作為本輪電力改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，電力市場的組建近期迎來一系列大動作。
5月11日，廣州電力交易中心完成工商注冊，南方電網(wǎng)控股，持股比例為66.7%，其余股份由5家地方能源國企持有。而由國家電網(wǎng)獨(dú)資成立的北京電力交易中心已經(jīng)掛牌運(yùn)營兩個多月。
進(jìn)入5月以來，陜西、安徽、四川、內(nèi)蒙古等十多家省級電力交易中心相繼宣布掛牌成立
至此，主要負(fù)責(zé)國家指令性計劃、地方政府間協(xié)議、開展跨區(qū)跨省交易的“一南一北”兩大國家級電力市場都進(jìn)入了實(shí)質(zhì)開業(yè)運(yùn)營階段。不僅如此，進(jìn)入5月以來，陜西、安徽、四川、內(nèi)蒙古等十多家省級電力交易中心也都宣布掛牌成立，全國電力交易機(jī)構(gòu)體系框架基本明朗。
在華北電力大學(xué)教授曾鳴等多位電力從業(yè)者看來，電力交易市場體系的建成，能夠促進(jìn)電力供需雙方的電力直接交易，促進(jìn)電價市場化，并在更大范圍為電力資源優(yōu)化配置起到作用。
此前國家發(fā)改委在電改配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》中提到，要選擇具備條件地區(qū)開展試點(diǎn)，建成包括中長期和現(xiàn)貨市場等較為完整的電力市場。在條件成熟時，探索開展容量市場、電力期貨和衍生品等交易。
現(xiàn)行的電力交易中心仍進(jìn)行的是中長期交易，同時全國范圍內(nèi)不同市場間的互聯(lián)互通、互相融合仍未提上日程，中國電力交易市場建設(shè)仍有漫長的道路要走。
電力資源配置仍待優(yōu)化“電力市場建設(shè)應(yīng)中長期交易和現(xiàn)貨交易并舉，這也是新的電力市場建設(shè)的一個鮮明特點(diǎn)。”國家能源局市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)人曾對外表示。
據(jù)了解，當(dāng)這筆交易的每度電落地廣東的價格為0.34元時，比西電東送協(xié)議電價每度降低0.1元。
廣州電力交易中心開始運(yùn)營
南方作為新一輪電力改革的“試驗(yàn)田”，電力市場的組建也有創(chuàng)新之舉。南網(wǎng)知情人士介紹，不同于北京電力交易中心由國家電網(wǎng)全資成立的模式，廣州電力交易中心的組建，采取了多家企業(yè)參股的公司制模式。注冊資本3000萬元，其中南方電網(wǎng)出資2001萬元，持股比例為66.7%。
此前并未向外公布的其他參股股東也“浮出水面”：分別是貴州產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、廣東粵電集團(tuán)、云南能源投資集團(tuán)、廣西投資集團(tuán)和海南發(fā)展控股有限公司。不過，南方電網(wǎng)并沒有公布這5家企業(yè)的分別持股比例，在全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)中也沒有具體的信息。
在完成工商注冊后，廣州電力交易中心立即組織開展了第一單交易：一筆由云南送往廣東的跨省電量交易，共計6億千瓦時，交易電量由廣東電網(wǎng)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷，在廣東省內(nèi)統(tǒng)籌平衡。而這6億度電，是西電東送計劃外的市場化增量交易。
據(jù)了解，當(dāng)這筆交易的每度電落地廣東的價格為0.34元時，比西電東送協(xié)議電價每度降低0.1元。交易產(chǎn)生的市場盈余，將按照廣東省政府部門制定的補(bǔ)償辦法，全部用于對廣東省內(nèi)受影響發(fā)電企業(yè)進(jìn)行合理補(bǔ)償。
“這筆交易是與以往不同的市場化交易。”廣州電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以往的跨省交易，主要是在落實(shí)國家指令性計劃、政府間框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，由電網(wǎng)企業(yè)對富余電量進(jìn)行代理交易，協(xié)商確定交易電量與電價。但這筆交易在機(jī)制設(shè)計上有了新的特點(diǎn)：首先引入發(fā)電企業(yè)直接參與跨省掛牌交易，在發(fā)電側(cè)引入競爭，給發(fā)電企業(yè)更多自主選擇的空間。另外，在落實(shí)西電東送戰(zhàn)略，促進(jìn)西部水電充分消納的同時，對東部受影響的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行合理補(bǔ)償，價格信號上合理反映了市場供需關(guān)系，在送電安排中實(shí)現(xiàn)了計劃與市場的有效銜接。
作為西電東送戰(zhàn)略的主要落實(shí)方，廣州電力交易中心在今年1~4月完成西電東送電量464億千瓦時，增送云南富余水電5億千瓦時，通過省間市場化交易機(jī)制，相應(yīng)降價空間折合電費(fèi)0.35億元。
“盡最大能力組織跨區(qū)跨省市場化交易，減少西部棄水電量，這是交易中心今年的重點(diǎn)工作目標(biāo)。”廣州電力交易中心負(fù)責(zé)人稱，在南方區(qū)域用電需求放緩、新增裝機(jī)快速增長、水火電發(fā)電矛盾日益突出、東西部協(xié)調(diào)日益困難的情況下，電力市場化交易機(jī)制在消納清潔能源、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本等方面發(fā)揮了重要作用。
此前3月1日，由國家電網(wǎng)建設(shè)的北京電力交易中心已經(jīng)正式成立并展開了市場化交易。現(xiàn)在，兩大國家級電力交易中心都進(jìn)入了正式運(yùn)營階段。
5月11日，廣州電力交易中心完成工商注冊，南方電網(wǎng)控股，持股比例為66.7%，其余股份由5家地方能源國企持有。本報資料室/圖
國家級電力交易中心建成運(yùn)營的同時，區(qū)域電力交易中心也如“雨后春筍”般建立起來。
5月12日，由國家電網(wǎng)全資組建的陜西電力交易中心在西安市揭牌。當(dāng)天該中心共完成了三筆交易：通過北京電力交易平臺落實(shí)陜西送四川電量1.73億千瓦時、靈寶直流臨時跨區(qū)外送華中電量0.9億千瓦時、組織省內(nèi)10家發(fā)電企業(yè)發(fā)電權(quán)替代交易11.09億千瓦時。
記者注意到，近期福建、陜西、安徽、四川、甘肅、山東、內(nèi)蒙古、江蘇、新疆、青海、寧夏、天津、吉林等十多個國家電網(wǎng)所在區(qū)域的省級電力交易中心紛紛掛牌成立。而南方電網(wǎng)所在的廣東、貴州、廣西等省的電力交易中心也已經(jīng)建成。
實(shí)際上早在10年前，國家電網(wǎng)就展開了三級電力交易中心建設(shè)，2016年10月，國家電網(wǎng)宣布旗下30個電力交易中心全部建成。
國家發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家、華北電力大學(xué)教授曾鳴表示，雖然新的電力交易中心仍依托于電網(wǎng)公司建成，但和此前仍有著很大區(qū)別——獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，運(yùn)營和電網(wǎng)業(yè)務(wù)分開，成為一個“相對獨(dú)立”的部門，而此前這些市場都是電網(wǎng)公司的內(nèi)設(shè)部門。
現(xiàn)在，本輪電改下新的電力市場體系框架基本成型，但改革的任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。
國網(wǎng)一位人士認(rèn)為，從北京、廣州電力交易中心以及這些省級交易中心公布的交易情況來看，這些交易都是以年、月為周期的長期交易，這種交易機(jī)制類似于此前各地推行的“大用戶直購電”，這種交易主要采取雙邊協(xié)商、集中競價和掛牌，交易機(jī)制實(shí)際上并不復(fù)雜，現(xiàn)在已經(jīng)成熟。而現(xiàn)貨交易也應(yīng)該是電力市場體系的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)行交易市場還未涉及。
在國家發(fā)改委公布的電改配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》中提到，具備條件的地區(qū)逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場化電力電量平衡機(jī)制;逐步建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場。
“電力市場建設(shè)應(yīng)中長期交易和現(xiàn)貨交易并舉，這也是新的電力市場建設(shè)的一個鮮明特點(diǎn)。”國家能源局市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)人曾對外表示，由于缺乏市場化的電力電量平衡機(jī)制，不能真實(shí)反映電力供需，價格信號存在失真情況，因此需要建立現(xiàn)貨市場。
此前清華大學(xué)電機(jī)系副教授陳啟鑫撰文指出，建立一個科學(xué)的電力市場交易體系，重中之重就在于構(gòu)建以短期和即時電力交易為核心的現(xiàn)貨市場。因?yàn)殡娔懿煌谝话闵唐?，需要集中考慮供需平衡和安全約束的環(huán)節(jié)。如果沒有現(xiàn)貨市場，只靠中長期雙邊交易各方對部分電量的協(xié)商優(yōu)化，雖也能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，但這是一個“慢過程”，實(shí)際效果往往會打折扣。另外，現(xiàn)貨市場也是促進(jìn)新能源消納的重要機(jī)制保障。
上述電力企業(yè)人士也認(rèn)為，現(xiàn)在雖然建了諸多電力交易市場，全國范圍內(nèi)不同市場間的互聯(lián)互通、互相融合仍未提上日程，中國電力交易市場建設(shè)仍有漫長的道路要走。
