生態(tài)文明建設(shè)工程考核創(chuàng)新性強、覆蓋面廣，既是頂層設(shè)計的重要內(nèi)容，又是推動區(qū)域科學(xué)發(fā)展的強力引擎。如何考出差距、考出動力，是各級黨委政府必須面臨的新課題。筆者以為，考核基層生態(tài)文明建設(shè)工作要注意4點：
突出發(fā)展導(dǎo)向，注重系統(tǒng)化。生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)包括總體目標(biāo)、重點工作、保障措施等內(nèi)容，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面。在設(shè)置考核指標(biāo)時應(yīng)充分考慮各地的實際情況，營造生動的競爭環(huán)境，不僅比絕對值，更要比相對值；不僅重眼前，更要重長遠(yuǎn)；不僅重顯績，更要重潛績，使基礎(chǔ)好的地方有壓力，基礎(chǔ)差的地方有動力。不把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績考核的主要指標(biāo)和衡量發(fā)展成效的天平，推動地方政府走出單純GDP考核的誤區(qū)，加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩等指標(biāo)的權(quán)重，強化約束性指標(biāo)考核。
突出因地制宜，注重差異化。我國不同地區(qū)之間在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、主體功能區(qū)定位等方面存在差異，有必要設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)，用不同標(biāo)準(zhǔn)評判生態(tài)文明建設(shè)成果，實施差異化考核。對限制開發(fā)區(qū)域不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值，對限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo)，對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，全面評價自然文化資源原真性和完整性保護情況，對生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，重點考核扶貧開發(fā)成效。
突出以人為本，注重民本化。生態(tài)與民生是一個統(tǒng)一體，民生環(huán)保的唯一指標(biāo)就是群眾的口碑。因此，在考核工作中要突出兩點：一是要堅持公眾參與，優(yōu)化監(jiān)測指標(biāo)。以人為本，充分考慮公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的直觀感受。將對群眾感覺和人體健康關(guān)系密切的污染物納入環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價體系，提高地方監(jiān)測能力，避免群眾感受與監(jiān)測數(shù)據(jù)兩張皮。同時，要廣泛征求社會各界對生態(tài)文明的意見建議，客觀調(diào)查當(dāng)?shù)厝罕妼ι鷳B(tài)文明的知曉率、對環(huán)境狀況的滿意率，并將考核結(jié)果在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公示。二是要改進考評方法，實施部門聯(lián)動。堅持現(xiàn)場檢查與基層自查相結(jié)合，年終檢查與平時抽查相結(jié)合，基層年終填報數(shù)據(jù)與上級例行監(jiān)測數(shù)據(jù)及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)相結(jié)合。同時,為確?？己斯_、公平、公正，紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程介入，杜絕人情操作和不正之風(fēng)。
突出規(guī)劃引領(lǐng)，注重責(zé)任化。充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的“導(dǎo)航儀”作用，實行“目標(biāo)任務(wù)部門化、部門任務(wù)項目化、項目推進節(jié)點化、節(jié)點落實責(zé)任化、責(zé)任追究具體化”。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，制定生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究辦法。對行動遲緩、工作不力、未完成任務(wù)的部門和單位，實行責(zé)任追究，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。 作者：唐艷
作者單位：江蘇省射陽縣環(huán)保局
突出發(fā)展導(dǎo)向，注重系統(tǒng)化。生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)包括總體目標(biāo)、重點工作、保障措施等內(nèi)容，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面。在設(shè)置考核指標(biāo)時應(yīng)充分考慮各地的實際情況，營造生動的競爭環(huán)境，不僅比絕對值，更要比相對值；不僅重眼前，更要重長遠(yuǎn)；不僅重顯績，更要重潛績，使基礎(chǔ)好的地方有壓力，基礎(chǔ)差的地方有動力。不把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績考核的主要指標(biāo)和衡量發(fā)展成效的天平，推動地方政府走出單純GDP考核的誤區(qū)，加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩等指標(biāo)的權(quán)重，強化約束性指標(biāo)考核。
突出因地制宜，注重差異化。我國不同地區(qū)之間在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、主體功能區(qū)定位等方面存在差異，有必要設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)，用不同標(biāo)準(zhǔn)評判生態(tài)文明建設(shè)成果，實施差異化考核。對限制開發(fā)區(qū)域不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值，對限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo)，對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，全面評價自然文化資源原真性和完整性保護情況，對生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，重點考核扶貧開發(fā)成效。
突出以人為本，注重民本化。生態(tài)與民生是一個統(tǒng)一體，民生環(huán)保的唯一指標(biāo)就是群眾的口碑。因此，在考核工作中要突出兩點：一是要堅持公眾參與，優(yōu)化監(jiān)測指標(biāo)。以人為本，充分考慮公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的直觀感受。將對群眾感覺和人體健康關(guān)系密切的污染物納入環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價體系，提高地方監(jiān)測能力，避免群眾感受與監(jiān)測數(shù)據(jù)兩張皮。同時，要廣泛征求社會各界對生態(tài)文明的意見建議，客觀調(diào)查當(dāng)?shù)厝罕妼ι鷳B(tài)文明的知曉率、對環(huán)境狀況的滿意率，并將考核結(jié)果在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公示。二是要改進考評方法，實施部門聯(lián)動。堅持現(xiàn)場檢查與基層自查相結(jié)合，年終檢查與平時抽查相結(jié)合，基層年終填報數(shù)據(jù)與上級例行監(jiān)測數(shù)據(jù)及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)相結(jié)合。同時,為確?？己斯_、公平、公正，紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程介入，杜絕人情操作和不正之風(fēng)。
突出規(guī)劃引領(lǐng)，注重責(zé)任化。充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的“導(dǎo)航儀”作用，實行“目標(biāo)任務(wù)部門化、部門任務(wù)項目化、項目推進節(jié)點化、節(jié)點落實責(zé)任化、責(zé)任追究具體化”。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，制定生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究辦法。對行動遲緩、工作不力、未完成任務(wù)的部門和單位，實行責(zé)任追究，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。 作者：唐艷
作者單位：江蘇省射陽縣環(huán)保局
