2013年度財政補貼推廣高效照明產(chǎn)品(節(jié)能燈)的國內(nèi)公開招標工作剛剛啟動，新一輪的節(jié)能燈推廣任務又將下達至各級政府部門。那么，去年湘潭共推廣出多少只節(jié)能燈?推廣工作是否順利?廢舊燈管的回收工作是否理想?9月4日至6日，我們對此進行了調(diào)查。完成情況并不理想。
根據(jù)省發(fā)改委、財政廳《關(guān)于下達2012年度財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣任務的通知》(以下簡稱《通知》)精神，去年9月，省安排湘潭推廣高效照明產(chǎn)品任務52萬只，要求有關(guān)單位組織推廣企業(yè)，在今年3月底完成推廣計劃。
接到《通知》后，湘潭市發(fā)改委、財政局迅速將推廣任務分解下達到各縣(市)區(qū)，并召開推廣工作會議，將推廣任務層層分解落實，同時積極組織湘潭環(huán)保協(xié)會和有關(guān)企業(yè)開展推廣工作。
然而，從采訪到的情況來看，2012年度的推廣任務完成情況并不理想。截至今年3月，3種中標品牌中，通士達完成推廣約22萬只，索普信完成約3萬只，雷士完成不到4500只。
從各縣(市)區(qū)、園區(qū)(示范區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的推廣情況來看，九華經(jīng)開區(qū)6萬只、岳塘區(qū)7萬只、昭山示范區(qū)3萬只的任務都已超額或基本完成，情況最好。雨湖區(qū)9萬只的任務只完成了不到2萬只，情況最差。社區(qū)當中，岳塘區(qū)的岳塘嶺、瓦窯塘、菊花塘3個社區(qū)最積極，在去年10月份宣傳發(fā)動居民購買期間，不到一個星期就已圓滿完成各自任務;而雨湖區(qū)的湘建社區(qū)和自力社區(qū)各推廣不足100只。
《通知》中說到，2012年要加大向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，原則上推廣量不低于70%。然而，這一次的推廣總量基本由城區(qū)完成。
推廣面臨重重困難
去年的節(jié)能燈推廣為何沒能完成任務?推廣工作究竟存在哪些阻力?
“從2008年國家發(fā)改委發(fā)文在全國推廣節(jié)能燈，至今已有5年了。之前的4年里，湘潭每年基本完成任務，累計推廣了100多萬只節(jié)能燈，城區(qū)的節(jié)能燈推廣基本處于飽和狀態(tài)。”湘潭市發(fā)改委環(huán)資科相關(guān)負責人告訴我們，這是原因之一。
節(jié)能燈推廣是由政府部門發(fā)動、環(huán)保協(xié)會協(xié)助企業(yè)開展的一項活動。在推廣過程中，除企業(yè)可享受一定的補助、居民享受近五折的購買優(yōu)惠外，各級推廣部門都沒有任何相關(guān)工作經(jīng)費。在資金和人力空缺面前，部分縣(市)區(qū)發(fā)改部門及社區(qū)等基層單位缺乏動力，對推廣工作的重視及宣傳程度不夠也是問題。
“我們專門推選出11個組長，各帶領(lǐng)20個志愿者，安排到全市各縣(市)區(qū)以協(xié)助推廣工作。在為期40多天的宣傳發(fā)動期間，10多次和企業(yè)一起下基層擺攤設點，參與其中的志愿者多達200多個。”湘潭環(huán)保協(xié)會宣傳發(fā)展中心主任李懷英說，盡管如此，由于資金缺乏，協(xié)會的宣傳工作離“推廣資料要發(fā)放到每一位老百姓手上”的目標還有很大差距;加之有些部門配合程度不夠，推廣不積極，任務自然難以完成。另外，一年的任務規(guī)定在9月至次年3月完成，時間上也有點應付不過來。
“仍有60%的人并不理解節(jié)能燈補貼的真正含意，很多人甚至誤以為這種燈不要錢。購買時，居民需要登記姓名、住址、身份證號、電話等信息，常抱怨手續(xù)繁瑣。有些農(nóng)村地區(qū)路途遙遠，產(chǎn)品的配送成本相應增加。我們一般先送貨，后收錢。但有些地方產(chǎn)品放2個月都收不回錢，資金周轉(zhuǎn)也是問題。”現(xiàn)代照明電器有限公司負責人文偉告訴我們，這些是企業(yè)在推廣工作中遇到的難題。
而社區(qū)這一級同樣很委屈，雨湖區(qū)的湘建和自力社區(qū)的相關(guān)負責人就表示，宣傳推廣工作他們也做了，但是社區(qū)本來就只有7-8個工作人員，每天要負責各種繁雜細瑣的事情，人手、經(jīng)費和精力都有限。社區(qū)無法為節(jié)能燈設專門的房間和專人做推廣和保存工作，居民登記1個卻拿走2個的情況存在，而丟失和損毀的部分都得由社區(qū)貼錢賠償，這些都讓他們對推廣工作力不從心。
回收工作任重道遠
在節(jié)能燈廣為推廣的同時，廢棄節(jié)能燈管會產(chǎn)生汞污染這個問題也越來越受關(guān)注?！锻ㄖ吩诟郊耐茝V實施指南中提到，實施方案應包括廢舊燈管的回收處理方案一項。然而，在采訪中我們了解到，目前，我國在節(jié)能燈回收處理方面的政策和法規(guī)仍是空白。
去年，湘潭在全省率先實行回收廢舊節(jié)能燈計劃，湘潭環(huán)保協(xié)會和現(xiàn)代照明電器有限公司聯(lián)合開展“3只廢舊節(jié)能燈換1只新節(jié)能燈”的活動，先后在全市范圍內(nèi)的31個村和社區(qū)設立了節(jié)能燈以舊換新?lián)Q購點。
它們是：霞光、長塘、長城、九洲、禾花塘、板塘、新塘、瓦窯塘、牛頭嶺、百花、吳家巷、金星村、紅旗、花園村、堯家村、福利、建設、寶豐街、富民城、雨湖路、和平橋、風車坪、龍子巷、楊家灣、繁城、南谷村、砂子嶺、南津路、南正街、昆侖橋、曙光，另外還有福星中路盤龍名府現(xiàn)代照明燈飾店。
今年，他們又在下攝司、東坪、紅旗、社建村、滴水埠街道，和雙馬鎮(zhèn)、板塘鄉(xiāng)、荷塘鄉(xiāng)、易家灣鎮(zhèn)、昭山鄉(xiāng)等地增加了10個換購點。
“我們會先給換購點送去一到兩百只的新節(jié)能燈，換購完以后再送第二批貨。”文偉介紹，截至目前，他們公司已經(jīng)回收了近6萬只廢舊燈管，送出約2萬只新節(jié)能燈。其中回收工作做得最好的是下攝司街道，回收了約1500只廢舊節(jié)能燈;東坪街道的橫街社區(qū)、易俗河的百花社區(qū)和牛頭嶺社區(qū)也都各回收了約1000只。
“但是，回收工作其實很難管理。目前41個換購點中，僅有10來個點真正投入使用。”
這個公司負責結(jié)算的工作人員介紹，因為換購同樣需要居民登記相關(guān)個人信息，有些社區(qū)嫌繁瑣，一開始便拒絕了這項委托;有些社區(qū)在換購完第一批燈具后，也不再接受新貨。那些掛牌但不積極的社區(qū)，貨送到社區(qū)辦公室，工作人員不管不顧，燈具甚至出現(xiàn)丟失。
“由于承受能力有限，我們的換購活動主要針對居民。但是，慢慢地我們發(fā)現(xiàn)，一些單位和商家也開始帶著大量受損或理賠的燈過來兌換，然后再賣出。”現(xiàn)代照明電器有限公司負責人文偉說，對此，今年8月份起，他們又開始對單位和商家實施“10只廢舊節(jié)能燈換1只新節(jié)能燈”的活動。
對于回收的幾萬只廢舊燈管，文偉將它們堆積在辦公地點的樓道間和一間空門面里，等待國家出臺相關(guān)回收政策。“通過回收活動，很多居民的環(huán)保意識慢慢地提高了，開始像回收電池一樣的重視節(jié)能燈的回收工作。”湘潭環(huán)保協(xié)會呼吁更多群眾、更多企業(yè)、更多的社會力量加入到回收工作中來。
