桐廬縣在全力推進“五水共治”工作期間，大膽創(chuàng)新籌資融資渠道，將籌集到的資金建立“五水共治”生態(tài)公益金，按照“社會參與、自愿認籌、留本返還、收益捐贈”的原則，首創(chuàng)“返本捐息”運作模式，為破解資金籌措難題開辟了新路徑。

　　創(chuàng)新籌資模式“返本捐息”無負擔

　　今年年初，申通、圓通、中通、韻達等桐廬籍民營快遞企業(yè)、上海中金公司等企業(yè)分別出資2000萬與1000萬，共同發(fā)起成立“五水共治”生態(tài)公益金。

　　籌集生態(tài)公益金的浪潮很快就從民企出發(fā)席卷整個桐廬，全縣各界積極通過各種形式參與“五水共治”行動。在年初的動員大會上，縣領導每人現場認籌3萬-5萬元，不僅為廣大黨員干部起了表率作用，也獲得了老百姓的掌聲和信任。

　　截至今年3月底，桐廬縣共有300多家企業(yè)、近13000人參與“五水共治”生態(tài)公益金認籌，總認籌額達1.2億。

　　據了解，公益金三年一期，利息及運作產生的資金按計劃用于“五水共治”項目補助。3年后，認籌者可繼續(xù)認籌存放，也可憑票據及認籌證將本金取回。這種模式，一方面靈活機動，既未增添民眾負擔，又能保證項目資金可持續(xù)操作；另一方面，變“政府出資”為“全民投資”，變“政府治水”為“全民治水”，增強百姓的歸屬感、自豪感，使群眾以主動擔當的主人翁姿態(tài)積極投身到“五水共治”中去。

　　設生態(tài)公益金管委會工程績效全過程跟蹤

　　為管理好這筆資金，桐廬還專門成立了“五水共治”生態(tài)公益金管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調生態(tài)公益金設立、運行管理和資金分配使用、宣傳等相關工作，秘書處設在桐廬農村合作銀行。

　　同時，桐廬明確生態(tài)公益金使用實行項目管理責任制，與項目建設直接掛鉤，優(yōu)先用于市、縣政府確定的重點項目。在申報程序上，由公益金使用單位按要求報送項目申報表，經秘書處初審合格后制定公益金使用方案，明確使用對象、使用金額、使用期限和年利率以及雙方權利義務等主要事項，經委員會審定并予以公示后方可實施使用。

　　生態(tài)公益金管理委員會負責人介紹說：“我們對公益金支持建設的涉水項目實行全過程工程績效跟蹤，根據工程的績效情況，采取對應的措施，如果績效考評結果顯示該工程無法如期完成或存在其他問題，我們將提高年利率或者提前收回公益金，同時將收回的公益金用于進展迅速的項目，通過這樣一種績效考評制度來確保最大限度發(fā)揮資金效益。”

　　3600萬生態(tài)公益金收益投入治水

　　第一批1200萬用于“保供水”項目

　　根據桐廬農村合作銀行的運行情況，生態(tài)公益金平均每年產生本金10%的利息。根據測算，公益金收益三年滾動，收益將達到3600萬元。這些資金將按計劃全部用于“五水共治”項目補助。

　　桐廬首先確定第一批公益金收益1200萬元使用重點為“保供水”項目，擬定《桐廬縣“五水共治”生態(tài)公益金第一批使用方案》，共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、21個行政村，受益人口達115310人，計劃以“以獎代補”的形式補助全縣供水安全提升改造項目。