為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)建立中國(guó)綠色金融體系，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，8月31日中國(guó)人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建綠色金融體系的主要目的是動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)中，同時(shí)更有效地抑制污染性投資。構(gòu)建綠色金融體系，不僅有助于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型，也有利于促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月末，21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)7.26萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的9.0%。其中，節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額1.69萬(wàn)億元，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款余額5.57萬(wàn)億元。從節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款分項(xiàng)目來(lái)看，綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款余額376.4億元，占比為0.7%，綠色林業(yè)項(xiàng)目貸款333.9億元，占比為0.6%，兩項(xiàng)加起來(lái)僅占1.3%。

就上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，針對(duì)農(nóng)業(yè)及林業(yè)的綠色金融貸款在所有節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目貸款中所占比例極小。在我國(guó)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來(lái)看，農(nóng)業(yè)一直處于較低層面，而且，農(nóng)業(yè)本身所依賴的自然條件和環(huán)境保護(hù)與發(fā)展是息息相關(guān)的，包括土壤及水在內(nèi)的自然資源既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類所處自然環(huán)境的不可忽視的重要的因素。由此，農(nóng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該以綠色金融體系建設(shè)為指引，通過(guò)綠色信貸投放，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著綠色、環(huán)保、節(jié)能的方向發(fā)展。

筆者在針對(duì)“三農(nóng)”及農(nóng)村金融的調(diào)研中，很少能夠看到符合綠色、環(huán)保、節(jié)能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，個(gè)別做循環(huán)農(nóng)業(yè)的主體，往往規(guī)模也不夠大，而涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)也很少會(huì)推出綠色信貸產(chǎn)品，也就是說(shuō)，無(wú)論是信貸的需求方還是供給方都缺乏綠色環(huán)保意識(shí)。如何提升農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的綠色環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在綠色金融方面的產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新呢?筆者認(rèn)為需要從以下三個(gè)方面入手并推進(jìn)：

其一，政策與標(biāo)準(zhǔn)的制定問(wèn)題，這是綠色金融體系建設(shè)的重要保障。綠色、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否有明確的標(biāo)準(zhǔn)，基于節(jié)能減排或資源循環(huán)再利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否有明確的鼓勵(lì)政策及信貸優(yōu)惠，這是一個(gè)綜合的產(chǎn)業(yè)政策制定及落實(shí)的問(wèn)題，尤其是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何在保證資源利用高效的前提下，著重促進(jìn)綠色節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)方式的實(shí)施，這是重中之重。筆者曾經(jīng)在走訪錢江之源的浙江省開(kāi)化縣時(shí)，看到當(dāng)?shù)卣畬?duì)于水源保護(hù)，自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及淘汰低效、污染產(chǎn)能主體等方面做了大量務(wù)實(shí)的工作。在很多行政村，都建有污水處理及垃圾處理設(shè)施，一些污染嚴(yán)重的企業(yè)被遷移或關(guān)閉，金融機(jī)構(gòu)的信貸也有意識(shí)地向著綠色生態(tài)的生產(chǎn)主體傾斜，諸如這樣的思路和做法就是符合綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，當(dāng)?shù)貜恼睫r(nóng)戶，都奉行著“綠水青山就是金山銀山”的理念開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，綠色環(huán)保理念已經(jīng)逐漸深入人心，諸如這樣的地區(qū)，建設(shè)綠色金融體系有著良好的基礎(chǔ)。

其二，在農(nóng)村金融領(lǐng)域，針對(duì)符合綠色環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)主體的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，是綠色金融體系建設(shè)的重要推動(dòng)力。這個(gè)方面，需要政策性金融與商業(yè)金融協(xié)同發(fā)展。在農(nóng)村，基于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及針對(duì)優(yōu)化和提升農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境設(shè)施建設(shè)的信貸資金更多應(yīng)來(lái)源于政策性金融機(jī)構(gòu)，包括國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行，基于諸多基礎(chǔ)設(shè)施投入回收周期長(zhǎng)，而且需要政府財(cái)政資金的補(bǔ)充，政策性金融的作用可以充分地體現(xiàn)。商業(yè)金融更多應(yīng)該關(guān)注綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，尤其是針對(duì)可循環(huán)再利用農(nóng)業(yè)，綠色有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)等給予必要的信貸優(yōu)惠，優(yōu)先評(píng)估、優(yōu)先授信，同時(shí)，引進(jìn)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)于綠色環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，并持續(xù)追蹤其實(shí)施效果。

其三，在農(nóng)村及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深入宣傳、教育，將綠色環(huán)保理念滲透到農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)，這是綠色金融系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。綠色環(huán)保節(jié)能需要從“小處”做起，尤其是在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)再利用到食品安全保障，從節(jié)能減排到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，每一個(gè)環(huán)節(jié)都與綠色環(huán)保節(jié)能有關(guān)。因此，在廣大的農(nóng)村開(kāi)展綠色環(huán)保方面的教育是很重要的，金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合一些社會(huì)組織可以一同推動(dòng)該教育的實(shí)施，政府部門也應(yīng)充當(dāng)綠色環(huán)保宣傳和教育的主要力量。只有將綠色環(huán)保意識(shí)深入人心，才可能真正推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綠色金融才會(huì)有其發(fā)展的基礎(chǔ)。

綜上所述，綠色金融體系建設(shè)在農(nóng)村是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，大到生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，小到生活形態(tài)的轉(zhuǎn)化，綠色金融體系建設(shè)對(duì)于農(nóng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著重要的意義，這需要金融監(jiān)管部門、政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等多方面協(xié)同創(chuàng)新，也需要產(chǎn)業(yè)推動(dòng)部門的政策引導(dǎo)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新，可以優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，引入可持續(xù)發(fā)展能力更強(qiáng)的客戶，使自身的信貸質(zhì)量大幅提升。