“千年大計(jì)、國(guó)家大事”，道出了雄安新區(qū)的戰(zhàn)略高位。自其高調(diào)面世以來(lái)，已將近四個(gè)月，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方案等有關(guān)工作逐步推進(jìn)。盡管新區(qū)規(guī)劃方案預(yù)計(jì)9月底提交中央審議，但近期不斷有地下管廊建設(shè)、裝配式建筑、PPP市場(chǎng)機(jī)制、房地產(chǎn)模式等新近消息傳出，攪動(dòng)著產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上的神經(jīng)，投資機(jī)會(huì)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在“2017中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上發(fā)表了關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃和發(fā)展的主旨演講。他認(rèn)為，雄安新區(qū)的設(shè)立是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新轉(zhuǎn)型階段的標(biāo)志，打造雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，帶來(lái)的多種發(fā)展機(jī)遇中，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求最大，潛力最大，市場(chǎng)前景也最為廣闊。”

詳解新區(qū)出臺(tái)背景

“如果用一個(gè)詞來(lái)概括設(shè)立雄安新區(qū)的意義，我認(rèn)為那就是它是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的標(biāo)志”，在張軍擴(kuò)看來(lái)，正如深圳特區(qū)的設(shè)立是改革開放的破冰啟航的標(biāo)志，浦東新區(qū)的設(shè)立是改革開放深化和全面推進(jìn)的標(biāo)志，而雄安新區(qū)的設(shè)立就是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新轉(zhuǎn)型階段的標(biāo)志。

對(duì)此，河北省社科院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任陳璐也曾在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，雄安新區(qū)與深圳、浦東從國(guó)家戰(zhàn)略意義上講有相似性，但是發(fā)展階段、模式和區(qū)位完全不同。

自“設(shè)立雄安新區(qū)”消息一出，亦有多位專家將其與以往成立的特區(qū)相比較，安邦咨詢創(chuàng)始合伙人陳功曾撰文分析稱，和以往特區(qū)相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到不同的發(fā)展階段，如果希望以政策特區(qū)、房地產(chǎn)拉動(dòng)、城市化擴(kuò)張的路子發(fā)展經(jīng)濟(jì)，思路已經(jīng)過時(shí)。過去的特區(qū)模式曾取得了成功，但現(xiàn)在發(fā)展階段大為不同，需有新的發(fā)展思路。

張軍擴(kuò)認(rèn)為，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式在過去30多年間取得了成就，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展水平差距依然很大，傳統(tǒng)的發(fā)展模式和體制模式也需要轉(zhuǎn)變。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)于像中國(guó)這樣的后發(fā)追趕型的現(xiàn)代化國(guó)家而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中等水平之后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，既十分重要，也充滿風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。如做不好，就會(huì)陷入“中等收入陷阱”而難以自拔。

“因此，能否通過深化改革以保障我國(guó)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型，意義重大。”張軍擴(kuò)說(shuō)到，“而設(shè)立雄安新區(qū)，并打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，可以在新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型中起到帶動(dòng)和示范作用。”

尤為關(guān)鍵的是，借助雄安新區(qū)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，解決區(qū)域差異過大的嚴(yán)重問題，這也是早前已確定的京津冀一體化規(guī)劃戰(zhàn)略的主要承載功能。

“北京憑借著巨大的虹吸效應(yīng)，長(zhǎng)得太胖;河北吃不著，就會(huì)得營(yíng)養(yǎng)不良癥”，張軍擴(kuò)認(rèn)為，科研優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)在京津冀極不平衡，集中在北京一城，如何促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)向河北、天津轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力，是當(dāng)前最艱巨的任務(wù)。因此，設(shè)立雄安新區(qū)，通過承載北京非首都功能，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)和新的區(qū)域增長(zhǎng)極，將會(huì)促進(jìn)河北的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育河北的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵表示，雖然其他大城市未必會(huì)馬上效仿和復(fù)制雄安新區(qū)的模式，但是雄安新區(qū)為他們提供了一種新的可能性。

雄安新區(qū)帶來(lái)的商業(yè)新機(jī)遇

打造雄安新區(qū)，對(duì)廣大企業(yè)界究竟意味著什么，會(huì)帶來(lái)哪些新機(jī)遇?

張軍擴(kuò)指出，要把握這種新機(jī)遇，既要看到雄安新區(qū)建設(shè)本身所帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，更要跳出雄安新區(qū)，看到中央關(guān)于設(shè)立雄安新區(qū)這一重大決策所蘊(yùn)含的宏觀機(jī)遇。

從宏觀機(jī)遇上，增長(zhǎng)潛力巨大，但這種增長(zhǎng)潛力不會(huì)自動(dòng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也需要廣大企業(yè)通過改革和創(chuàng)新來(lái)爭(zhēng)取。因此企業(yè)要從國(guó)家發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以及新時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)理解和把握機(jī)遇。

此外，從新時(shí)期的“創(chuàng)新”內(nèi)涵與外延角度出發(fā)，創(chuàng)新不僅僅是科技創(chuàng)新，而是全方位、全覆蓋的，既包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括管理、體制、思想文化，尤其是產(chǎn)品的創(chuàng)新。所以，這種創(chuàng)新下的機(jī)遇，需要企業(yè)有更高的市場(chǎng)嗅覺。

從微觀層面，張軍擴(kuò)認(rèn)為，具體市場(chǎng)機(jī)遇包括五個(gè)方面：第一，建設(shè)綠色宜居新城的機(jī)遇。第二，吸引北京科技資源，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的機(jī)遇，包括金融、物流、規(guī)劃設(shè)計(jì)、會(huì)展展示等。第四，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇。第五，交通通訊一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所產(chǎn)生的市場(chǎng)需求機(jī)遇。

其中，張軍擴(kuò)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。“可以毫不夸張地說(shuō)，在所有發(fā)展機(jī)遇當(dāng)中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求最大，潛力最大，市場(chǎng)前景也最為廣闊。”

對(duì)此，張軍擴(kuò)也做出了進(jìn)一步的解釋。他認(rèn)為，在國(guó)家對(duì)雄安新區(qū)的定位中，都是將綠色、生態(tài)、宜居等生態(tài)環(huán)境作為最重要的功能定位和發(fā)展目標(biāo)。在此定位之下，無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管力度，還是資金和政策支持力度，都必然會(huì)加大，由此也會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大機(jī)遇。

另一方面，京津冀區(qū)域環(huán)境資源問題突出，水資源嚴(yán)重短缺，地下水超采，存在環(huán)境污染問題和資源環(huán)境能力超載。雄安新區(qū)作為京津冀戰(zhàn)略發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在其規(guī)劃建設(shè)中，必然要考慮到大氣污染、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席政策專家駱建華也認(rèn)同雄安新區(qū)將會(huì)給商業(yè)企業(yè)，特別是環(huán)保企業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇，且前景巨大。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》V課表示，雄安新區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)機(jī)遇明顯，而且這種機(jī)遇不會(huì)是狹義上的污染治理等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，隨著新區(qū)規(guī)劃出臺(tái)、后續(xù)發(fā)展擴(kuò)容，將會(huì)存在廣義上的生態(tài)環(huán)保和低碳能源的市場(chǎng)需求。比如針對(duì)水資源緊缺的現(xiàn)狀，水資源合理利用的技術(shù)和理念將會(huì)有的放矢，污水回用、雨水收集等工程手段會(huì)有廣闊市場(chǎng);建筑如何節(jié)能的綠色低碳建筑也會(huì)受推崇;隨著人口與布局產(chǎn)業(yè)企業(yè)增多，垃圾處理的新理念、新技術(shù)也會(huì)得到推廣和應(yīng)用。

據(jù)了解，實(shí)際上，嗅覺敏銳的一些環(huán)保龍頭企業(yè)在雄安新區(qū)早有布局。作為環(huán)保概念股、循環(huán)式綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)知名上市公司啟迪桑德，早在2010年前后在雄安新區(qū)、保定等周邊就開展了環(huán)保項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)，布局建成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，斬獲了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾處理、污水治理等項(xiàng)目。

啟迪桑德董事長(zhǎng)文一波告訴《財(cái)經(jīng)》V課，桑德將會(huì)基于自身掌握的一線運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境整體狀況，在雄安新區(qū)繼續(xù)布局遠(yuǎn)期規(guī)劃，將發(fā)揮環(huán)境新能源領(lǐng)域的綜合能力，積極配合和參與政府的綠色新區(qū)計(jì)劃，比如新區(qū)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市功能區(qū)的最新規(guī)劃安排。“桑德將利用原有合作和環(huán)保經(jīng)驗(yàn)實(shí)力，對(duì)新區(qū)原有環(huán)境改善、治理的同時(shí)，提出對(duì)綠色宜居之城的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和全過程發(fā)展的專業(yè)解決方案。”文一波說(shuō)。