6月11日至17日是全國節(jié)能宣傳周，今年的主題是“節(jié)能有我，綠色共享”。在我國，目前共有各類公共機(jī)構(gòu)約175萬家，是與工業(yè)、交通、建筑等并列的節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域。節(jié)約能源，綠色共享，公共機(jī)構(gòu)正在率先行動。

2012年7月，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部在全國啟動了節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。2014年3月，完成第一批879家示范單位創(chuàng)建，2015年12月又完成了第二批1171家示范單位創(chuàng)建。

“總體來看，節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)、多渠道投入的工作格局。”國管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，示范單位在行為節(jié)約、管理節(jié)約、技術(shù)節(jié)約等方面取得了明顯成效。

據(jù)介紹，為更好地發(fā)揮示范單位對各級各類公共機(jī)構(gòu)及全社會的示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，“十三五”時期，國管局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將在“十二五”創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建3000家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，爭取實(shí)現(xiàn)每個縣(市)至少建成一家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。

黨政機(jī)關(guān)樹標(biāo)桿

2011年底，國管局組織國家發(fā)展改革委、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國工程院和國管局5個部門，開展了中央國家機(jī)關(guān)節(jié)約型辦公區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。

其中，國家發(fā)展改革委和國管局為綜合試點(diǎn)，開展光伏發(fā)電、LED照明綠色出行、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)等綜合改造;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為資源綜合利用試點(diǎn)，在機(jī)關(guān)大院辦公區(qū)、生活區(qū)建設(shè)雨水收集利用等;科技部、工程院則側(cè)重新技術(shù)試點(diǎn)，包括電動汽車、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電、屋頂光伏長廊、節(jié)能科普展示系統(tǒng)等。

經(jīng)過改造，5個部門整體節(jié)水節(jié)電效果非常明顯。從用水量情況看，除國家發(fā)展改革委因生活熱水納入統(tǒng)計(jì)范圍有所增長外，其余4個部門用水量均有所下降，當(dāng)年共節(jié)約用水7298噸。用電量除住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部因信息機(jī)房擴(kuò)容有所增長外，其余4個部門均有所下降，當(dāng)年共節(jié)約用電57.64萬千瓦時。

“這些成果表明，開展全面能源審計(jì)，制訂辦公區(qū)節(jié)能減排總體改造方案，結(jié)合辦公用房大中修改造等工作，適時開展有針對性的節(jié)能綜合改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造從單項(xiàng)分項(xiàng)實(shí)施向綜合診斷、系統(tǒng)實(shí)施轉(zhuǎn)變，仍是中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能改造工作的方向和重點(diǎn)。”國管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

各地黨政機(jī)關(guān)也在著力抓緊抓實(shí)。例如，東莞市行政辦事中心將節(jié)能貫穿于整個建筑體系之中，實(shí)現(xiàn)了“綠色消費(fèi)”和公共機(jī)構(gòu)辦公場所的有機(jī)結(jié)合。同時，通過建設(shè)能源資源檢測平臺，實(shí)現(xiàn)了對辦公大樓內(nèi)各辦公室用電量情況的實(shí)時監(jiān)控。2013年以來，東莞市行政辦事中心的單位面積能耗、人均能耗、人均水耗呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。以2010年年能耗總量為基準(zhǔn)，到2015年，平均每年節(jié)能249.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年節(jié)能率約為7.2%。

精細(xì)管理挖潛力

在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)制的支撐和保障下，示范單位能源管理的智能化、精細(xì)化水平不斷提升，節(jié)能減排潛力逐漸顯現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在節(jié)能方面，示范單位的高效照明產(chǎn)品使用率達(dá)到100%;243個單位使用了地源熱泵，417個單位配置了節(jié)能或新能源汽車。在節(jié)水方面，841個創(chuàng)建單位開展了中水回收、雨水收集等非傳統(tǒng)水源應(yīng)用，645個單位創(chuàng)建成為所在地區(qū)的節(jié)水型單位。

例如，北京交通大學(xué)將節(jié)能工作納入年度工作計(jì)劃，并進(jìn)行考核，建成了包括能源監(jiān)管平臺、地下管網(wǎng)三維系統(tǒng)、水電無人值守系統(tǒng)等在內(nèi)的智慧型能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全校能源的實(shí)時監(jiān)測計(jì)量以及水、電、暖智能控制。同時，實(shí)施了30多項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目，廣泛運(yùn)用節(jié)能產(chǎn)品和新能源產(chǎn)品，提高建筑物和運(yùn)行設(shè)備的能效水平。2011年以來，在建筑面積、用能設(shè)備不斷增長的情況下，該校的能源消耗總量年均下降1047噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均節(jié)約用水5.4萬噸。

威海市立醫(yī)院引入社會資本，采用合同能源管理模式建設(shè)了分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，先后實(shí)施了中央空調(diào)變頻、LED節(jié)能燈具、電梯電能回饋裝置等節(jié)能示范項(xiàng)目。“十二五”期間，在業(yè)務(wù)量和用能設(shè)備設(shè)施不斷增加的情況下，各項(xiàng)能源資源消耗指標(biāo)呈明顯下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2013年相比，2016年能耗總量下降了36.3%，單位GDP能耗下降了54.5%，單位建筑面積能耗同比下降了41.4%，用水總量下降了10.5%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有768個示范單位采取合同能源管理機(jī)制。例如，上海市公安局刑事偵查技術(shù)大樓引進(jìn)節(jié)能公司進(jìn)行節(jié)能改造和能源管理，在合同期內(nèi)與節(jié)能服務(wù)公司按照15∶85的比例分享年節(jié)約資金。截至2016年底，實(shí)施了綜合樓太陽能熱水、空調(diào)水系統(tǒng)、刑偵樓空氣源熱泵熱水、太陽能路燈等節(jié)能改造項(xiàng)目。僅空調(diào)水泵變頻系統(tǒng)一項(xiàng)，每年便可節(jié)約電量約44萬度。

社會效益更長遠(yuǎn)

炎炎夏日，走進(jìn)位于天安門廣場東側(cè)的國家博物館新館，浩瀚的文物令人目不暇接，涼爽清新的空氣令人倍感舒適。

改擴(kuò)建后的國家博物館新館建筑面積近20萬平方米，是目前世界上建筑面積最大的國家博物館。從2011年3月新館開放以來，在參觀人數(shù)每年同比增長28%的情況下，能耗卻在逐年下降，能耗總量從最高的1.07萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到5423噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

“秘密”在于國博的一系列綜合節(jié)能新舉措。國家博物館館藏文物130多萬件，對溫度濕度的要求特別高，而且不同類型的文物要求設(shè)置不同的溫度和濕度，且均為恒溫恒濕。與商業(yè)類建筑相比，空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行工況復(fù)雜多樣，運(yùn)行時間基本為24小時不間斷，加大了能源消耗。為此，國家博物館實(shí)施了空調(diào)機(jī)組變頻控制改造、熱力站增加自控系統(tǒng)改造、制冷站完善自控系統(tǒng)改造、中央空調(diào)系統(tǒng)群控策略改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，并取得了明顯成效。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源，不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，還將帶來長遠(yuǎn)的社會效益。在水資源相對匱乏的陜西，銅川第一中學(xué)實(shí)施了多項(xiàng)節(jié)能節(jié)水措施，2015年學(xué)校單位建筑面積能耗為11千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，比2011年下降了15.4%。

“雖然當(dāng)時投入有點(diǎn)大，但是長期來看降低了成本、節(jié)約了能源。”銅川一中副校長王明霞表示，更重要的是，作為銅川市唯一的省級示范高中，銅川一中在節(jié)能工作上也希望能發(fā)揮示范作用。高中階段是觀念的形成期，每年走出校園的2500名學(xué)生，也將繼續(xù)成為節(jié)能理念的踐行者和傳遞者。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)