較真的時代——領跑者計劃出臺背景
“當時能源局制定”領跑者“計劃的初衷是要促進產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)整合，改變同質(zhì)化競爭局面，通過優(yōu)勝劣汰實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的自我升級。”“王斯成，國家發(fā)改委能源研究所原研究員，現(xiàn)可再生能源專委會專業(yè)委員會副理事長，也是中國光伏行業(yè)最權威和受人尊敬的專家之一，在回答筆者提出的“領跑者計劃出臺背景”時，如是說。“而且領先的光伏企業(yè)也希望能有一個同臺競技的平臺。”
“領跑者”項目的定位是什么?“領跑者項目不是奢侈品，而是為了帶動未來發(fā)展。”王斯成說，“所以沒有選擇很小的試點項目，而是一次規(guī)劃了GW級的基地，每個項目都不低于50MW。”
然而，行業(yè)對于領跑者項目仍然存在一些不滿和質(zhì)疑。不滿者有認為“對多晶組件過于苛刻”，也有認為“應該將單多晶組件以同樣效率競爭”，而質(zhì)疑者則懷疑：“2015年真的有這么多高效組件嗎?2016年新的領跑者計劃實施過程中，這么多高效組件能供應上么?”王斯成認為：“現(xiàn)在的領跑者指標對于多晶硅組件不利，而對于單晶硅較為寬松，因此到目前為止，領跑者項目中單晶硅組件占到70%。新的領跑者指標對于單、多晶硅組件更為公平，新的指標出臺后，領跑者項目中的單、多晶硅組件將會平分秋色。”
但無論如何，能源局當初設定的推動產(chǎn)業(yè)技術進步，加快平價上網(wǎng)進程的目標卻是達到了。通過領跑者計劃，高效組件的進程得到了極大的推進。
最明顯的變化出現(xiàn)在生產(chǎn)線方面：手工線的質(zhì)量其實并不差，但領跑者項目出臺后，手工線已全線被自動化生產(chǎn)線取代，自動線高效節(jié)省人工，更重要的是質(zhì)量穩(wěn)定。
更多的投資企業(yè)也開始更為重視電站的整場效率和發(fā)電能力，對零部件的選擇也更加苛刻，促使光伏上游企業(yè)競爭加劇，“馬太效應”進一步凸顯。為占據(jù)市場領先地位，各家電池企業(yè)紛紛推出高效電池，PERC、MWT等技術受此推動，實現(xiàn)了批量化生產(chǎn)，而華為等企業(yè)也通過領跑者項目，進一步提升了市場份額。“領跑者項目地形大多起伏不平或處于水面，土地也有限，組串式逆變器有特有的優(yōu)點。”王斯成解釋道。
“領跑者計劃”基本目的已經(jīng)達到。
擠水分
領跑者兩大目標之一“通過規(guī)定的效率促進行業(yè)技術進步”已經(jīng)實現(xiàn)，所以在第二批領跑者項目中，能源局就開始通過競價推動發(fā)電成本下降了。
“其實政府也產(chǎn)生了疑問。”王斯成說，“能源局也驚訝于這么好的產(chǎn)品，為什么可以做到這么低的價格?是不是光伏發(fā)電的價格還有很大的水分可以擠出來?”而且2016年“630”過后，光伏組件價格大跳水，普遍降價幅度在0.6元以上。
而在后續(xù)開展的新一輪領跑者項目競標中，協(xié)鑫新能源在陽泉領跑者投標中以0.61元/度的超低價中標，引發(fā)了行業(yè)熱議，但隨后的競價卻讓人大跌眼鏡：各家企業(yè)接連在烏海、包頭等地爆出了更低的價格，雖然內(nèi)蒙光照條件更好，但與烏海領跑者基地英利報出的“0.45元/度”這個價格對比，協(xié)鑫新能源在陽泉項目中的報價也不再顯得那么“瘋狂”。
“我們希望在質(zhì)量、性能都有保障，使用高端產(chǎn)品的前提下，通過競價，各家能夠理性的投標，政府也能夠知道光伏發(fā)電的真實價格。”王斯成指出，領跑者是為了追求最高的性價比而非單純追求效率，通過“效率門檻”和競價上網(wǎng)相結(jié)合，得到目前行業(yè)最高水平的光伏電站。
能源局：從“被玩壞”到“政策領跑者”
而從另外一個角度看，領跑者計劃及后續(xù)的競價中標、按排名順序挑選地塊等措施，標志著國家能源局對光伏產(chǎn)業(yè)的管理日益成熟和講究實效。
筆者曾在2014年寫過一篇稿子《被玩壞的能源局》，在2013年8月30日光伏標桿電價出臺后的一年多時間，國家能源局花了大力氣治理路條倒賣、推動分布式發(fā)展，但成果有效。而現(xiàn)在領跑者項目通過基地規(guī)劃的方式已經(jīng)杜絕了路條現(xiàn)象，分布式也成為國家能源局已經(jīng)通過三年多的時間，不斷地出臺更有實效的方案，成為光伏行業(yè)新的重心。同時從能源局的工作方法上來看，也變得更加“舉重若輕”，從指標管理、電價調(diào)整等硬性手段向著競價上網(wǎng)、優(yōu)化光伏發(fā)展環(huán)境等軟性調(diào)控過渡，讓市場自己去競爭、去調(diào)節(jié)。
而2016年的領跑者項目中，農(nóng)光、水光、林光等多種形式都有涉足，從側(cè)面說明能源局與國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧辦等跨部門之間的合作，也逐漸變得更為順暢。
試想如果沒有推行領跑者和競價上網(wǎng)，德國、意大利等國以政府為主導階段性大幅削減補貼的行為則顯得更加可怕，很可能帶來新的行業(yè)“冬天”。這兩項措施化繁為簡，之于中國光伏行業(yè)的意義，可與500年前張居正的“鞭法”改革相提并論。
所以，國家能源局這兩年多來的工作，是值得我們光伏人點32個贊的。兩年的時間，讓他們從疲于奔命到真正成為推動行業(yè)發(fā)展的“政策領跑者”。
大同驗收
“當時定領跑者計劃的時候政府做過調(diào)研，全國能夠達到這個水平的產(chǎn)能不夠。”王斯成告訴筆者，“但投標時發(fā)現(xiàn)，大家都承諾可以做到。”
所以業(yè)界也有質(zhì)疑：這些項目用的什么組件?是不是當初承諾的供應的?
也正因如此，國家能源局和水規(guī)總院對于大同領跑者的驗收非常重視。據(jù)悉，日前開展的領跑者主要測試三個方面：組件、逆變器和整站效率。組件測試由鑒衡、CQC進行，逆變器和整站效率則由國網(wǎng)中國電科院等機構進行。測試方法也前所未有的嚴格：組件測試采用抽檢“糊名”形式，兩家檢測機構互檢對方認證的組件。
全行業(yè)都在關注著測試結(jié)果。
新的領跑者，新的組件軍備競賽
“現(xiàn)在光伏企業(yè)競爭領跑者趨于白熱化。”王斯成說，“所以讓人有一點擔心：這些項目是否真的會按照領跑者要求采購和施工?價格和質(zhì)量承諾是否能夠匹配?” 但同時他也指出，目前現(xiàn)在中國已經(jīng)10GW的高端產(chǎn)能，各家企業(yè)技術進步非?？焖?。“有些企業(yè)不用PERC都能做到280W了。”他補充道。
截止2016年底，申報的第三批領跑者項目已經(jīng)超過10GW，這些項目如通過審批，將于2018年開工。隨著行業(yè)整體技術進步，2017年開工的領跑者項目中，組件多晶16.5%、單晶17%的效率各家企業(yè)在常規(guī)生產(chǎn)線上稍作改進都可以達到要求。
“現(xiàn)在組件企業(yè)分兩種陣線：一個是用新技術;另一個是發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)線潛力，現(xiàn)在一些領先企業(yè)已經(jīng)可以批量生產(chǎn)負荷領跑者需求的組件了，以前的領跑技術變成了常規(guī)能力，所以2018年則需要更先進的技術。”王斯成說，“屆時可能不上PERC等高效生產(chǎn)線就不行了。”他指出隨著行業(yè)發(fā)展和超級領跑者等計劃的出臺，光伏行業(yè)技術升級才剛剛開始。而在新的領跑者標準方面，國家能源局將更看重創(chuàng)新技術，會對不同技術路線提出相應的技術提升要求。而且一些有潛在發(fā)展前景的更高端的技術，可能會給予相應的扶持。
王斯成老師在過去的一年中一直在搜集各家技術進步的資料，他尤為關心組件企業(yè)的技術升級。在參加企業(yè)活動的時候，他看到高效組件都會用手機拍照存下來，以前開會或參展遇到感興趣的資料或產(chǎn)品也是如此，這個習慣堅持了多年。
筆者結(jié)合王斯成老師的資料，總結(jié)了目前行業(yè)各企業(yè)的新一代技術：
日托“標桿”系列：多晶285W
晶科Eagle 單晶PERC 310W 效率18.90%
晶科334.5W 60片156多晶
樂葉Hi-MO1 PERC單晶 300W
光為多晶，采用常規(guī)技術做到280W
福建金石HIT異質(zhì)結(jié)組件 320W
航天機電 16柵線單晶 305W
