稱(chēng)德班平臺(tái))談判的過(guò)程和結(jié)果必須全面遵循公約各項(xiàng)原則和規(guī)定及公約的架構(gòu)，特別是公平原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力原則。

六、部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該根據(jù)其歷史責(zé)任以及關(guān)于氣候變化趨勢(shì)的最新科學(xué)依據(jù)和政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)第五次評(píng)估報(bào)告，帶頭應(yīng)對(duì)氣候變化。他們敦促發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)其向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的公約下的承諾，針對(duì)這一點(diǎn)，部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)了公約第四條第七款的重要性和相關(guān)性。

七、部長(zhǎng)們同意各方需要盡早通報(bào)其“計(jì)劃做出的、由國(guó)家自主決定的貢獻(xiàn)”(簡(jiǎn)稱(chēng)貢獻(xiàn))。部長(zhǎng)們肯定了貢獻(xiàn)應(yīng)包含德班平臺(tái)的所有支柱，即減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓及能力建設(shè)。

八、部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，根據(jù)公約原則所體現(xiàn)的“有區(qū)別的責(zé)任”，發(fā)達(dá)國(guó)家被納入其貢獻(xiàn)的承諾應(yīng)包括全經(jīng)濟(jì)范圍量化減排目標(biāo)，以及為發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)行動(dòng)提供資金、技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓及能力建設(shè)支持。他們重申，發(fā)展中國(guó)家的貢獻(xiàn)應(yīng)符合其社會(huì)與發(fā)展需求，并以發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的程度為前提。

九、部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，各方提供的與貢獻(xiàn)相關(guān)的信息應(yīng)根據(jù)公約第12條對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行相應(yīng)區(qū)分。部長(zhǎng)們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，根據(jù)華沙會(huì)議決定，這些信息目的是促進(jìn)貢獻(xiàn)的清晰、透明及可理解。

十、部長(zhǎng)們重申，《京都議定書(shū)》仍是實(shí)現(xiàn)2020年前減緩力度的主要的、具有法律約束力的基礎(chǔ)。部長(zhǎng)們呼吁迅速完成對(duì)《京都議定書(shū)》第二承諾期的批準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)，參加《京都議定書(shū)》第二承諾期的發(fā)達(dá)國(guó)家在2014年根據(jù)科學(xué)要求重審和顯著提高其量化減限排指標(biāo)的力度，以及迄今仍未參加《京都議定書(shū)》第二承諾期的發(fā)達(dá)國(guó)家同步重審并顯著提高其可比承諾的力度十分重要。部長(zhǎng)們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家低水平的減排力度表示嚴(yán)重關(guān)切，并呼吁對(duì)旨在提高所有發(fā)達(dá)國(guó)家減排目標(biāo)的“2014年重審機(jī)制”做出必要安排。

十一、部長(zhǎng)們關(guān)切地注意到，2020年前行動(dòng)力度的差距不僅存在于減緩領(lǐng)域，還存在于適應(yīng)和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持等領(lǐng)域。他們重申，發(fā)展中國(guó)家在減緩努力上的貢獻(xiàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，如果發(fā)達(dá)國(guó)家有效落實(shí)并顯著提高其向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的承諾，發(fā)展中國(guó)家的減緩努力將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

十二、部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化影響所需的適應(yīng)措施十分重要，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)尤為如此，其在降低、管控和抵御風(fēng)險(xiǎn)方面需要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際支持。部長(zhǎng)們注意到這樣的事實(shí)，氣候變化的影響本質(zhì)上是全球性的，所需的適應(yīng)措施也應(yīng)是國(guó)際性的。部長(zhǎng)們歡迎華沙會(huì)議關(guān)于建立“華沙損失和損害國(guó)際機(jī)制”的決定。

十三、部長(zhǎng)們呼吁全面運(yùn)轉(zhuǎn)和緊密協(xié)調(diào)巴厘進(jìn)程中建立的相關(guān)機(jī)制，包括綠色氣候基金、資金常設(shè)委員會(huì)、技術(shù)執(zhí)行委員會(huì)、氣候技術(shù)中心和網(wǎng)絡(luò)等。部長(zhǎng)們呼吁立即對(duì)綠色氣候基金進(jìn)行大規(guī)模注資。部長(zhǎng)們提議，綠色氣候基金下的部分資金可用于解決相關(guān)氣候友好型技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家應(yīng)用涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

十四、部長(zhǎng)們對(duì)迄今仍缺乏任何關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年每年提供1000億美元的清晰路線(xiàn)圖表示失望。他們敦促發(fā)達(dá)國(guó)家以可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí)的方式，履行其為發(fā)展中國(guó)家提供新的、額外的和可預(yù)測(cè)的資金支持的義務(wù)。他們強(qiáng)調(diào)公共資金應(yīng)該是氣候資金的主要來(lái)源，而私營(yíng)部門(mén)資金僅可作為補(bǔ)充。

十五、部長(zhǎng)們重申，遵循公約原則和規(guī)定的多邊主義對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化十分重要，并重申他們強(qiáng)烈反對(duì)在航空和航海等領(lǐng)域采取任何單邊措施。

十六、部長(zhǎng)們期待將于2014年9月23日召開(kāi)、由聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文主持的氣候峰會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)提供政治推動(dòng)力。

十七、部長(zhǎng)們歡迎于2014年6月在圣克魯斯召開(kāi)的紀(jì)念“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”成立50周年峰會(huì)的成果文件。他們注意到，該集團(tuán)過(guò)去50年在包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等多個(gè)論壇為發(fā)展中國(guó)家關(guān)切和利益有力發(fā)聲。他們對(duì)該集團(tuán)將在巴黎會(huì)議上繼續(xù)努力以達(dá)成公平、成功的成果充滿(mǎn)信心。在這一點(diǎn)上，部長(zhǎng)們?nèi)χС?ldquo;77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”的現(xiàn)任主席國(guó)玻利維亞。

十八、部長(zhǎng)們也歡迎將于2014年9月1—4日在薩摩亞阿皮亞召開(kāi)的第三屆小島嶼發(fā)展中國(guó)家國(guó)際會(huì)議，并重申其一貫支持小島嶼國(guó)家應(yīng)對(duì)其獨(dú)特發(fā)展挑戰(zhàn)和脆弱性的努力。

十九、部長(zhǎng)們歡迎南非于2014年10月第三周舉辦第十九次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。