污泥是污水處理后的產(chǎn)物，污水中的污染物絕大部分被轉(zhuǎn)移到污泥中，未經(jīng)恰當處理處置的污泥進入環(huán)境后，會給水體、土壤和大氣帶來二次污染，對生態(tài)環(huán)境和人類活動構(gòu)成威脅。
80%污泥未得到無害化處理
目前，我國污泥處置的主要方式為衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒等，其中，衛(wèi)生填埋仍為當今國內(nèi)的主要污泥處置方式。據(jù)《中國污泥處理處置市場分析報告》（2013版）數(shù)據(jù)顯示，截至2013年11月，運營的城鎮(zhèn)污水處理廠中，污泥衛(wèi)生填埋的比例為67.19%，堆肥12%，近18%去向不明。
從數(shù)據(jù)看，我國污泥大部分得到了安全無害化處置，但事實并非如此。由于監(jiān)管松懈，我國大部分污泥被簡單填埋，并沒有進行無害化處理。天津大學環(huán)境科學與工程學院副院長馬德剛說，“實際上，污泥處理是污水處理廠的‘老大難’，很多污水處理廠為了省事，就把這塊業(yè)務外包出去，不管承包商有沒有相關資質(zhì)，只要你能把污泥拉走，怎么處理它們不管。在大城市，這種情況比較常見，在一些中西部省區(qū)，污泥處理處置則更加‘粗放野蠻’，直接就傾倒在河道或者農(nóng)田里。”
河北工業(yè)大學能源與環(huán)境工程學院副教授郭振華介紹，污泥是污水處理過程中污染物的“精華”，污泥含水率高、易腐敗、有惡臭，含有重金屬、“致癌致畸致基因突變”的有機污染物等。污泥未經(jīng)安全處置會對地下水和土壤進行二次污染，且污泥的粗放填埋會導致垃圾填埋場滲濾導管的堵塞，破壞垃圾填埋廠的原有功能。
污泥為何被隨意丟棄？
污泥是污水處理后的產(chǎn)物，其處理處置費用應包含在污水處理費中。目前我國的污水處理費平均為0.8元/噸，此費用僅夠污水處理的費用，管網(wǎng)、污泥處置費用均不能覆蓋。
目前，污泥處置費用的主要來源依靠于政府補貼。清華大學環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總編傅濤表示，發(fā)達國家污泥處理處置投資約占污水處理廠總投資的50%～70%，而根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，“十二五”期間我國擬新增污水處理及相關投資額約4300億元，其中污泥處理和處置設施投資347億元，只有8.1%，與國際趨勢相差甚遠。
政府財力不足，補貼不到位，最終需要企業(yè)去承擔。
目前，污泥的處理處置費用業(yè)內(nèi)較公認的數(shù)據(jù)為：衛(wèi)生填埋為90-120元/噸，焚燒、建材成本為300-450元/噸；而偷排的成本僅為20-30元/噸。巨大的經(jīng)濟利益促使污泥處理企業(yè)置環(huán)境利益于不顧，大量偷排、違排事件屢禁不止。
資源化或是污泥處置未來方向
針對污泥資源化的問題，北京市市政工程設計研究總院副總工程師杭世珺表示，“僅僅進行無害化處理處置的污泥處理要增加成本，但做到極致時，污泥中的氮磷鉀碳等元素逐漸被發(fā)現(xiàn)，并且得到合理利用，成為了一種資源。”
傅濤指出“到目前為止，我們的環(huán)境產(chǎn)業(yè)主要停留在末端治理階段，個別做到了資源化。污泥處理方面，有的企業(yè)也開始了從污泥中提取有機質(zhì)的探索。但是市場中90%的治理，主要還處在無害化末端的環(huán)節(jié)。”
目前已有部分環(huán)保企業(yè)走在污泥資源化的道路上，并取得了經(jīng)濟效益。例如裕川環(huán)境的污泥微生物蛋白提取技術(shù)，青島天人用污泥與餐廚垃圾混合發(fā)酵大規(guī)模生產(chǎn)沼氣（燃氣），北京沃土利用污泥生產(chǎn)有機肥料，北京綠創(chuàng)利用污泥生產(chǎn)高肥效土地利用產(chǎn)品等。
污泥減量化、無害化、穩(wěn)定化、資源化目標的達成需要社會各界的協(xié)調(diào)配合，政府及社會公眾應提高對污泥處置的認知，提高污泥的財政補貼費用，加大污泥處置的監(jiān)管力度，加速污泥資源化技術(shù)的研發(fā)及推廣應用，形成污泥的藍色經(jīng)濟循環(huán)。
為了實現(xiàn)“十二五”減排目標和執(zhí)行新的排放標準，所有燃煤電廠都被要求安裝脫硫、脫硝設施，實施現(xiàn)有除塵設施升級改造。而脫硝、除塵等環(huán)保設施的建設和運行需要大量的資金，并將增加發(fā)電成本。
行業(yè)內(nèi)人士指出，在此之前，由于環(huán)保電價政策不明確，省級電力公司為電廠墊付脫硝補貼，一些地方出現(xiàn)拖欠環(huán)保電費問題。本次上網(wǎng)電價下調(diào)就是為解決環(huán)保電價不足的問題。
按照國家要求，火電企業(yè)要為脫硝改造支付較高的成本。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2013年當年投運火電廠煙氣脫硝機組容量約2億千瓦;截至2013年底，已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約4.3億千瓦，占全國現(xiàn)役火電機組容量的50%。與脫硫改造90%以上的比重相比，脫硝改造的比例偏低，后期改造的空間大。
環(huán)保部曾經(jīng)測算，到2015年，需要進行去除氮氧化物改造的現(xiàn)有機組和新增機組容量約為8.17億千瓦，估計需投資1950億元，年運行費用約612億元。未來兩年脫硝市場年均投資將達千億。
在調(diào)整上網(wǎng)電價同時，本次發(fā)改委同步降低部分跨省、跨區(qū)域電網(wǎng)送電價格標準。其中，云南、貴州向廣東送電的價格每千瓦時下調(diào)0.2分錢，到廣東的落地電價執(zhí)行廣東省燃煤發(fā)電含脫硫、脫硝、除塵電價的標桿上網(wǎng)電價。自2015年1月1日起，云南、貴州向廣東送電價格由供需雙方自主協(xié)商確定，輸電價格按國家規(guī)定執(zhí)行。
同時，工商用電同價工作也有新計劃。其中，廣東省實施工商用電同價;江西省分步推進工商業(yè)用電同價，商業(yè)和非居民照明用電各電壓等級電價每千瓦時均降低0.1647元。發(fā)改委測算，江西、廣東兩省商業(yè)企業(yè)每年可分別減輕電費負擔13.7億元和20億元。
80%污泥未得到無害化處理
目前，我國污泥處置的主要方式為衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒等，其中，衛(wèi)生填埋仍為當今國內(nèi)的主要污泥處置方式。據(jù)《中國污泥處理處置市場分析報告》（2013版）數(shù)據(jù)顯示，截至2013年11月，運營的城鎮(zhèn)污水處理廠中，污泥衛(wèi)生填埋的比例為67.19%，堆肥12%，近18%去向不明。
從數(shù)據(jù)看，我國污泥大部分得到了安全無害化處置，但事實并非如此。由于監(jiān)管松懈，我國大部分污泥被簡單填埋，并沒有進行無害化處理。天津大學環(huán)境科學與工程學院副院長馬德剛說，“實際上，污泥處理是污水處理廠的‘老大難’，很多污水處理廠為了省事，就把這塊業(yè)務外包出去，不管承包商有沒有相關資質(zhì)，只要你能把污泥拉走，怎么處理它們不管。在大城市，這種情況比較常見，在一些中西部省區(qū)，污泥處理處置則更加‘粗放野蠻’，直接就傾倒在河道或者農(nóng)田里。”
河北工業(yè)大學能源與環(huán)境工程學院副教授郭振華介紹，污泥是污水處理過程中污染物的“精華”，污泥含水率高、易腐敗、有惡臭，含有重金屬、“致癌致畸致基因突變”的有機污染物等。污泥未經(jīng)安全處置會對地下水和土壤進行二次污染，且污泥的粗放填埋會導致垃圾填埋場滲濾導管的堵塞，破壞垃圾填埋廠的原有功能。
污泥為何被隨意丟棄？
污泥是污水處理后的產(chǎn)物，其處理處置費用應包含在污水處理費中。目前我國的污水處理費平均為0.8元/噸，此費用僅夠污水處理的費用，管網(wǎng)、污泥處置費用均不能覆蓋。
目前，污泥處置費用的主要來源依靠于政府補貼。清華大學環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總編傅濤表示，發(fā)達國家污泥處理處置投資約占污水處理廠總投資的50%～70%，而根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，“十二五”期間我國擬新增污水處理及相關投資額約4300億元，其中污泥處理和處置設施投資347億元，只有8.1%，與國際趨勢相差甚遠。
政府財力不足，補貼不到位，最終需要企業(yè)去承擔。
目前，污泥的處理處置費用業(yè)內(nèi)較公認的數(shù)據(jù)為：衛(wèi)生填埋為90-120元/噸，焚燒、建材成本為300-450元/噸；而偷排的成本僅為20-30元/噸。巨大的經(jīng)濟利益促使污泥處理企業(yè)置環(huán)境利益于不顧，大量偷排、違排事件屢禁不止。
資源化或是污泥處置未來方向
針對污泥資源化的問題，北京市市政工程設計研究總院副總工程師杭世珺表示，“僅僅進行無害化處理處置的污泥處理要增加成本，但做到極致時，污泥中的氮磷鉀碳等元素逐漸被發(fā)現(xiàn)，并且得到合理利用，成為了一種資源。”
傅濤指出“到目前為止，我們的環(huán)境產(chǎn)業(yè)主要停留在末端治理階段，個別做到了資源化。污泥處理方面，有的企業(yè)也開始了從污泥中提取有機質(zhì)的探索。但是市場中90%的治理，主要還處在無害化末端的環(huán)節(jié)。”
目前已有部分環(huán)保企業(yè)走在污泥資源化的道路上，并取得了經(jīng)濟效益。例如裕川環(huán)境的污泥微生物蛋白提取技術(shù)，青島天人用污泥與餐廚垃圾混合發(fā)酵大規(guī)模生產(chǎn)沼氣（燃氣），北京沃土利用污泥生產(chǎn)有機肥料，北京綠創(chuàng)利用污泥生產(chǎn)高肥效土地利用產(chǎn)品等。
污泥減量化、無害化、穩(wěn)定化、資源化目標的達成需要社會各界的協(xié)調(diào)配合，政府及社會公眾應提高對污泥處置的認知，提高污泥的財政補貼費用，加大污泥處置的監(jiān)管力度，加速污泥資源化技術(shù)的研發(fā)及推廣應用，形成污泥的藍色經(jīng)濟循環(huán)。
為了實現(xiàn)“十二五”減排目標和執(zhí)行新的排放標準，所有燃煤電廠都被要求安裝脫硫、脫硝設施，實施現(xiàn)有除塵設施升級改造。而脫硝、除塵等環(huán)保設施的建設和運行需要大量的資金，并將增加發(fā)電成本。
行業(yè)內(nèi)人士指出，在此之前，由于環(huán)保電價政策不明確，省級電力公司為電廠墊付脫硝補貼，一些地方出現(xiàn)拖欠環(huán)保電費問題。本次上網(wǎng)電價下調(diào)就是為解決環(huán)保電價不足的問題。
按照國家要求，火電企業(yè)要為脫硝改造支付較高的成本。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2013年當年投運火電廠煙氣脫硝機組容量約2億千瓦;截至2013年底，已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約4.3億千瓦，占全國現(xiàn)役火電機組容量的50%。與脫硫改造90%以上的比重相比，脫硝改造的比例偏低，后期改造的空間大。
環(huán)保部曾經(jīng)測算，到2015年，需要進行去除氮氧化物改造的現(xiàn)有機組和新增機組容量約為8.17億千瓦，估計需投資1950億元，年運行費用約612億元。未來兩年脫硝市場年均投資將達千億。
在調(diào)整上網(wǎng)電價同時，本次發(fā)改委同步降低部分跨省、跨區(qū)域電網(wǎng)送電價格標準。其中，云南、貴州向廣東送電的價格每千瓦時下調(diào)0.2分錢，到廣東的落地電價執(zhí)行廣東省燃煤發(fā)電含脫硫、脫硝、除塵電價的標桿上網(wǎng)電價。自2015年1月1日起，云南、貴州向廣東送電價格由供需雙方自主協(xié)商確定，輸電價格按國家規(guī)定執(zhí)行。
同時，工商用電同價工作也有新計劃。其中，廣東省實施工商用電同價;江西省分步推進工商業(yè)用電同價，商業(yè)和非居民照明用電各電壓等級電價每千瓦時均降低0.1647元。發(fā)改委測算，江西、廣東兩省商業(yè)企業(yè)每年可分別減輕電費負擔13.7億元和20億元。
