德國(guó)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，其節(jié)能環(huán)保理念深入人心，政策面面俱到，從提高能效到開(kāi)發(fā)利用可再生能源，從環(huán)保汽車到節(jié)能建筑，從工藝流程到生活細(xì)節(jié)，樣樣都離不開(kāi)節(jié)能環(huán)保。時(shí)至今日，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)已成為德國(guó)又一大支柱產(chǎn)業(yè)。

預(yù)計(jì)到2015年， 德國(guó)所有建筑將按照“被動(dòng)式建筑”標(biāo)準(zhǔn)建造。 從低能耗建筑、到3升房， 再到被動(dòng)式建筑和零能耗建筑， 德國(guó)在建筑節(jié)能上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。以下介紹德國(guó)建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)、建筑節(jié)能技術(shù)、建筑節(jié)能改造、以及行業(yè)組織在推進(jìn)建筑節(jié)能工作中作用等方面的情況。

一、基本情況

德國(guó)是一個(gè)能源匱乏的國(guó)家，除煤炭資源較豐富外，其余幾乎全靠進(jìn)口。1973年爆發(fā)全球石油危機(jī)，德國(guó)開(kāi)始大力發(fā)展可再生能源，另一方面更加重視節(jié)能工作。

德國(guó)由于緯度較高，冬季較長(zhǎng)，供暖占德國(guó)能源消耗總量約40%，多年來(lái)，政府通過(guò)制定有針對(duì)性的政策措施，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，大幅降低了建筑物能耗。

二、德國(guó)促進(jìn)建筑節(jié)能的經(jīng)驗(yàn)和做法

(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)

1、建立和完善政策體系，不斷提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，德國(guó)出臺(tái)了一系列建筑節(jié)能法規(guī)，對(duì)建筑物保溫隔熱、采暖、空調(diào)、通風(fēng)、熱水供應(yīng)等技術(shù)規(guī)范做出規(guī)定，違反相關(guān)要求將受到處罰。

1977年，德國(guó)第一部節(jié)能法規(guī)《保溫條例》(WSchV77)正式實(shí)行，提出新建建筑的采暖能耗限額為每平方米樓板面積每年消耗能源250千瓦時(shí)，即250KWh/(m2a)，該條例在1984年和1995年分別被修訂，1995年提出的限額已下降為100 KWh/(m2a)。2002年，為貫徹歐盟對(duì)建筑節(jié)能的要求，開(kāi)始實(shí)施新的《能源節(jié)約條例》(EnEV2002)，采暖能耗限額調(diào)整為70 KWh/(m2a)，其后在2005年、2007年、2009年分別被修訂，2009年提出的采暖能耗限額為45 KWh/(m2a)。目前，該條例又在修訂(EnEV2014)，關(guān)于被動(dòng)式建筑(即超低能耗建筑)的采暖能耗限額將下降到15 KWh/(m2a)，這是目前環(huán)保節(jié)能建筑的最高標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)建筑的“零能耗”

2、建立財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制。

既有可再生能源的市場(chǎng)激勵(lì)計(jì)劃，也有德國(guó)復(fù)興信貸銀行(KFW)專為建筑節(jié)能改造推出的多項(xiàng)資助計(jì)劃(提供超低利率貸款 年利率不會(huì)超過(guò)2%) 另外，各州、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及能源供應(yīng)企業(yè)提供各種地區(qū)性的資助計(jì)劃，例如聯(lián)邦政府光伏屋頂、高速公路兩側(cè)光伏工程補(bǔ)貼、巴伐利亞州學(xué)校建筑節(jié)能“50/50”計(jì)劃等。 以達(dá)到EnEV-2009德國(guó)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)100(KFW100)為基本要求，達(dá)到KFW85標(biāo)準(zhǔn)的建筑，每套150m2的建筑改造完成后，聯(lián)邦和地方政府各獎(jiǎng)勵(lì)5250歐元，共計(jì)10500歐元(獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為70歐元/m2)。達(dá)到KFW55標(biāo)準(zhǔn)的建筑，每套130m2的建筑改造完成后，聯(lián)邦和地方政府各獎(jiǎng)勵(lì)15700歐元，共31400歐元(獎(jiǎng)勵(lì)241.5歐元/m2)。

另外，從1999年起，德國(guó)實(shí)施生態(tài)稅改革，一方面提高能源價(jià)格，另一方面將征收稅費(fèi)的90%通過(guò)降低退休金交費(fèi)重新返還給居民和企業(yè)，不增加民眾負(fù)擔(dān)，大大提高了社會(huì)節(jié)能意識(shí)。

3、推行建筑物的能源認(rèn)證證書(shū)。

2002年，德國(guó)《能源節(jié)約條例》(EnEV2002)要求，建筑物中的能源使用情況要進(jìn)行量化(包括供暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)等方面)，要建立建筑物的能源認(rèn)證證書(shū)系統(tǒng)。這與家用電器上的能效標(biāo)簽一樣，反映了建筑物的能耗屬性，另外還包括對(duì)建筑物進(jìn)行節(jié)能改造的建議、措施及注意事項(xiàng)等。(三)注重對(duì)既有建筑的節(jié)能改造

德國(guó)除對(duì)新建筑實(shí)行較高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)既有建筑的節(jié)能改造也相當(dāng)重視。一方面制定有關(guān)規(guī)章制度，例如，根據(jù)歐盟能源效率規(guī)程，每年要對(duì)3%的公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造;另一方面通過(guò)設(shè)立專門的基金(如KFW基金)，提供低息貸款等方式，加大資金投入，推動(dòng)舊房節(jié)能改造。改造目標(biāo)主要包括提高建筑舒適度、降低建筑能耗、減少環(huán)境污染等。 改造內(nèi)容包括增加建筑外保溫設(shè)施;更換高效門窗;對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行了大規(guī)模改造，拆除褐煤供熱鍋爐，安裝熱氣鍋爐和燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)裝置;將居民的燃?xì)鉄崴鞲臑楣峁炯泄?yīng)熱水;改造樓內(nèi)采暖系統(tǒng)，安裝新的散熱器和自動(dòng)溫控閥等。

目前德國(guó)共有住宅約3900萬(wàn)套，1000萬(wàn)套建造于1979年之后，熱工性能尚可，暫不急于改造;2900萬(wàn)套建造于1979年之前，它們消耗了德國(guó)建筑能耗90%以上，需要全面改造，目前每年改造大約20萬(wàn)套，其中600萬(wàn)套已完成節(jié)能改造。完成改造住宅的能耗大為降低，單位居住面積采暖能耗由改造前的160-200 Kwh/(m2a)下降到70-90Kwh/(m2a)，每年每平米住宅減少二氧化碳排放量達(dá)到40千克。

目前我國(guó)每年新增建筑面積約20億平方米，超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家每年新增建設(shè)面積總和?，F(xiàn)有建筑80%以上都是高耗能的建筑，建筑能耗普遍在德國(guó)、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍以上，即使執(zhí)行“二步”節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)(50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn))，能耗也是其2倍;建筑節(jié)能技術(shù)相對(duì)落后，在設(shè)計(jì)水平、建筑技術(shù)、設(shè)備材料制造及應(yīng)用上，都與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。 因此，我國(guó)建筑節(jié)能潛力巨大，任務(wù)艱巨。德國(guó)在建筑節(jié)能方面的很多做法，值得我國(guó)特別是東北地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。