每年中國有近4億臺(tái)手機(jī)被淘汰，其中，有近八成的舊手機(jī)閑置家中。手機(jī)是一個(gè)巨大的污染源，如果送到一些沒有資質(zhì)的小作坊處理，則會(huì)對(duì)拆解者身體和環(huán)境帶來巨大傷害。目前，我國還缺少針對(duì)廢舊手機(jī)回收處理的配套法律法規(guī)。專家指出，相關(guān)管理部門應(yīng)盡快落實(shí)實(shí)施細(xì)則，研究激勵(lì)機(jī)制，并加強(qiáng)監(jiān)管，驅(qū)動(dòng)“良幣”來主導(dǎo)市場。

近年來，隨著智能手機(jī)產(chǎn)品不斷推陳出新，手機(jī)更新?lián)Q代的周期也在縮短。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，我國存量閑置手機(jī)至少以億計(jì)，但舊手機(jī)的回收率卻不到2%，舊手機(jī)的處置成為一大問題。

近日，某媒體關(guān)于舊手機(jī)去向的調(diào)查報(bào)道引發(fā)公眾熱議。記者發(fā)現(xiàn)，舊手機(jī)被電子加工企業(yè)收購提煉貴金屬最引人關(guān)注。有專家表示，每1億部手機(jī)里含有1000噸銅、30噸的銀和1.5噸的黃金，而且目前回收率極低，市場誘惑力極大，如果不盡快出臺(tái)政策，小作坊式的處理模式，會(huì)對(duì)環(huán)境會(huì)造成嚴(yán)重污染。

面對(duì)如此龐大的閑置市場規(guī)模，舊手機(jī)的“歸宿”在哪兒、電子垃圾該如何處理等問題又一次成為關(guān)注焦點(diǎn)。

處理不當(dāng)有哪些危害?

魅族手機(jī)以舊換新網(wǎng)站顯示，每年中國有近4億臺(tái)手機(jī)被淘汰，其中，有近八成的舊手機(jī)閑置家中。僅有1% 的手機(jī)被正規(guī)渠道回收。有近9成的消費(fèi)者不了解回收和二手售賣的行情——這不僅意味著資源的巨大浪費(fèi)，也給不良二手回收和違規(guī)處理留下了空間。

網(wǎng)站用非常醒目的標(biāo)識(shí)指出“手機(jī)有毒”：一旦手機(jī)進(jìn)入回收?qǐng)?bào)廢環(huán)節(jié)，金、水銀、鉛、鎘等重金屬的處理難以控制。往往只有高成本的正規(guī)回收機(jī)構(gòu)才能合理處理。而一旦隨意處理，這些成分對(duì)環(huán)境來說將是一顆定時(shí)炸彈。

資料顯示，一顆電池所含鎘可污染6萬升水，焚燒廢舊手機(jī)會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，隨意掩埋會(huì)造成土壤重金屬污染。

但當(dāng)前，由于普通民眾對(duì)電子垃圾問題缺乏認(rèn)知，在電子垃圾的處理中也缺乏分類意識(shí)，常常將手機(jī)、電腦、電視、冰箱等等混在一起處置。傳統(tǒng)家用大型電器所用材料大都相對(duì)簡單，對(duì)環(huán)境危害較小。但電腦、手機(jī)、電視機(jī)等電子產(chǎn)品，含鉛、鎘、水銀、聚氯乙烯塑料等大量有毒有害物質(zhì)，處理不當(dāng)就會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

對(duì)此，清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國指出，手機(jī)是一個(gè)巨大的污染源，如果送到一些沒有資質(zhì)的小作坊處理，則會(huì)對(duì)拆解者身體和環(huán)境帶來巨大傷害。

回收市場如何規(guī)范?

記者了解到，當(dāng)前舊手機(jī)除正規(guī)回收渠道之外，灰色交易行為大量存在。北京中關(guān)村、廣州天河電腦城、深圳華強(qiáng)北等地，有不少宣稱可高價(jià)回收手機(jī)的店鋪和個(gè)人。通常，非正規(guī)渠道回收的舊手機(jī)，或以舊充新牟取暴利，或拆解零配件轉(zhuǎn)賣其它廠商。但由于達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的拆解成本很高，不少小作坊是非法從事拆解，對(duì)環(huán)境和個(gè)人信息安全帶來極大隱患。

在發(fā)達(dá)國家，手機(jī)誰生產(chǎn)、誰回收、誰處理是慣例。手機(jī)通過運(yùn)營商等途徑銷售占了較大比例，消費(fèi)者在購買到新機(jī)的時(shí)候，舊手機(jī)同時(shí)被回收。在我國，這樣的回收機(jī)制還未完全建立。

在業(yè)內(nèi)人士看來，廢舊手機(jī)回收處理仍存在不少難點(diǎn)。一方面，需要營造良好市場秩序，讓可以二次利用的手機(jī)得到再次利用;另一方面，對(duì)不能回收利用的，應(yīng)加大對(duì)正規(guī)拆解企業(yè)的扶持力度，壓縮非法拆解產(chǎn)業(yè)空間。這是個(gè)涉及政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)組織、企業(yè)、消費(fèi)者等多方面的問題，需要共同努力才能改善。

目前，我國還缺少針對(duì)廢舊手機(jī)回收處理的配套法律法規(guī)。2016年新版的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》將手機(jī)納入其中，這意味著手機(jī)回收將被納入國家政策和基金扶持的管理范圍，但具體細(xì)則卻遲遲未出臺(tái)。據(jù)估計(jì)，國內(nèi)目前有109家有資質(zhì)的回收企業(yè)，其中大部分還沒有對(duì)收到的手機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)拆解，只是囤積著，多數(shù)在等待電子產(chǎn)品目錄的執(zhí)行細(xì)則，包括相應(yīng)的補(bǔ)貼政策出臺(tái)。

溫宗國指出，相關(guān)管理部門應(yīng)盡快落實(shí)實(shí)施細(xì)則，研究手機(jī)回收處理成本，為企業(yè)提供合理的補(bǔ)貼;研究激勵(lì)機(jī)制，將生產(chǎn)企業(yè)納入廢手機(jī)回收處理體系。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下游處理企業(yè)的監(jiān)管，制定再利用規(guī)范和要求。最終要讓正規(guī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，驅(qū)動(dòng)“良幣”來主導(dǎo)市場。