不久前，隨著北京動(dòng)批、大紅門(mén)、百榮世貿(mào)商城等批發(fā)市場(chǎng)與天津西青區(qū)的簽約，環(huán)北京多個(gè)縣市對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)暫時(shí)告一段落。一時(shí)間，京津冀一體化中的“硝煙”不再充滿(mǎn)火藥味。
與此同時(shí)，曹妃甸迎來(lái)京津冀一體化對(duì)接中的一場(chǎng)“盛宴”。北京甚至出動(dòng)包括計(jì)生系統(tǒng)在內(nèi)的多個(gè)部門(mén)組團(tuán)前往曹妃甸，這些跡象表明，唐山在這場(chǎng)承接疏散產(chǎn)業(yè)的博弈中搶得先機(jī)。
但一個(gè)問(wèn)題是，在承接北京輸出產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，曾經(jīng)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱的落后產(chǎn)能頓時(shí)陷入尷尬，是去還是留隨之讓當(dāng)?shù)卣幱趦呻y境地。
清潔產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪戰(zhàn)
數(shù)月之前，北京集中外遷近200家央企，而天津、河北各地卻鮮有接收意向。河北省委書(shū)記周本順此前公開(kāi)表示，該省將對(duì)污染企業(yè)持續(xù)拒絕態(tài)度，作為各地曾經(jīng)覬覦的香餑餑此時(shí)似乎再無(wú)力結(jié)緣“婆家”。
但這一切仿佛并未影響各地對(duì)“身家清白”、潔凈產(chǎn)業(yè)的向往。醫(yī)院、學(xué)校、批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)在天津、河北各地一輪又一輪的宣傳攻勢(shì)下顯得舉棋不定，一時(shí)間，動(dòng)批、大紅門(mén)的去向成謎。
“在各方普遍認(rèn)為動(dòng)批即將落子河北時(shí)，來(lái)自上述批發(fā)市場(chǎng)及山西等地的3000余商戶(hù)卻與天津方面簽約。事實(shí)是，天津在承接戰(zhàn)略上已占得先機(jī)，河北將面臨極大危機(jī)。”天津西青區(qū)某鎮(zhèn)官員表示。
河北的反擊幾乎在同一時(shí)間展開(kāi)，接近7月，當(dāng)河北太平花絢麗綻放時(shí)，曹妃甸迎來(lái)由北京市委書(shū)記郭金龍、市長(zhǎng)王安順帶隊(duì)，總計(jì)超過(guò)80人的豪華對(duì)接團(tuán)隊(duì)。郭金龍表示，京津冀協(xié)同發(fā)展要“重點(diǎn)抓好交通一體化、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)”。
同時(shí)，北京方面承諾，絕不會(huì)將落后的、污染的產(chǎn)能簡(jiǎn)單地向河北挪移，而是像首鋼的搬遷一樣，在挪移的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
動(dòng)批河北籍商戶(hù)老李表示，大紅門(mén)、百榮世貿(mào)城僅有100家商戶(hù)與天津西青區(qū)簽約，作為河北人，北京組織16個(gè)區(qū)縣的區(qū)委書(shū)記或區(qū)長(zhǎng)和27家市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)接曹妃甸值得期待。
7月，作為國(guó)內(nèi)高端人才互動(dòng)型的求職網(wǎng)站，獵聘網(wǎng)將旗下“全球職業(yè)發(fā)展中心”總部由北京轉(zhuǎn)移到天津?yàn)I海新區(qū)。至此，2013年之后累計(jì)132家京企落戶(hù)天津開(kāi)發(fā)區(qū)。
上述種種跡象表明，有關(guān)京津冀一體化背景下，這場(chǎng)清潔能源的承接戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束。
天津西青區(qū)兩難樣本
春播夏種秋收冬藏，或許天津、河北各地在承接輸出產(chǎn)業(yè)上都會(huì)有所收獲。但值得注意的是，本土二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，高耗能、污染企業(yè)將會(huì)給清潔產(chǎn)業(yè)帶來(lái)諸如承接環(huán)境差等眾多不利因素。
盡管天津西青區(qū)在動(dòng)批等外遷環(huán)節(jié)中率先與百家商戶(hù)簽約，但在當(dāng)?shù)厝搜劾?，?dāng)?shù)匦∥褰甬a(chǎn)業(yè)的存在極大影響了承接進(jìn)程。
在西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)，隨處可見(jiàn)手拿巨額現(xiàn)金出入銀行的個(gè)人。一位不愿具名的政府工作人員透露，由于歷史原因，王穩(wěn)莊附近小五金企業(yè)早已形成規(guī)模，上述攜款之人便是各村經(jīng)營(yíng)小五金商戶(hù)，雖說(shuō)企業(yè)盈利，但大部分屬于作坊式經(jīng)營(yíng)，管理松散。
在王穩(wěn)莊鎮(zhèn)看到，眾多小五金企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，有些廠區(qū)甚至沒(méi)有掛牌。
當(dāng)?shù)卮迕癖硎?，分布在王穩(wěn)莊各村的數(shù)百家小五金企業(yè)給環(huán)保工作帶來(lái)極大考驗(yàn)，國(guó)道沿線的津港河長(zhǎng)時(shí)間存在偷排廢水的現(xiàn)象。
在東蘭坨村和西蘭坨村看到，幾乎在每家小五金廠附近都“集聚”著一汪渾濁的廢水。津港河王穩(wěn)莊一段水質(zhì)渾濁，呈暗黃色。
當(dāng)?shù)卮迕裰赋觯醴€(wěn)莊水污染與小五金產(chǎn)業(yè)密不可分，經(jīng)過(guò)多年污染，村民飲用水質(zhì)愈發(fā)堪憂(yōu)。
上述政府人士坦承，小五金市場(chǎng)已影響到當(dāng)?shù)丨h(huán)境，這個(gè)“小五金城”的稱(chēng)號(hào)不要也罷。
“但這一切還需時(shí)日。”上述政府人士表示，貿(mào)然清退小五金產(chǎn)業(yè)將給地方帶來(lái)就業(yè)困難。
他說(shuō)，西青區(qū)二三產(chǎn)業(yè)所占比例分別為50%和45%，但第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)仄鸩酵?，發(fā)展較慢，二次產(chǎn)業(yè)中的小五金等高污染產(chǎn)業(yè)會(huì)在一段時(shí)間無(wú)法替代，盡管政府在財(cái)政收入上早已不再依靠小五金產(chǎn)業(yè)鏈，但在時(shí)下，政府還要更多考慮就業(yè)問(wèn)題。
“在小五金市場(chǎng)黃金期，西青區(qū)小五金占全國(guó)行業(yè)六成以上。即使經(jīng)過(guò)大規(guī)模關(guān)停，在如今只剩500家企業(yè)的情況下，仍然占據(jù)全國(guó)半壁江山。”他如此感嘆。
該政府人士坦陳，一方面是小五金產(chǎn)業(yè)表象繁榮對(duì)京津冀一體化造成不利影響，另一方面由于歷史原因積重難返，小五金產(chǎn)業(yè)可謂食之無(wú)味、棄之可惜。
破除既有利益藩籬
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈形成的五金城、化工城大多屬于規(guī)模小散、低產(chǎn)能、高耗能產(chǎn)業(yè)范疇，與京津冀一體化在產(chǎn)業(yè)輸出實(shí)現(xiàn)升級(jí)極為抵觸，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也極大影響到承接清潔產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革目標(biāo)。
對(duì)于津冀各地來(lái)說(shuō)，這勢(shì)必要伴隨一個(gè)痛苦的過(guò)程。“無(wú)論從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率抑或是感情，現(xiàn)實(shí)是，多數(shù)地方政府選擇循序漸進(jìn)，這只會(huì)為一體化進(jìn)程帶來(lái)諸多阻礙。”有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示。
上述西青區(qū)政府人士同樣認(rèn)為，徹底關(guān)停高耗能企業(yè)有一定難度，這意味著津冀兩地在一體化進(jìn)程中輸入的高清潔產(chǎn)業(yè)與本地污染企業(yè)會(huì)長(zhǎng)時(shí)間共存。
“關(guān)鍵是政府的決心力度，‘有舍才有得’的心態(tài)將使污染企業(yè)徹底退出歷史舞臺(tái)，這對(duì)一體化來(lái)說(shuō)，極為有利。”河北某縣環(huán)保局人士表示。
“作為北京輸出產(chǎn)業(yè)的承接地，如能果斷放棄低產(chǎn)、高耗、小散企業(yè)帶來(lái)的蠅頭小利，即使GDP增速暫時(shí)放慢，但未來(lái)前景卻值得期待。”上述經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，浙江等沿海省市最近幾年對(duì)高耗能污染企業(yè)頻出重手整治，雖說(shuō)GDP增速不足10%，但高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻發(fā)展迅速。
據(jù)了解到，浙江繼2013年普遍將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)比上一年下調(diào)后，2014年，浙江繼續(xù)將GDP從8%以上調(diào)低到8%左右。
值得注意的是，以往“低小散”的浙江經(jīng)濟(jì)印象，正往“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方向轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在加速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，增加值分別達(dá)到兩位數(shù)。盡管面臨資源短缺、銀根縮緊、勞動(dòng)力成本上升等壓力，浙江的部分資本還是逐步退出高消耗、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，資本的配置模式進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、集約化、高效率轉(zhuǎn)型，而這個(gè)過(guò)程令人充滿(mǎn)期待。
與此同時(shí)，曹妃甸迎來(lái)京津冀一體化對(duì)接中的一場(chǎng)“盛宴”。北京甚至出動(dòng)包括計(jì)生系統(tǒng)在內(nèi)的多個(gè)部門(mén)組團(tuán)前往曹妃甸，這些跡象表明，唐山在這場(chǎng)承接疏散產(chǎn)業(yè)的博弈中搶得先機(jī)。
但一個(gè)問(wèn)題是，在承接北京輸出產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，曾經(jīng)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱的落后產(chǎn)能頓時(shí)陷入尷尬，是去還是留隨之讓當(dāng)?shù)卣幱趦呻y境地。
清潔產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪戰(zhàn)
數(shù)月之前，北京集中外遷近200家央企，而天津、河北各地卻鮮有接收意向。河北省委書(shū)記周本順此前公開(kāi)表示，該省將對(duì)污染企業(yè)持續(xù)拒絕態(tài)度，作為各地曾經(jīng)覬覦的香餑餑此時(shí)似乎再無(wú)力結(jié)緣“婆家”。
但這一切仿佛并未影響各地對(duì)“身家清白”、潔凈產(chǎn)業(yè)的向往。醫(yī)院、學(xué)校、批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)在天津、河北各地一輪又一輪的宣傳攻勢(shì)下顯得舉棋不定，一時(shí)間，動(dòng)批、大紅門(mén)的去向成謎。
“在各方普遍認(rèn)為動(dòng)批即將落子河北時(shí)，來(lái)自上述批發(fā)市場(chǎng)及山西等地的3000余商戶(hù)卻與天津方面簽約。事實(shí)是，天津在承接戰(zhàn)略上已占得先機(jī)，河北將面臨極大危機(jī)。”天津西青區(qū)某鎮(zhèn)官員表示。
河北的反擊幾乎在同一時(shí)間展開(kāi)，接近7月，當(dāng)河北太平花絢麗綻放時(shí)，曹妃甸迎來(lái)由北京市委書(shū)記郭金龍、市長(zhǎng)王安順帶隊(duì)，總計(jì)超過(guò)80人的豪華對(duì)接團(tuán)隊(duì)。郭金龍表示，京津冀協(xié)同發(fā)展要“重點(diǎn)抓好交通一體化、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)”。
同時(shí)，北京方面承諾，絕不會(huì)將落后的、污染的產(chǎn)能簡(jiǎn)單地向河北挪移，而是像首鋼的搬遷一樣，在挪移的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
動(dòng)批河北籍商戶(hù)老李表示，大紅門(mén)、百榮世貿(mào)城僅有100家商戶(hù)與天津西青區(qū)簽約，作為河北人，北京組織16個(gè)區(qū)縣的區(qū)委書(shū)記或區(qū)長(zhǎng)和27家市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)接曹妃甸值得期待。
7月，作為國(guó)內(nèi)高端人才互動(dòng)型的求職網(wǎng)站，獵聘網(wǎng)將旗下“全球職業(yè)發(fā)展中心”總部由北京轉(zhuǎn)移到天津?yàn)I海新區(qū)。至此，2013年之后累計(jì)132家京企落戶(hù)天津開(kāi)發(fā)區(qū)。
上述種種跡象表明，有關(guān)京津冀一體化背景下，這場(chǎng)清潔能源的承接戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束。
天津西青區(qū)兩難樣本
春播夏種秋收冬藏，或許天津、河北各地在承接輸出產(chǎn)業(yè)上都會(huì)有所收獲。但值得注意的是，本土二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，高耗能、污染企業(yè)將會(huì)給清潔產(chǎn)業(yè)帶來(lái)諸如承接環(huán)境差等眾多不利因素。
盡管天津西青區(qū)在動(dòng)批等外遷環(huán)節(jié)中率先與百家商戶(hù)簽約，但在當(dāng)?shù)厝搜劾?，?dāng)?shù)匦∥褰甬a(chǎn)業(yè)的存在極大影響了承接進(jìn)程。
在西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)，隨處可見(jiàn)手拿巨額現(xiàn)金出入銀行的個(gè)人。一位不愿具名的政府工作人員透露，由于歷史原因，王穩(wěn)莊附近小五金企業(yè)早已形成規(guī)模，上述攜款之人便是各村經(jīng)營(yíng)小五金商戶(hù)，雖說(shuō)企業(yè)盈利，但大部分屬于作坊式經(jīng)營(yíng)，管理松散。
在王穩(wěn)莊鎮(zhèn)看到，眾多小五金企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，有些廠區(qū)甚至沒(méi)有掛牌。
當(dāng)?shù)卮迕癖硎?，分布在王穩(wěn)莊各村的數(shù)百家小五金企業(yè)給環(huán)保工作帶來(lái)極大考驗(yàn)，國(guó)道沿線的津港河長(zhǎng)時(shí)間存在偷排廢水的現(xiàn)象。
在東蘭坨村和西蘭坨村看到，幾乎在每家小五金廠附近都“集聚”著一汪渾濁的廢水。津港河王穩(wěn)莊一段水質(zhì)渾濁，呈暗黃色。
當(dāng)?shù)卮迕裰赋觯醴€(wěn)莊水污染與小五金產(chǎn)業(yè)密不可分，經(jīng)過(guò)多年污染，村民飲用水質(zhì)愈發(fā)堪憂(yōu)。
上述政府人士坦承，小五金市場(chǎng)已影響到當(dāng)?shù)丨h(huán)境，這個(gè)“小五金城”的稱(chēng)號(hào)不要也罷。
“但這一切還需時(shí)日。”上述政府人士表示，貿(mào)然清退小五金產(chǎn)業(yè)將給地方帶來(lái)就業(yè)困難。
他說(shuō)，西青區(qū)二三產(chǎn)業(yè)所占比例分別為50%和45%，但第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)仄鸩酵?，發(fā)展較慢，二次產(chǎn)業(yè)中的小五金等高污染產(chǎn)業(yè)會(huì)在一段時(shí)間無(wú)法替代，盡管政府在財(cái)政收入上早已不再依靠小五金產(chǎn)業(yè)鏈，但在時(shí)下，政府還要更多考慮就業(yè)問(wèn)題。
“在小五金市場(chǎng)黃金期，西青區(qū)小五金占全國(guó)行業(yè)六成以上。即使經(jīng)過(guò)大規(guī)模關(guān)停，在如今只剩500家企業(yè)的情況下，仍然占據(jù)全國(guó)半壁江山。”他如此感嘆。
該政府人士坦陳，一方面是小五金產(chǎn)業(yè)表象繁榮對(duì)京津冀一體化造成不利影響，另一方面由于歷史原因積重難返，小五金產(chǎn)業(yè)可謂食之無(wú)味、棄之可惜。
破除既有利益藩籬
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈形成的五金城、化工城大多屬于規(guī)模小散、低產(chǎn)能、高耗能產(chǎn)業(yè)范疇，與京津冀一體化在產(chǎn)業(yè)輸出實(shí)現(xiàn)升級(jí)極為抵觸，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也極大影響到承接清潔產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革目標(biāo)。
對(duì)于津冀各地來(lái)說(shuō)，這勢(shì)必要伴隨一個(gè)痛苦的過(guò)程。“無(wú)論從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率抑或是感情，現(xiàn)實(shí)是，多數(shù)地方政府選擇循序漸進(jìn)，這只會(huì)為一體化進(jìn)程帶來(lái)諸多阻礙。”有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示。
上述西青區(qū)政府人士同樣認(rèn)為，徹底關(guān)停高耗能企業(yè)有一定難度，這意味著津冀兩地在一體化進(jìn)程中輸入的高清潔產(chǎn)業(yè)與本地污染企業(yè)會(huì)長(zhǎng)時(shí)間共存。
“關(guān)鍵是政府的決心力度，‘有舍才有得’的心態(tài)將使污染企業(yè)徹底退出歷史舞臺(tái)，這對(duì)一體化來(lái)說(shuō)，極為有利。”河北某縣環(huán)保局人士表示。
“作為北京輸出產(chǎn)業(yè)的承接地，如能果斷放棄低產(chǎn)、高耗、小散企業(yè)帶來(lái)的蠅頭小利，即使GDP增速暫時(shí)放慢，但未來(lái)前景卻值得期待。”上述經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，浙江等沿海省市最近幾年對(duì)高耗能污染企業(yè)頻出重手整治，雖說(shuō)GDP增速不足10%，但高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻發(fā)展迅速。
據(jù)了解到，浙江繼2013年普遍將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)比上一年下調(diào)后，2014年，浙江繼續(xù)將GDP從8%以上調(diào)低到8%左右。
值得注意的是，以往“低小散”的浙江經(jīng)濟(jì)印象，正往“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方向轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在加速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，增加值分別達(dá)到兩位數(shù)。盡管面臨資源短缺、銀根縮緊、勞動(dòng)力成本上升等壓力，浙江的部分資本還是逐步退出高消耗、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，資本的配置模式進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、集約化、高效率轉(zhuǎn)型，而這個(gè)過(guò)程令人充滿(mǎn)期待。
