本次活動開始前，節(jié)能有道義工們便開始圍繞討論主題，向群友征集整理相關(guān)問題。在提問環(huán)節(jié)，由主持人代各位群友統(tǒng)一向嘉賓請教。
主持人 ： 與工業(yè)、交通等領(lǐng)域相比，公共機構(gòu)節(jié)能有什么特點或者說有什么特殊性?
嘉賓 ： 公共機構(gòu)節(jié)能沒有特殊性，其特點是社會關(guān)注度高，示范引領(lǐng)意義大。另外，因公共機構(gòu)內(nèi)部管理程序較多，推動節(jié)能工作難度要比企業(yè)難度大。
主要問題是內(nèi)生動力問題。解決內(nèi)生動力問題，一靠教育，二靠激勵措施。
主持人 ： “十二五”期間，國管局等部門組織開展了節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，授予2050家公共機構(gòu)為“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”。請宋司長介紹下創(chuàng)建情況、取得的成效，以及“十三五”打算。
嘉賓 ： “十二五”，國管局與發(fā)展改革委、財政部分兩批組織節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，通過制定了標準，召開了工作布置會，向各地區(qū)分配了名額，組織審查創(chuàng)建工作方案，指導(dǎo)創(chuàng)建工作，對創(chuàng)建成效進行驗收及復(fù)核，完成了2050家示范單位。應(yīng)該說這項工作是推動公共機構(gòu)節(jié)能的一個抓手。對于重視節(jié)能工作的機構(gòu)是個鼓勵。十三五，我們還要創(chuàng)建3000家示范單位，實現(xiàn)縣縣有示范的目標，今年準備啟動第一批800家。另外我們還將建立動態(tài)管理機制，保證示范單位質(zhì)量。
主持人 ： 國家出臺了《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，地方層面是否也要制定相應(yīng)的規(guī)劃?
嘉賓 ： 目前，我們沒有要求地方結(jié)合《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》制定相應(yīng)的規(guī)劃。但從工作需要出發(fā)，地方層面還是有必要對未來五年工作有個規(guī)劃，至于文稿是叫“規(guī)劃”，還是叫“工作方案”，可自行確定。
主持人 ： 醫(yī)院和學(xué)校是否需要制定節(jié)能規(guī)劃和開展能源審計?如果需要，對承擔(dān)這項工作的機構(gòu)是否有要求?對能源審計質(zhì)量有無評價?
嘉賓 ： 這要看規(guī)模，按照有關(guān)標準，大中型的學(xué)校和醫(yī)院做系統(tǒng)性的規(guī)劃和開展能源審計是有必要的。小型的可以簡單搞。能源審計服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)要求，在《公共機構(gòu)能源審計管理暫行辦法》中有規(guī)定。能源審計質(zhì)量要由委托方進行評價。
主持人 ： 節(jié)能人員培訓(xùn)是公共機構(gòu)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。請問宋司長介紹一下“十二五”公共機構(gòu)節(jié)能培訓(xùn)情況，“十三五”有什么計劃?國管局對地方都有哪些要求?有沒有具體任務(wù)?
嘉賓 ： 自2012年起，我局開始組織公共機構(gòu)節(jié)能管理干部面授培訓(xùn)，先后舉辦了各省區(qū)市和中央國家機關(guān)垂管部門節(jié)能處長班，省市縣公共機構(gòu)節(jié)能管理干部培訓(xùn)班，部委直屬高校后勤處長培訓(xùn)班，分區(qū)域舉辦了地市級機關(guān)事務(wù)管理局局長培訓(xùn)班8期，節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位管理干部培訓(xùn)班4期，會同清華大學(xué)舉辦了遠程培訓(xùn)管理員和優(yōu)秀學(xué)員培訓(xùn)班各2期。直接面授培訓(xùn)約3000余人。會同清華大學(xué)舉辦公共機構(gòu)節(jié)能管理遠程培訓(xùn)3期，培訓(xùn)學(xué)員約3萬人。同時，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，我局和地方也組織了能耗統(tǒng)計等專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從效果來看，培訓(xùn)取得了提升能力，宣傳工作的效果。“十三五”，將繼續(xù)與高校合作，針對不同崗位人員，采用多種形式開展培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)覆蓋面，讓更多的人了解、關(guān)注、參與公共機構(gòu)節(jié)能。
對地方也要有任務(wù)要求。
主持人 ： 請問宋司長，“十三五”期間公共機構(gòu)節(jié)能考核辦法有沒有重大變化?
嘉賓 ： “十三五”公共機構(gòu)節(jié)能考核辦法不會有重大變化，但要改進考核方式，節(jié)省工作成本。
主持人 ： 《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》要求：“嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購制度，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材產(chǎn)品。”但是在實際工作中，公共機構(gòu)負責(zé)節(jié)能和負責(zé)采購的，往往是兩個部門，如何做好協(xié)調(diào)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購制度落到實處?
嘉賓 ： 公共機構(gòu)負責(zé)節(jié)能和負責(zé)采購的兩個部門目標一致，各負其責(zé)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購制度就能落到實處。
主持人 ： 《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》要求：“引領(lǐng)新能源汽車的消費和應(yīng)用，新建和既有停車場要規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，比例不低于10%，中央國家機關(guān)及所屬在京公共機構(gòu)比例不低于30%。……逐步提高配備更新公務(wù)用車中新能源汽車的比例。”這些要求很好地體現(xiàn)了公共機構(gòu)領(lǐng)風(fēng)氣之先，做節(jié)能表率的精神。我的問題是，有什么措施保障規(guī)劃目標落實?
嘉賓 ： 有建設(shè)項目審批權(quán)的部門應(yīng)在建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)控制標準的落實。
主持人 ： 現(xiàn)在公共機構(gòu)節(jié)能改造項目均以合同能源管理模式為主，“十三五”期間國家是否會增加投入，使得有些項目以工程模式展開?
各地在推行合同能源管理時對于項目立項、審批、招標、資金支付等都遇到一些問題，有些地區(qū)參考了深圳模式，但阻力仍然不小，國管局是否可以統(tǒng)一出一個文件作一些規(guī)范?
嘉賓 ： 節(jié)能改造是否會增加財政投入，這個問題我沒發(fā)言權(quán)。合同能源管理的推廣是大力倡導(dǎo)的，我們要加緊研究各環(huán)節(jié)的具體問題，從政策層面提出解決辦法。
主持人 ： 公共機構(gòu)做節(jié)能自己投資的很少，基本靠政府政策補助，當(dāng)然有些單位做的很好。但是，依靠政府補助資金卻僅僅能夠做到皮毛卻無法深入，比如過去幾年建設(shè)部門所做的能耗監(jiān)測補助，資金用完了，卻基本達不到政府要求的效果和單位想達到的效果，成為雞肋，甚至于浪費。
我想請問的是，在節(jié)能資金投入上，是不是可以更多地投向?qū)W校、醫(yī)院而非黨政機構(gòu)?因為學(xué)校、醫(yī)院等這些大的耗能單位如果深入節(jié)能措施，確實能夠節(jié)約很大部分能源，達到預(yù)期理想效果。而黨政機關(guān)的耗能僅僅是水、電等基本耗能，而且是在每天工作的8小時內(nèi)，不像學(xué)校、醫(yī)院晝夜不停。
嘉賓 ： 節(jié)能資金的投入并沒有吃偏飯的，都是隨著財政預(yù)算體制安排，從前些年的政策來看，能耗量大的單位節(jié)能工作做得好，節(jié)能量大的也會得到相應(yīng)財政補助。我前面講過，如果每個主體自主節(jié)能意愿很強烈，節(jié)能就可不依賴財政資金，只要管理部門設(shè)計好模式，完全可以從市場獲得支持。
主持人 ：
1)公共機構(gòu)節(jié)能政策的缺失與修補;
2)公共機構(gòu)節(jié)能的市場釋放與節(jié)能服務(wù)企業(yè)的項目開發(fā);
3)公共機構(gòu)節(jié)能的遠景目標與現(xiàn)實需解決的突出問題。
4)高校、醫(yī)院能管平臺建設(shè)已搞了多年，國家有專門資金扶持，很多用能單位也建了?，F(xiàn)在突出的問題是，這些平臺究竟發(fā)揮了多大作用?如何升級提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
嘉賓 ： 公共機構(gòu)節(jié)能政策不是缺失，是要健全，比如剛才講的標準問題，比如獎勵機制問題，都要在適當(dāng)時機健全。標準現(xiàn)在就是時機。
公共機構(gòu)節(jié)能市場釋放，主要是組織方式，深圳打捆搞合同能源管理就是一種有效的釋放市場的組織方式。
公共機構(gòu)節(jié)能的理想狀態(tài)是公共機構(gòu)自主節(jié)能的意愿強烈，遠景目標是都成為節(jié)約型公共機構(gòu)。這也需要標準的支撐。
細化標準、增加動力這是當(dāng)前要解決的突出問題。
在隨后的共同交流環(huán)節(jié)，群友圍繞公共機構(gòu)節(jié)能與嘉賓進行了咨詢與探討。
群友 ： 剛才分享中提到“公共機構(gòu)的重點用能單位”，請問如何確定?謝謝!
嘉賓 ： 重點用能單位確定標準，我們也在制定。重點用能單位，在公共機構(gòu)中要有更細的確定方法。
群友 ： 有不少問題想請教宋司長，自我審查后選問兩個簡短的：1. 建筑節(jié)能的實際效果受氣候(比如最近幾年的暖冬)、使用頻率、舒適度等各種外部因素變化較大，怎樣保證實際節(jié)能量的可比性?2.咱們有沒有對噸標煤節(jié)能成本或是噸二氧化碳減排成本的估計，也就是政策的成本收益分析?
嘉賓 ： 這個問題我未研究過，待我做些研究，再探討。
群友 ： 我們參與了大量公共建筑項目的節(jié)能調(diào)研工作，公共建筑節(jié)能項目內(nèi)容多，技術(shù)路徑比較復(fù)雜，項目的差異性大，這些問題基本能夠解決，我們認為最大的問題是用能單位的積極性不高，缺少約束性指標，往往導(dǎo)致雷聲大雨點小，只喊口號不干活，有無切實有效的措施來推進公共建筑節(jié)能行業(yè)的發(fā)展?
嘉賓 ： 對的，這應(yīng)是節(jié)能管理部門要解決的核心問題
節(jié)能是國策，即是國策，每個公民，每個組織都有責(zé)仼和義務(wù)。但現(xiàn)在的工作狀態(tài)是節(jié)能工作者責(zé)任感較強，其他人并沒有太多的責(zé)任感。
群友 ： 請問宋司長，學(xué)校能否申請公共機構(gòu)財獎資金?
嘉賓 ： 國家層面沒有公共機構(gòu)財獎資金。
