國際能源署中國合作部主任涂建軍出席論壇并發(fā)表了題為“國際可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀”的主旨演講。

 

 

以下為發(fā)言內(nèi)容：

 

涂建軍：尊敬的路甬祥副委員長，尊敬的吳新雄局長，各位嘉賓，女士們，先生們，大家上午好，本人來自國際能源署中國合作部的負(fù)責(zé)人涂建軍，本周正好在國內(nèi)出差，在陜西和山西調(diào)研北方清潔取暖以及中國煤炭行業(yè)的未來，昨天我在太原，晚上十點(diǎn)接到電話，我同事的國際班機(jī)突然取消了，所以我昨天晚上連夜打車過來頂替他參加這個(gè)會(huì)議，一個(gè)很深刻的感受是世界上的計(jì)劃永遠(yuǎn)也趕不上變化快。

 

下面我想講一下國際能源署的全球可再生能源報(bào)告2017年版。自2011年開始，連續(xù)6年全球的可再生能源市場(chǎng)容量都超過了歷史最高水平，這主要有三個(gè)因素。第一個(gè)由歐洲發(fā)明創(chuàng)造的許多政策包為我們創(chuàng)造了一個(gè)新的市場(chǎng)。第二，工業(yè)界在技術(shù)創(chuàng)新，以及成本降低上取得了重大的進(jìn)展。第三，以中國為首的新興經(jīng)濟(jì)體國家為這個(gè)行業(yè)帶來了規(guī)模效應(yīng)。今年我們認(rèn)為明星行業(yè)是太陽能光伏行業(yè)，2016年這個(gè)行業(yè)的新增裝機(jī)容量在歷史上第一次超過了煤電的新增裝機(jī)容量。今年我們報(bào)告的明星國家還是中國，因?yàn)橹袊粋€(gè)國家在基本上所有的可再生能源行業(yè)里都引領(lǐng)了全球的發(fā)展，尤其是在太陽能光伏行業(yè)，中國一個(gè)國家就占據(jù)了全球一半的新增裝機(jī)容量。另外，全球每生產(chǎn)十片太陽能電池板有6塊是中國的企業(yè)，要么在中國大陸，要么在海外的工廠制造的，中國一個(gè)國家就左右了全球光伏市場(chǎng)的供需與價(jià)格。

 

如果我們看一看2016年的情況，全球可再生能源裝機(jī)已經(jīng)創(chuàng)了記錄，主要由光伏驅(qū)動(dòng)，可再生能源的新增裝機(jī)容量一共165GW，比2015年高6%。2016年全球太陽能光伏的新增裝機(jī)是74GW，光伏新增的裝機(jī)超過了風(fēng)電以及氣電的裝機(jī)總和，和煤電比，雖然它的裝機(jī)容量并沒有煤電新增裝機(jī)那么高，但是如果我們考慮到這個(gè)行業(yè)退役的情況，太陽能的裝機(jī)是超過了煤電，因?yàn)槊弘娦略鲅b機(jī)雖然高，但是由于市場(chǎng)容量比較大，它退役的容量也比較多。

 

另外，在過去的十年，由政府定價(jià)的長期購電協(xié)議促進(jìn)了可再生能源行業(yè)的發(fā)展，整個(gè)工業(yè)有了大量創(chuàng)新，以及大量降低了成本。全球可再生能源行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)正在轉(zhuǎn)型期，從政府驅(qū)動(dòng)的定價(jià)朝著市場(chǎng)靜態(tài)驅(qū)動(dòng)的定價(jià)模式改變。2016年國際能源署估計(jì)全球大概20%左右的大型可再生能源電站的裝機(jī)容量是由競(jìng)爭(zhēng)性的定價(jià)機(jī)制所決定的。在未來5年，全球有接近一半的新增的裝機(jī)容量主要由競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)機(jī)制來驅(qū)動(dòng)，如果我們刨除中國，實(shí)際上世界其他地區(qū)基本上有2/3的新增電力裝機(jī)容量，主要是由競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)機(jī)制來決定的。中國的市場(chǎng)未來我們認(rèn)為也會(huì)由上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的模式向綠色模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

 

我們看看競(jìng)爭(zhēng)是如何讓這個(gè)行業(yè)的成本降低的（本來是有一幅圖的），我們可以看到，根據(jù)投產(chǎn)的日期，太陽能光伏的價(jià)格在過去的三年來已經(jīng)降了一半，未來到2020年我們預(yù)計(jì)價(jià)格會(huì)再降低一半，它的價(jià)格會(huì)低于風(fēng)電的價(jià)格，這也是歷史上第一次出現(xiàn)。

 

另外，在全球范圍來講，競(jìng)標(biāo)的價(jià)格，在太陽能光伏領(lǐng)域價(jià)格是每百萬千瓦時(shí)30-45美元，陸上風(fēng)電是每百萬千瓦時(shí)35-50美元，海上風(fēng)電以及光熱領(lǐng)域競(jìng)標(biāo)機(jī)制也推動(dòng)了價(jià)格的下降。全球的平均成本比我們新聞上報(bào)道的價(jià)格高得多，原因是主要的可再生能源大國包括中國、美國和日本的裝機(jī)平均成本還是要高于新聞上報(bào)道的競(jìng)標(biāo)價(jià)格。

 

我們看未來2020年全球市場(chǎng)預(yù)測(cè)，可再生能源里太陽能光伏會(huì)成為可再生能源新增裝機(jī)的全球引領(lǐng)者，它的裝機(jī)容量新增會(huì)超過任何其他的能源，包括煤電，我們?cè)?017—2022年之內(nèi)預(yù)測(cè)全球可再生能源新增裝機(jī)是920GW。我們也有一個(gè)加速部署的情景，如果未來一年或者兩年內(nèi)世界各國政府能夠消除可再生能源發(fā)展的一些瓶頸，一些阻礙因素，我們認(rèn)為全球裝機(jī)容量可以超過1000GW以上。

 

另外，80%的可再生裝機(jī)容量的增長是從光伏和風(fēng)電兩個(gè)行業(yè)來的，由于它們都是屬于間歇性的能源，對(duì)系統(tǒng)的并網(wǎng)就提出了很多的挑戰(zhàn)。

 

我們看一看全球的增長是從哪里來的，中國在過去的5年是全球市場(chǎng)的引領(lǐng)者，第二名是歐盟，第三是美國市場(chǎng)。在未來的5年，中國還是全球毫無爭(zhēng)議的市場(chǎng)領(lǐng)袖，但是美國會(huì)成為全球第二大的增長市場(chǎng)，印度會(huì)超過歐盟成為全球第三大市場(chǎng)。

 

另外，如果我們看所有的可再生能源，在全球電力的結(jié)構(gòu)里它會(huì)在未來第一次超過煤炭，這是從裝機(jī)容量的角度來講。關(guān)于發(fā)電量，我們認(rèn)為煤炭在全球的電力行業(yè)發(fā)電量里它的市場(chǎng)份額最大，IEA預(yù)測(cè)到2022年煤電的發(fā)電量是1萬TW時(shí)，天然氣發(fā)電是6000萬TW時(shí)，核電因?yàn)橹袊袌?chǎng)的升長會(huì)有所升長。可再生能源超過天然氣發(fā)電，在2013年到2014年已經(jīng)發(fā)生了，在2016年可再生能源和煤炭發(fā)電的市場(chǎng)份額，它的發(fā)電量相差35%，但是在未來5年差距會(huì)降低一半，相差未來17%的水平。

 

關(guān)于風(fēng)電和太陽能，它對(duì)整個(gè)行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了一個(gè)深刻的變革作用。它主要的原因是因?yàn)槌杀炯眲〉慕档?，我們從系統(tǒng)集成的角度來講，在過去的5年，從風(fēng)光并網(wǎng)比例來講，丹麥引領(lǐng)全球，現(xiàn)在丹麥在未來5年它在裝機(jī)里的發(fā)電的比例會(huì)接近70%，當(dāng)然它和歐洲電網(wǎng)的互聯(lián)互通做的比較好，但是即使對(duì)愛爾蘭一個(gè)島國，一個(gè)基本上孤立的電網(wǎng)在未來5年它的風(fēng)光在發(fā)電的占比也會(huì)超過30%。未來5年，美國、中國、印度這樣的一些大的可再生能源市場(chǎng)，風(fēng)和光在發(fā)電容量里的占比也會(huì)超過10%的這么一個(gè)水平。

 

我們認(rèn)為，系統(tǒng)如果有靈活性，這主要來自四個(gè)方面，第一我們需要更加堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)，第二我們需要更加靈活性的發(fā)電技術(shù)，第三是成本可控的儲(chǔ)能技術(shù)，第四就是需求側(cè)響應(yīng)。需求側(cè)響應(yīng)雖然經(jīng)常是最便宜的一個(gè)技術(shù)選項(xiàng)，但是它需要非常完善合理的一個(gè)市場(chǎng)設(shè)計(jì)。這對(duì)政府部門對(duì)該行業(yè)的管制會(huì)帶來一些挑戰(zhàn)。

 

如果我們看可再生能源在交通領(lǐng)域的發(fā)展，未來全球的電動(dòng)汽車的發(fā)展會(huì)成指數(shù)級(jí)的增長。但是即使這樣，2016年底電動(dòng)汽車可再生能源在交通行業(yè)用能的4%，其他的主要是來自于生物質(zhì)能源。我們看未來5年，電動(dòng)汽車會(huì)在城市交通里發(fā)揮更加重要的作用，但是生物燃料會(huì)在長途貨運(yùn)、水運(yùn)以及航空領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用。如果我們看可再生供熱，也就是我們國內(nèi)經(jīng)常說的清潔取暖的行業(yè)發(fā)展，電力現(xiàn)在只占全球終端能源消耗水平的20%，但是我們供暖，以及制冷就占了全球終端能源消耗大概50%的水平。由于清潔供暖它的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，比單純的電力行業(yè)的機(jī)制設(shè)計(jì)要復(fù)雜，為了推進(jìn)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，政府部門需要大力地消除行業(yè)經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的一些壁壘。在歐洲可再生供暖和制冷，我們認(rèn)為到2022年會(huì)占到行業(yè)能源消耗的22%的水平，美國的市場(chǎng)會(huì)增長，但是只會(huì)增長得比較慢，中國從市場(chǎng)容量來講是全球的領(lǐng)袖，但是從可再生能源、清潔供暖在能源行業(yè)能源消費(fèi)的水平來看只有5%的水平，其實(shí)并不高。

 

最后，我想談一下報(bào)告的一些主要的要點(diǎn)。第一，國際能源署認(rèn)為可再生能源市場(chǎng)規(guī)模在未來5年還會(huì)增長1000GW，它是全球未來電力裝機(jī)容量新增容量2/3的水平，到了2022年可再生電力發(fā)電量會(huì)超過8000TW時(shí)，可再生發(fā)電的增長它會(huì)是煤炭，以及氣電行業(yè)加起來的增長水平。我們看到光伏行業(yè)未來會(huì)發(fā)展得越來越快。光伏行業(yè)的發(fā)展它主要的決定的市場(chǎng)就在于中國，因?yàn)橹袊鵁o論是在光伏電池板的制造，還有市場(chǎng)需求上都引領(lǐng)著全球的潮流，但是印度未來也會(huì)變成越來越重要的一個(gè)市場(chǎng)。

 

在交通用能領(lǐng)域，可再生能源市場(chǎng)份額只會(huì)非常緩慢地增長，未來5年的市場(chǎng)份額大概能夠接近5%的水平。如果我們有了更多的政策上的推動(dòng)，先進(jìn)的生物質(zhì)燃料會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，但是即便這樣，我們看看全球可再生能源市場(chǎng)未來的發(fā)展，它成功的行業(yè)主要還是集中風(fēng)電、光伏。為了促進(jìn)這兩個(gè)行業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，未來市場(chǎng)的集成，這些可再生能源的并網(wǎng)對(duì)世界各國（尤其中國這樣的市場(chǎng)）都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。我們?nèi)绻胱屓蚩稍偕茉葱袠I(yè)進(jìn)一步地進(jìn)行擴(kuò)張，我們必須要注意到可再生能源必須要在電力行業(yè)之外取得成功。我們有關(guān)各方應(yīng)該加倍努力，讓可再生能源，包括建筑用能、工業(yè)，以及交通領(lǐng)域的應(yīng)用上取得進(jìn)一步的突破。中國在2015年11月成為國際能源署的聯(lián)盟國，我們國際能源署30個(gè)成員國，加上現(xiàn)在的7個(gè)聯(lián)盟國占全球能源消費(fèi)份額超過70%，未來國際能源署愿意和中國有關(guān)各方進(jìn)一步推動(dòng)中國可再生能源行業(yè)在數(shù)據(jù)收集、政策分析，以及政策建議方面的合作。謝謝大家！