2017年10月16日-19日，2017北京國際風(fēng)能大會(huì)(CWP2017)在北京隆重召開。在中國國際展覽中心(新館)“國際風(fēng)電市場投資機(jī)會(huì)”論壇，荷蘭企業(yè)局海上風(fēng)電項(xiàng)目韓國主管Ruud deBruijne分享主題為“荷蘭海上風(fēng)電招標(biāo)詳解和機(jī)會(huì)”。

以下為演講正文：

Bruijne：我希望我們的幻燈片能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我希望通過這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家更好的介紹我們的國家荷蘭，首先荷蘭是一個(gè)小國，位于歐洲，那么關(guān)于荷蘭它非常獨(dú)特的一點(diǎn)就是盡管它是一個(gè)小國，但是它占了北海很大的一個(gè)海域，所以在這方面海上風(fēng)能發(fā)電潛力是巨大的，在今天的演講之中，我想跟大家介紹我們的荷蘭的海上風(fēng)電政策以及方法，同時(shí)為大家推動(dòng)一些驅(qū)動(dòng)成本降低的看法。

首先如果大家希望能夠在荷蘭投資，首先荷蘭有非常強(qiáng)大的供應(yīng)鏈，我們有很多優(yōu)良的港口裝備精良，而且我們不僅僅有風(fēng)廠，我們還有來自德國和英國的市場，我們有很好的風(fēng)電資源，我們有淺海北海最深深度是40米，我們有非常好的地質(zhì)條件，所以呢如果我們想要打造基礎(chǔ)的話是非常好的，非常輕松的，如果你們還沒有去過我們荷蘭，我們那邊沒有地震和火山爆發(fā)的情況，是一個(gè)很好的地質(zhì)條件，能夠很好的發(fā)展海上風(fēng)電項(xiàng)目，多年前我們就開始了一個(gè)路線圖，那就是要增加我們的裝機(jī)總量，尤其是海上風(fēng)機(jī)的裝量總量，達(dá)到4.5GW，我們?cè)賮碜屑?xì)的看一看地圖上的荷蘭，這個(gè)小的綠色的部分就是我們現(xiàn)在的正在運(yùn)行的風(fēng)力發(fā)電廠的所在，那么總額是達(dá)到了1GW的功率，在2016年我們又增加了兩個(gè)項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目也是大概1.5GW新增到市場當(dāng)中，深綠色部分其中一個(gè)是由我們丹麥的發(fā)電廠擁有的，還有(英文)。

第二個(gè)項(xiàng)目則是由(英文)，它是一個(gè)協(xié)會(huì)所擁有，那么今年我們第二個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠中間深綠色部分，它也開始了，我們會(huì)有兩次招標(biāo)活動(dòng)，我們會(huì)把這個(gè)路線圖進(jìn)行到最后，我會(huì)向大家保證在今天演講結(jié)束之后會(huì)給大家一個(gè)非常明確的展望，首先讓我們來關(guān)注荷蘭海上風(fēng)電的方針，我們這個(gè)路線圖是達(dá)到4.5GW，我們還有另外一個(gè)目標(biāo)，就是減少我們的成本，減少40%，這是我們一開始就設(shè)定的一個(gè)雙目標(biāo)，同時(shí)呢在我們的路線圖之中政府會(huì)發(fā)揮積極的作用，而且已經(jīng)組織了一些區(qū)域的推廣，比方說我們每一個(gè)招標(biāo)都涉及到5000兆瓦，同時(shí)我們還提供電網(wǎng)，我們會(huì)組織競爭性的招投標(biāo)活動(dòng)，并且提供補(bǔ)貼，允許我們的開發(fā)商能夠獲得非常有質(zhì)量的招投標(biāo)。也可以提供現(xiàn)場的數(shù)據(jù)，這是我們操作的一個(gè)方式，從政府的角度來講他們進(jìn)行批準(zhǔn)，高壓變電站提供支持戰(zhàn)略和措施，然后為風(fēng)廠提供場地和數(shù)據(jù)然后組織招標(biāo)，這個(gè)就是最基本的一個(gè)流程。

那我們?nèi)〉昧耸裁礃拥某晒兀覀兘M織了兩輪招標(biāo)，第一輪招標(biāo)這個(gè)結(jié)果已經(jīng)超出了我們的預(yù)期，超出了所有參與者的預(yù)期，讓大家還是非常的吃驚，這個(gè)(英文)以72.7歐元每兆瓦贏得了一期和二期一個(gè)建設(shè)，一年之后要(英文)，它的這個(gè)價(jià)格降到了54.5歐元每兆瓦時(shí)，那整個(gè)歐洲趨勢都是下行的這個(gè)價(jià)格，后面會(huì)給大家展示一張圖，看一下這個(gè)趨勢，另外呢降低成本的目標(biāo)也超過了第一次投標(biāo)的，希望能夠?qū)崿F(xiàn)40%的降成本的目標(biāo)，那現(xiàn)在這些項(xiàng)目已經(jīng)非常貼近電價(jià)市場價(jià)了，我們預(yù)期沒有補(bǔ)貼的投標(biāo)預(yù)計(jì)會(huì)在不久的未來實(shí)現(xiàn)。

大家可能已經(jīng)聽說了，就是在歐洲這個(gè)投標(biāo)一些情況，已經(jīng)看到了我們丹麥的同事幾分鐘之前給大家介紹了這個(gè)情況，我們要意識(shí)到這個(gè)執(zhí)行價(jià)格，就是招標(biāo)者最后贏得項(xiàng)目的招標(biāo)執(zhí)行價(jià)格，當(dāng)然不同的國家體制可能有所不同，招標(biāo)的體制可能有所不同，當(dāng)然這個(gè)執(zhí)行價(jià)格可能不能夠直接拿來對(duì)比，最佳的一個(gè)方式就是我們可以看一下這個(gè)彭博社新能源融資的數(shù)據(jù)，這個(gè)圖上就是彭博社新能源相關(guān)的數(shù)據(jù)看了各個(gè)項(xiàng)目一些價(jià)格的情況，我們可以看到整個(gè)價(jià)格在歐洲是下行的，這個(gè)趨勢非常的明顯，這是目前一個(gè)現(xiàn)狀，在接下來幾張PPT當(dāng)中，我會(huì)給大家看一下，為什么這個(gè)成本一直在下降，背后的因素是什么，當(dāng)然了有一些不同因素在驅(qū)動(dòng)成本下降，比如說技術(shù)方面的原因，風(fēng)機(jī)也是越來越大，大家要記住，第一個(gè)海上風(fēng)電廠是4兆瓦的風(fēng)機(jī)，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了9兆瓦的風(fēng)機(jī)，就就是說整個(gè)裝機(jī)成本下降了50%左右，這就意味著我們運(yùn)維成本也是下降了50%差不多。

另外一個(gè)因素就是在供應(yīng)鏈這一塊我們看到很多的承包商，之前在油氣行業(yè)做的，現(xiàn)在他們跟相關(guān)的專業(yè)的設(shè)備供應(yīng)商來合作，來做風(fēng)機(jī)，所以裝機(jī)的成本就會(huì)下降，那從政府的角度來講，我們所做的一些工作就是也要推進(jìn)這個(gè)降成本的工作，讓項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)下降，怎么做呢，怎么降低風(fēng)險(xiǎn)，比如說許可批準(zhǔn)的工作，然后高壓變電站支持的一些策略和工作，還有這個(gè)場地的調(diào)研等等，這些呢都是政府可以做的，后面給大家詳細(xì)的講一下，首先來看一下許可批準(zhǔn)工作，這個(gè)還是比較特別的，這張圖上大家可以看到，中間這個(gè)區(qū)域我們把它分成了四個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域可以建立350兆瓦到380兆瓦一個(gè)容量，目前呢我們已經(jīng)批準(zhǔn)了風(fēng)廠，你可以獲得相關(guān)的許可證，當(dāng)然要確保四年內(nèi)這個(gè)風(fēng)廠要進(jìn)行運(yùn)作，這個(gè)許可證有效期是30年，所以我們要在30年之后退役，另外呢也有一些靈活性給它們很多的機(jī)會(huì)，比如所風(fēng)機(jī)的容量，最小的是6兆瓦但是沒有上限，你可以靈活設(shè)計(jì)，另外還有它的布局，就是說風(fēng)輪的距離要超過4個(gè)直徑，這是唯一一個(gè)限制。

另外這種靈活性有助于成本的下降，也就是說意味著從開發(fā)商的角度來講，它們可以調(diào)整自己的規(guī)劃，來利用靈活性然后再這4年之內(nèi)做好充分準(zhǔn)備進(jìn)行施工，新的技術(shù)可能會(huì)在市場上市，他可以利用新的技術(shù)靈活性就非常重要。

另外就是高壓變電站，國家電網(wǎng)平臺(tái)本身是提供變電站的，它可以直接利用，與此同時(shí)呢還有另外一個(gè)降成本的方式，我們組織5個(gè)招標(biāo)，然后他們可以去通過這種標(biāo)準(zhǔn)化降低成本，這也是一個(gè)非常重要的工作。這就是高壓變電站一個(gè)情況。

我們?cè)诘谝惠喺袠?biāo)的時(shí)候呢，大家也在討論電壓的要求，有些是33千伏，我們也有這個(gè)66千伏的電壓，再就是我們的支持機(jī)制，那在歐洲國家都有不同的支持機(jī)制，在荷蘭這是我們的財(cái)政支持情況，大家可以看一下。如果說中標(biāo)的話你可以計(jì)算一下你的補(bǔ)貼的一個(gè)水平，當(dāng)然了你要去提交投標(biāo)保證金大概是1千萬歐元，一年之后呢是3500萬歐元，也就是說你要確保你會(huì)建設(shè)這個(gè)風(fēng)廠，所以這個(gè)保證金必要的

大家可以看到這條橘色的線，電價(jià)的一個(gè)市場化的一個(gè)情況，那垂直的這個(gè)線就是你的執(zhí)行價(jià)格，就是你的投標(biāo)的價(jià)格，這個(gè)藍(lán)色部分市場價(jià)是低于你的投標(biāo)價(jià)格，我們會(huì)把這個(gè)差價(jià)給你補(bǔ)上，所以大概是每度是兩分，超過的部分我們就不補(bǔ)了，如果說市場價(jià)格超過的你的執(zhí)行價(jià)格那就是綠色這部分的話，那對(duì)于開發(fā)商來講就會(huì)有額外的一個(gè)盈利。那15年的時(shí)間當(dāng)中，當(dāng)然你的有效性是30年，然后在前4、5年當(dāng)中你是施工，然后還有個(gè)十年的賺錢的這樣一個(gè)時(shí)間，當(dāng)然你要承擔(dān)全面的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

另外一點(diǎn)，在荷蘭有一個(gè)非常特殊的情況，我們對(duì)于開發(fā)商會(huì)提供全面的現(xiàn)場考察數(shù)據(jù)，作為政府，我們對(duì)于每一輪招標(biāo)會(huì)花費(fèi)6百萬歐元來收集數(shù)據(jù)，來確保開發(fā)商會(huì)獲得所有的數(shù)據(jù)，然后來優(yōu)化你的設(shè)計(jì)，比如說這個(gè)土壤、地質(zhì)，還有風(fēng)啊水啊，這個(gè)大家可以從網(wǎng)站上找到。那在現(xiàn)場考察這一塊呢，我們來確保這個(gè)質(zhì)量是最佳的，所以我們會(huì)跟合格的這些開發(fā)商承包商進(jìn)行合作，是國際性的開發(fā)商，比如在荷蘭我們一般是跟最優(yōu)秀的這些公司，我們不光是跟這些開發(fā)商合作，同時(shí)呢還跟專業(yè)的這些專家進(jìn)行合作，讓他們來幫助我們來審核整個(gè)執(zhí)行的參數(shù)等等，大家可以看到，所有的這些工作是由(英文)來認(rèn)證的，然后呢為我們所做的項(xiàng)目提供一個(gè)認(rèn)證，這也是他們第一次給我們提供認(rèn)證報(bào)告，這也是我們現(xiàn)在最先進(jìn)的一個(gè)指標(biāo)或者說對(duì)標(biāo)的的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，回到這張圖上，我們有批準(zhǔn)高壓變電站支持措施，還有現(xiàn)場勘察的一些數(shù)據(jù)，我們會(huì)組織許可然后招標(biāo)，然后呢是700兆瓦的東西，你要提交兩千萬歐元，這是四年之內(nèi)，然后中標(biāo)后一年內(nèi)是7千萬歐元，然后呢準(zhǔn)許之后要5年之內(nèi)安裝完工，在第五年開始將是支持措施落實(shí)的第一年，也就是說你上線之后，然后呢你就開始要獲得相關(guān)的這些支持的措施，然后呢盈利，當(dāng)然我們還有很多的靈活性，從理論上來講呢，還有法律的角度來講，你最后的施工的計(jì)劃要在施工6周前得到環(huán)保部的批準(zhǔn)，要拿到基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保部的項(xiàng)目執(zhí)行準(zhǔn)許證，因?yàn)槟阋_保提前一點(diǎn)時(shí)間要知道工作的一個(gè)結(jié)果，當(dāng)然你要提前很多，比如說一年做準(zhǔn)備，然后在此過程也可以利用一些先進(jìn)的技術(shù)。

另外一個(gè)成功的因素就是，我們有非常透明和清楚和明確這樣一個(gè)流程，我們每個(gè)季度會(huì)有研討會(huì)，所有人是開放的，然后是英語進(jìn)行，我們會(huì)告訴大家未來一個(gè)季度我們會(huì)做哪樣工作，同時(shí)我們還有現(xiàn)場的勘察，一旦現(xiàn)場勘察結(jié)束之后會(huì)在網(wǎng)站公布所有相關(guān)信息，而且會(huì)在網(wǎng)上舉辦研討會(huì)，如果有任何人想?yún)⑴c都可以通過網(wǎng)上研討，每天我們都會(huì)描述所有相關(guān)的信息，我們有一些列到網(wǎng)站，給你們提供更多信息，所以說透明度非常高，所有人都知道會(huì)發(fā)生些什么，這也給我們帶來了成功，我一開始提到，最后我會(huì)給大家一個(gè)展望，現(xiàn)在我談?wù)雇牟糠郑覀兛吹谝粋€(gè)路線圖，它會(huì)給我們4.5GW，現(xiàn)在工作正在順利進(jìn)行，我們已經(jīng)降低了成本，而且提前完成了這個(gè)目標(biāo)，我們現(xiàn)在的新一屆的政府是非常嚴(yán)格的去公開了我們的計(jì)劃，這是下一次路線圖，這個(gè)計(jì)劃將成為我們的能源計(jì)劃一部分，這個(gè)計(jì)劃是二氧化碳減排為中心，要提高我們的可再生能源資源，當(dāng)然海上風(fēng)能是非常明確的，就是我們每年一GW的項(xiàng)目要進(jìn)行招標(biāo)，也就是說我們還需要7個(gè)其他的招投標(biāo)，每一年需要達(dá)到1GW的招標(biāo)目標(biāo)，與此同時(shí)是0補(bǔ)貼，這樣可以給我們提供很多當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益。

那么在第二個(gè)路線圖當(dāng)中我們已經(jīng)提到，我們會(huì)為第三階段的路線圖做準(zhǔn)備，在第三階段路線圖當(dāng)中有一些區(qū)別，因?yàn)榈綍r(shí)候我們能夠提供非常多的海上風(fēng)能的發(fā)電，所以我們要想一想，到時(shí)候有了這么多電之后我們需要怎么利用它們，在荷蘭正如我剛才所說，我們希望能夠跟所有人共同合作，所以我們有一個(gè)開放的市場，如果你們?cè)敢庠诤商m的風(fēng)電市場投資你會(huì)非常驚訝，你會(huì)看到我們對(duì)本地化沒有做任何的要求，所以呢最后我想要以這句話作為總結(jié)，就是我們共同合作來去充分的利用荷蘭的海上風(fēng)能，謝謝。

主持人：我知道你現(xiàn)在趕緊要走了，但是可能還有一些問題，我非常驚訝的看到如果剛才圖表我讀的是正確的，就是說在荷蘭對(duì)于風(fēng)機(jī)的面積以及塔高是有限制的，你能不能解釋一下。

Bruijne：我可以解釋一下，我們是受制于環(huán)評(píng)影響，所以這些限制是來自于我們的環(huán)評(píng)，所以呢比方說我們有歐洲自然保護(hù)的法律框架，這就意味著我們需要計(jì)算會(huì)有多少的鳥類受到影響，在風(fēng)機(jī)附近會(huì)有多少的物種受到影響，我們要去評(píng)價(jià)評(píng)估風(fēng)機(jī)對(duì)于海洋的哺乳類生物造成怎樣的影響，這個(gè)都是環(huán)評(píng)對(duì)于整個(gè)影響評(píng)價(jià)。

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