近日，市城鄉(xiāng)建委發(fā)布《青島市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》。此次規(guī)劃的重點區(qū)域為市中心城區(qū)——環(huán)膠州灣沿岸地區(qū)(包括膠州灣東岸城區(qū)的市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)，膠州灣北岸城區(qū)的紅島新區(qū)及城陽區(qū)，膠州灣西岸城區(qū)的青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))，中心城區(qū)面積約1408平方公里。至2020年，中心城區(qū)城市人口約610萬人，城市建設用地約660平方公里。

規(guī)劃范圍：2020年，市域人口控制1200萬人

此次規(guī)劃范圍為青島市行政轄區(qū)，包括市區(qū)(市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)6區(qū))和膠州、即墨、萊西、平度4市。市域陸域面積11282平方公里，海域面積12240平方公里。至2020年，全市總人口規(guī)模控制在1200萬人左右。

規(guī)劃的重點區(qū)域為市中心城區(qū)——環(huán)膠州灣沿岸地區(qū)(包括膠州灣東岸城區(qū)的市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)，膠州灣北岸城區(qū)的紅島新區(qū)及城陽區(qū)，膠州灣西岸城區(qū)的青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))，中心城區(qū)面積約1408平方公里。至2020年，中心城區(qū)城市人口約610萬人，城市建設用地約660平方公里。

規(guī)劃期限：基準年為2015年

本規(guī)劃基準年為2015年，規(guī)劃實施期限應涵蓋整個“十三五”時期，即2016-2020年。

“十二五”期間，青島市圓滿完成建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的目標和要求。“十二五”期間，全市完成的建筑節(jié)能與綠色建筑項目每年可節(jié)約237.7萬噸標準煤，減排593.9萬噸二氧化碳，建筑節(jié)能減排成效顯著，為我市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑的跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。

地產(chǎn)行業(yè)：進入平穩(wěn)發(fā)展“新常態(tài)”時期

“十二五”是青島市房地產(chǎn)市場的高速增長期，“十三五”期間將進入平穩(wěn)發(fā)展“新常態(tài)”時期，新的發(fā)展形勢給青島房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，建筑業(yè)已經(jīng)開始從“量”的擴張在向“質”的提升轉變。建筑業(yè)在“新常態(tài)”下建設模式將趨向一體化，生產(chǎn)方式趨向工業(yè)化。走新型建筑工業(yè)化之路，是現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的方向。

發(fā)展目標：2020年 年節(jié)約5.23萬噸標準煤

“十三五”期間，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展“十二五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作成效的基礎上，全面深入推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作。最終實現(xiàn)城市建設綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展和“十三五”時期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展目標，規(guī)劃期內(nèi)可實現(xiàn)累積節(jié)約414.81萬噸標準煤。

通過建筑節(jié)能與綠色建筑三大領域的發(fā)展，到2020年可實現(xiàn)每年節(jié)約138.27萬噸標煤，減排339.69萬噸二氧化碳。其中新建節(jié)能建筑每年可節(jié)約123.28萬噸標準煤，既有建筑節(jié)能改造每年可節(jié)約9.66萬噸標準煤，可再生能源建筑應用每年可節(jié)約5.23萬噸標準煤。

青島市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑的八大重點任務：

提高新建(改、擴建)建筑能效水平

“十三五”期末，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑100%滿足建筑節(jié)能強制性標準，完成新建居住建筑節(jié)能75%及以上標準的落地實施5000萬平方米以上，新建公共建筑節(jié)能50%及以上標準的落地實施3000萬平方米以上。

新建居住建筑全面執(zhí)行75%的建筑節(jié)能標準，2016年起政府投資的公共租賃住房、經(jīng)濟適用房等項目率先推進居住建筑節(jié)能75%及以上標準的落地實施，積極引導新建居住建筑能效提升。

新建公共建筑全面執(zhí)行50%的建筑節(jié)能標準，適時推進更高節(jié)能標準的實施，政府投資的辦公建筑及公益性建筑應率先執(zhí)行更高節(jié)能標準。

貫徹落實國家關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的相關要求，推廣被動式超低能耗建筑、綠色建筑和近零能耗建筑。

貫徹落實山東省創(chuàng)建“百年建筑”的相關要求，提高建筑項目工程質量，嚴格落實國家規(guī)范和工程建設強制性標準，適當延長房屋及基礎設施設計使用年限。

繼續(xù)扎實推進既有建筑節(jié)能改造

“十三五”期間，在青島市內(nèi)六區(qū)推廣實施既有建筑節(jié)能改造，完成既有居住建筑節(jié)能改造1000萬平方米以上;既有公共建筑節(jié)能改造400萬平方米以上，改造后建筑能效提升20%以上。

繼續(xù)開展既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，既有居住建筑節(jié)能改造以建設年代在1980-2000年期間的老舊小區(qū)為重點，節(jié)能改造要注重與供熱體制改革、熱源改造、市容環(huán)境整治等相結合。

結合青島市作為公共建筑節(jié)能改造重點城市建設契機，制定公共建筑能效提升實施方案，對以公共財政資金運行的機構，要求實施建筑物圍護結構、空調(diào)和照明系統(tǒng)節(jié)能改造。繼續(xù)推動高校、醫(yī)院、科研院所等重點公共建筑和機構率先開展節(jié)能改造或綠色化改造示范。

探索既有公共建筑綠色化改造的長效機制，因地制宜地設計公共建筑節(jié)能改造市場化推動政策，鼓勵采用市場化新機制體制，大力引進社會資本，鼓勵碳交易，促進既有建筑節(jié)能改造向“政府引導、市場推動”轉變。

改造區(qū)域主要位于市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)李村和滄口區(qū)域，嶗山區(qū)海爾路周邊區(qū)域，城陽區(qū)正陽路區(qū)域，黃島區(qū)青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)疏港高速以南區(qū)域。

推動綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)的發(fā)展

“十三五”期末，推廣實施綠色建筑4000萬平方米以上，新建民用建筑中綠色建筑所占比例達到100%;建設8-10個綠色生態(tài)城區(qū)，總面積在30平方公里以上。重點在一谷兩區(qū)建設綠色生態(tài)城區(qū)，大力推廣綠色建筑。

推進綠色建筑標準實施。繼續(xù)推進“藍色硅谷、紅島經(jīng)濟區(qū)、西海岸新區(qū)”所有新建民用建筑100%達到綠色建筑要求，繼續(xù)重點做好全市范圍內(nèi)政府機關辦公建筑、由政府投資或以政府投資為主的公益性建筑、大型公共建筑等全面執(zhí)行綠色建筑標準的強制性規(guī)定，逐步推進綠色建筑全面強制推廣政策，不斷擴大綠色建筑標準的強制性執(zhí)行范圍。

推進綠色建筑全面發(fā)展。鼓勵綠色建筑項目的建筑類型多樣化、申報階段和星級全面化，鼓勵低能耗、超低能耗綠色建筑項目的申報，以保證我市綠色建筑工作全面健康的發(fā)展。

大力發(fā)展低碳生態(tài)城市和綠色生態(tài)城區(qū)，推動綠色建筑向園區(qū)集群擴展。全面推進中德生態(tài)園等綠色建筑示范區(qū)建設，充分發(fā)揮其先導效應。鼓勵所有新建的規(guī)模適當?shù)某菂^(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)的標準進行規(guī)劃、建設和運營管理。

推進綠色建筑服務市場發(fā)展，積極完善綠色建筑咨詢、綠色建筑檢測等綠色建筑服務市場。同時，大力推進地方綠色建筑評價標識的評審工作。

完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設

青島市“十三五”期間，應逐步完成全市的建筑能耗等基本信息的普查統(tǒng)計工作，不斷完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，擴大公共建筑能耗監(jiān)管平臺覆蓋范圍。

逐步完善、健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系，繼續(xù)開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、審計、公示工作。

對賓館、商場等大型新建公共建筑實施建筑能耗(電耗)定額管理和建筑能耗公示制度，超過基本定額一定范圍的，限期進行節(jié)能改造。

完善現(xiàn)有公共建筑能耗監(jiān)管平臺對建筑能耗的對比、分析、診斷等功能，指導公共建筑能效提升工程的實施;實現(xiàn)與省級公共建筑能耗監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)對接;逐步擴大建筑節(jié)能監(jiān)管平臺的覆蓋率，新建建筑全部納入能耗監(jiān)控平臺，基本實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)5000平方米以上既有公共建筑能耗的遠程計量監(jiān)控全覆蓋;鼓勵平臺運行管理向市場化、商業(yè)化發(fā)展。

在建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設的基礎上，融合青島市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展、建筑節(jié)能技術創(chuàng)新、保障機制建設等工作內(nèi)容，構件青島市互聯(lián)網(wǎng)+智能化建筑節(jié)能信息平臺，整合資源，為青島市建筑節(jié)能工作的可持續(xù)發(fā)展提供決策分析支持。

優(yōu)化發(fā)展可再生能源建筑應用

“十三五”期間，青島市應繼續(xù)推進可再生能源建筑應用，開展可再生能源建筑應用集中連片推廣。“十三五”期末，新增可再生能源建筑應用面積達到1000萬平方米。重點應用領域為：應用太陽能建筑一體化面積為600萬平方米以上，應用海水源熱泵面積為100萬平方米，應用污水源熱泵面積為300萬平方米。

加快可再生能源建筑應用示范項目驗收，對現(xiàn)有示范項目開展能效測評、分析、整改工作?？偨Y實踐經(jīng)驗，繼續(xù)做好可再生能源建筑應用城市示范，開展項目后評估，逐步擴大示范效應。

加快可再生能源建筑應用的重難點技術的攻關、科研，加快產(chǎn)、學、研一體化，支持可再生能源建筑應用技術、產(chǎn)品、設備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。制定“十三五”期間可再生能源建筑應用的專項發(fā)展規(guī)劃、實施方案和細則，合理布局，指導技術應用。

保證在綠色生態(tài)城區(qū)建設的可再生能源應用比例，實施可再生能源集中連片推廣。重點公建區(qū)結合區(qū)域供熱、供冷、供電等能源需求，利用可再生能源開展區(qū)域能源建設。在資源條件允許的地區(qū)鼓勵和倡導發(fā)展海水源、地源和污水源熱泵等可再生能源的供熱空調(diào)方式。

鼓勵城鄉(xiāng)居民使用太陽能技術，推廣太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品。在城鎮(zhèn)居住建筑中，推廣集中集熱、分戶儲熱、均衡供熱、智能控制的太陽能熱水系統(tǒng)，建設一批太陽能示范社區(qū)。

全面推進光伏建筑一體化技術與應用，鼓勵城區(qū)工業(yè)廠房、商業(yè)建筑、大型公共建筑等建筑屋頂建設兆瓦級分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵在學校、醫(yī)院、賓館、黨政機關、科研單位等建筑屋頂建設小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

繼續(xù)推進清潔能源應用

加快構建以電力、天然氣等清潔能源替代燃煤的能源結構體系，大幅減少煤炭用量，持續(xù)減少化石能源消費。

嚴格落實青島市清潔能源發(fā)展的相關政策，落實青島市“十三五”清潔能源發(fā)展的相關規(guī)劃，逐步實現(xiàn)清潔能源的市場化運作，形成符合市場化的發(fā)展機制。

嚴格控制新城區(qū)新建燃煤設施，推進生產(chǎn)和供暖用燃煤鍋爐進行清潔能源改造。鼓勵在綠色生態(tài)城建設中，將清潔能源區(qū)域化應用作為約束性指標，保證綠色生態(tài)城區(qū)供熱“無煤化”。繼續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔能源改造。

加快發(fā)展地熱和熱泵供暖，推進海水源等熱泵系統(tǒng)及余熱的開發(fā)利用。因地制宜發(fā)展生物質能，試點建設生物質多聯(lián)產(chǎn)項目。加快推進實施熱電聯(lián)產(chǎn)等一批節(jié)能技術改造項目，鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電聯(lián)供分布式能源，提高能源利用效率。

促進被動式超低能耗建筑示范應用

“十三五”期間，應加強被動式低能耗建筑技術研究和試點示范，有序擴大試點范圍和試點建筑種類，在城市新區(qū)內(nèi)進行區(qū)域性推廣。“十三五”期末，推廣實施被動式建筑100萬平方米以上。

借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建立符合青島市氣候等特點的被動式超低能耗綠色建筑技術及標準體系，編制青島市被動式超低能耗綠色建筑技術導則，形成相關技術體系，指導我市被動式超低能耗綠色建筑的推廣。

嚴格落實山東省住建廳《山東省住建廳關于加強山東省被動式超低能耗綠色建筑示范項目管理的通知》，加強試點項目監(jiān)管，提高工程質量安全，確保示范效果。

繼續(xù)開展中德生態(tài)園中被動式超低能耗建筑的試點建設工作，加強被動式低能耗建筑技術研究和試點示范，促進建筑節(jié)能深入發(fā)展，形成示范效應。鼓勵政府機關辦公建筑、由政府投資或以政府投資為主的公益性建筑等項目優(yōu)先采用被動式超低能耗綠色建筑技術。在新建綠色生態(tài)城區(qū)建設中，適度鼓勵建設被動式超低能耗建筑，新建綠色生態(tài)城區(qū)建設指標體系中明確要求被動式超低能耗建筑占新建建筑比例。

積極總結試點示范經(jīng)驗，探索研究在中德生態(tài)園0.5平方公里、中韓貿(mào)易合作區(qū)3.7平方公里等區(qū)域性推廣被動式低能耗建筑示范，有序擴大試點范圍和試點建筑種類，探索集中成片區(qū)域化推廣方式。

培育建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)業(yè)，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

著力推進建筑節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展適應更高建筑節(jié)能標準的建材產(chǎn)品。繼續(xù)強化目錄引導、政府購買、展會推介、技術交易、工程示范等推廣手段，促進建筑節(jié)能環(huán)保新技術、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。因地制宜、就地取材，結合我市氣候特點和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的新型建材。加強綠色節(jié)能先進技術和工藝的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，淘汰、限制低品質墻材和產(chǎn)品，引導綠色建材、高性能混凝土、高強鋼筋和預拌砂漿在建筑工程中的應用。

積極穩(wěn)妥推進建筑產(chǎn)業(yè)化工作，在城市新區(qū)和政府及國有企業(yè)投資的項目中，優(yōu)先發(fā)展裝配式建筑。“十三五”期末，新建民用建筑的30%以上實現(xiàn)裝配式建筑。加快建立預制構件、新型結構體系、裝配化施工等方面的標準體系，推動結構件、部品、部件的標準化，豐富標準件的種類，提高通用性、可置換性。加快發(fā)展建設工程的預制、裝配技術，提高建筑工業(yè)化技術集成水平。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系。