"世界地球日"(4月22日)共有175個國家簽署了《巴黎協(xié)定》，創(chuàng)下國際協(xié)定開放首日簽署國家數(shù)量最多紀錄。《巴黎協(xié)定》有何重要性，令這些國家都如此重視?

2015年12月12日，在巴黎北部市郊的布爾歇展覽中心，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯，聯(lián)合國秘書長潘基文，法國外交部長、巴黎氣候變化大會主席法比尤斯與法國總統(tǒng)奧朗德(從左至右)一起牽手，慶祝巴黎氣候協(xié)議達成。

2015年12月12日，歷經(jīng)13天馬拉松式的艱苦談判之后，巴黎當?shù)貢r間12日晚7時26分，隨著法國外交部長、巴黎氣候變化大會主席法比尤斯的一錘定音，來自195個國家的代表終于就共同應對氣候變化通過了《巴黎協(xié)定》。各方當時決定，請聯(lián)合國秘書長擔任該協(xié)定的保存人，并于2016年4月22日至2017年4月21日開放簽署《巴黎協(xié)定》。

《巴黎協(xié)定》都有哪些重點內容?

本次達成的《巴黎協(xié)定》共有29項具體條款。

《巴黎協(xié)定》重點內容簡析：

1 堅持公約原則并靈活表述

《巴黎協(xié)定》堅持了公平原則、共同但有區(qū)別的責任原則以及各自能力原則，在減排、資金等重要條款上靈活表述，明確各方責任和義務。在資金方面，發(fā)達國家有義務出資幫助發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化，鼓勵其他國家自愿出資。在減排方面，明確要求發(fā)達國家要繼續(xù)帶頭，實現(xiàn)全經(jīng)濟體絕對減排目標，而發(fā)展中國家要繼續(xù)加強減緩努力，鼓勵根據(jù)各自國情，逐漸實現(xiàn)全經(jīng)濟體絕對減排目標。具體到我國，要從“相對強度減排”逐步過渡到“碳排放總量達峰”，再到“碳排放總量絕對減排”。

中國國家主席習近平特使、國務院副總理張高麗在紐約會見出席《巴黎協(xié)定》高級別簽署儀式的法國總統(tǒng)奧朗德。

2 設定全球應對氣候變化長期目標

《巴黎協(xié)定》設定了全球應對氣候變化的長期目標，即把全球平均氣溫比工業(yè)化之前水平的升高幅度控制在2℃之內，到2030年全球碳排放量控制在400億噸，2080年實現(xiàn)凈零排放;并努力將氣溫升幅限制在1.5℃之內，同時還提出了在本世紀下半葉實現(xiàn)全球溫室氣體的凈零排放。協(xié)定請各國在2020年前通報2050年低碳排放發(fā)展長期戰(zhàn)略。

3 國家自主決定貢獻的減排模式

《巴黎協(xié)定》采取“自下而上”模式促進全球減排，各國提出國家自主貢獻目標，不再強制性分配溫室氣體減排量。協(xié)定要求各國每5年更新一次國家自主貢獻，根據(jù)國情逐步提高國家自主貢獻，盡最大可能的減排。全球已有180多個國家在巴黎氣候大會前遞交了國家自主貢獻文件。根據(jù)要求，我國今后要在每個五年規(guī)劃的最后一年更新國家自主貢獻文件。

4 定期盤點機制

《巴黎協(xié)定》設置了每5年定期盤點機制，以總結協(xié)定的執(zhí)行情況，評估實現(xiàn)協(xié)定宗旨和長期目標的進展情況。協(xié)定要求在2023年進行第一次全球總結，此后每5年進行一次全球應對氣候變化總體盤點，以此鼓勵各國基于新的情況、新的認識不斷加大行動力度，確保實現(xiàn)應對氣候變化的長期目標。此外協(xié)定還要求在2018年建立一個對話機制，盤點減排進展與長期目標的差距，以便各國制定新的國家自主貢獻時參考。

5 減緩成果的國際轉讓機制

《巴黎協(xié)定》允許使用國際轉讓的減緩成果來實現(xiàn)協(xié)定下的國家自主貢獻目標，但要避免雙重核算。協(xié)定要求為此建立一個機制，供各國自愿使用，在減緩溫室氣體排放的同時支持東道國的可持續(xù)發(fā)展。該機制在巴黎大會上并未確定下來，協(xié)定要求在《巴黎協(xié)定》締約方第一次會議上通過該國際轉讓機制的具體規(guī)則、模式和程序。

6 發(fā)達國家資金支持

《巴黎協(xié)定》對于發(fā)展中國家最關心的資金議題也進一步明確。協(xié)定要求發(fā)達國家提高資金支持水平，制定切實的路線圖，以實現(xiàn)在2020年之前每年提供1000億美元資金的目標。2020年以后，協(xié)定要求締約方在考慮發(fā)展中國家需求的情況下，于2025年之前設定一個新的共同量化目標，且每年的資金支持量不少于1000億美元。

此外，《巴黎協(xié)定》還就氣候適應、損失和損害、技術轉讓、加強透明度、能力建設等方面做出了相應的機制安排。

《巴黎協(xié)定》如何才算生效?

若要從法律上約束各方達到自己的目標，還需要《巴黎協(xié)定》生效。該文件第二十一條規(guī)定了生效條件。即，不少于55個《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方簽署并加入，且其溫室氣體排放量占全球排放總量至少約55%。在正式生效后，《巴黎協(xié)定》將成為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下繼《京都議定書》后第二個具有法律約束力的協(xié)定。與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》相比，《巴黎協(xié)定》的生效門檻更低，耗時將遠低于《京都議定書》的8年。

對許多國家來說，簽署只是加入的第一步，還需經(jīng)其國內的一系列流程批準才能加入該協(xié)定。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯說，已有強烈信號表明，《巴黎協(xié)定》生效的時間將早于2020年。

美國國務卿克里帶著孫女在《巴黎協(xié)定》高級別簽署儀式上簽署這一協(xié)定。

國際社會如何評價中國在推動

全球氣候治理進程的努力?

“作為全球主要經(jīng)濟體之一的中國，一直在應對氣候變化上作出積極努力。”比利時魯汶大學經(jīng)濟學教授羅格·蒂斯表示，中國領導人在《巴黎協(xié)定》高級別簽署儀式上表明盡早參加協(xié)定的決心，也向世界作出了有力的承諾。“中國的承諾為其他國家作出了表率，也為推動協(xié)定早日生效作出了重要貢獻。”

《哈薩克斯坦實業(yè)報》總編輯科爾茹姆巴耶夫表示，綠色低碳發(fā)展是各國的共同追求，中國在國際產(chǎn)能合作中主打的都是環(huán)保型的先進項目，這讓包括哈薩克斯坦在內的許多發(fā)展中國家在與中國的經(jīng)濟合作中受益良多，避免了“先污染，后治理”的老路。

俄羅斯科學院遠東研究所高級研究員別爾格爾表示，中國在國內提出綠色發(fā)展理念，并將其寫入了“十三五”規(guī)劃，積極建設低碳能源系統(tǒng)，推出了一系列節(jié)能減排的政策措施。在國際上，中國與美國等國家積極開展氣候治理合作，并向發(fā)展中國家提供資金和技術支持。在全球氣候治理領域，中國貢獻有目共睹。

簽了《巴黎協(xié)定》還能否退出?

簽了《巴黎協(xié)定》當然可以退出，但并不那么容易。實際上，根據(jù)協(xié)定規(guī)定，在協(xié)議生效的前三年中，任何締約國都不能自行終止或退出協(xié)定。這一機制避免了朝令夕改的命運。