臨汾市大氣污染防治2016年行動計劃

為貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》及《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》(晉政發(fā)〔2013〕38號)，全面推進我市2016年環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省大氣污染防治2016年行動計劃的通知》要求，制訂本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國環(huán)境保護工作會議關(guān)于改善環(huán)境空氣質(zhì)量有關(guān)要求，以大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，重污染天氣明顯減少為目標(biāo)，以“控煤、治污、管車、降塵”為抓手，積極推進多種污染物協(xié)同減排，促進全市環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善。

二、工作目標(biāo)

全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度比2015年分別下降3%、4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達75%。

三、重點任務(wù)

我市大氣污染防治2016年行動計劃主要任務(wù)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、機動車污染防治和工業(yè)大氣污染治理等10個方面，共計34項任務(wù)。各項任務(wù)的具體要求和責(zé)任部門如下：

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

1.嚴(yán)禁審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目。繼續(xù)依法開展產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目清理整頓。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委)

2.結(jié)合“去產(chǎn)能”有關(guān)要求，加大煤炭、鋼鐵等特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度。按照國家、省總體方案要求，結(jié)合我市實際，制定化解過剩產(chǎn)能工作方案，并組織實施。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局)

3. 開展縣市區(qū)主城區(qū)內(nèi)鋼鐵、化工等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷工作，有序推進重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、退城進園。(各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信委、市環(huán)保局)

對位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)且暫未納入搬遷改造計劃的重污染企業(yè)，各縣市區(qū)要組織相關(guān)部門對企業(yè)廠區(qū)及周邊區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境綜合整治，制定工作方案，限期解決固定源排放以及物料運輸揚塵污染等問題。(各縣市區(qū)人民政府)

4. 繼續(xù)推進天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等清潔能源替代燃煤發(fā)電機組工作。(市發(fā)改委)

(二)清潔生產(chǎn)。

5.依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核;完成《山西省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案》中70%的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委)

(三)煤炭管理與油品供應(yīng)。

6.嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施。(市發(fā)改委)

現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造，原煤入洗率穩(wěn)定保持在70%以上。(市煤炭局)

7.加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法銷售行為,加油站要依法依規(guī)經(jīng)營，確保油品質(zhì)量。(市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局)

開展加油站、儲油庫油氣回收治理設(shè)施運行年度檢測，對檢測不合格的加油站、儲油庫，不予進行成品油經(jīng)營許可年檢。(市環(huán)保局、市商務(wù)局)

積極開展第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油的升級準(zhǔn)備工作，2017年1月1日起全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。(市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局)

(四)燃煤污染綜合整治。

8.進一步加強城市建成區(qū)燃煤鍋爐污染控制，在城市建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐的基礎(chǔ)上，進一步加大燃煤鍋爐清潔能源改造力度，20蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐須安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)施。(市環(huán)保局)

9.繼續(xù)對集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋達不到的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村地區(qū)冬季采暖燃煤，實施潔凈焦、清潔煤、環(huán)保型燃煤爐以及電廠、鋼鐵、焦化等企業(yè)余熱利用、替換工作，減少原煤散燒。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委)

積極建立優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)點，完善質(zhì)量監(jiān)管分工協(xié)作機制，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，將優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)工作落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處、社區(qū)及居委會。(各縣市區(qū)人民政府，市煤炭局、市環(huán)保局)

10.加快城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村地區(qū)“煤改電”“煤改氣”工程進度，加大電力供應(yīng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先支持有條件的農(nóng)村地區(qū)尤其是污染較重的重點地區(qū)改用電、天然氣、地?zé)岷吞柲艿惹鍧嵞茉础?各縣市區(qū)人民政府)

(五)工業(yè)大氣污染治理。

11.落實《山西省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組超低排放改造提速三年推進計劃》，山西大唐國際臨汾熱電有限責(zé)任公司2#機組、山西臨汾熱電有限公司1#機組、山西兆光發(fā)電廠3#、4#機組、漳澤電力侯馬熱電分公司1#、2#機組完成超低排放改造。(市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局)

12.火電、鋼鐵、焦化、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)安裝煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并確保穩(wěn)定運行。開展全市重點行業(yè)及燃煤鍋爐大氣污染物排放對標(biāo)改造效果專項檢查?；糁菔谢瘜W(xué)工業(yè)有限公司55噸∕小時鍋爐實施脫硫脫硝治理，于2016年9月底之前完成。山西安澤永鑫煤焦化有限責(zé)任公司3臺75噸∕小時鍋爐實施脫硫脫硝治理投入調(diào)試運行，于2016年8月底檢測驗收。(各縣市區(qū)人民縣政府，市環(huán)保局)

13.繼續(xù)實施工業(yè)堆場揚塵污染控制，95%以上的工業(yè)企業(yè)堆場達到《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 393-2007)要求。(市環(huán)保局)

14.在常規(guī)污染物防控的基礎(chǔ)上，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放摸底調(diào)查，摸清全市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放情況。完成省、市《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》下達的年度治理任務(wù)。確保已建成的揮發(fā)性有機物污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委)

(六)城市揚塵污染控制。

15.全面強化建筑工地?fù)P塵污染控制，施工工地出口設(shè)置沖洗裝置、施工現(xiàn)場設(shè)置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場道路進行地面硬化、渣土運輸車輛采取密閉措施等。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

16.所有在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面開展項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，把建筑工地?fù)P塵控制作為安全考評的重要內(nèi)容。二級及以上建筑施工企業(yè)承建的建筑工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評合格率達到85%以上，三級企業(yè)達到50%以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

17.實施道路機械化清掃，提高城市道路機械化清掃率，城市建成區(qū)機掃率同比增加6個百分點，達到70%。(各縣市區(qū)政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

18. 侯馬市、霍州市省級保潔示范街道比例達到50%以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(七)機動車污染防治。

19.完成省下達我市的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)，全市范圍內(nèi)所有黃標(biāo)車全部淘汰。(市環(huán)保局、市交警支隊、市交通運輸局、市商務(wù)局、市國資委)

20. 2016年6月底完成市級機動車排污監(jiān)控平臺建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。(市環(huán)保局)

21.依規(guī)核發(fā)機動車環(huán)保合格標(biāo)志，發(fā)標(biāo)信息實現(xiàn)市、省、國家三級聯(lián)網(wǎng)，發(fā)標(biāo)率達到80%以上。(市環(huán)保局)

逐步建立和完善環(huán)保、公安部門關(guān)于機動車污染防治信息定期交換機制。(市環(huán)保局、市交警支隊)

22.強化城市步行道和自行車道交通系統(tǒng)建設(shè)，提高步行道和自行車道設(shè)施的配置率和完好率，配置率達90%，完好率達80%。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(八)建筑節(jié)能與供熱計量。

23.全市城市(含縣城)集中供熱普及率達到87.5%。(各縣市區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

24.城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等公益性建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

25. 實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，經(jīng)市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定達到50%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，且具備按用熱量計價收費條件的新建建筑和既有建筑，全部實行按用熱量計價收費。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(九)大氣污染防治資金投入。

26. 按政策規(guī)定，建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級財政資金投入力度。(市財政局，各縣市區(qū)人民政府)

(十)大氣環(huán)境管理。

27.落實《中華人民共和國大氣污染防治法》，按照省環(huán)保廳要求完成大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)工作的各項任務(wù)。(市環(huán)保局)

28.推進顆粒物源解析結(jié)果的應(yīng)用，進一步提高大氣污染防治措施的針對性和有效性。(市環(huán)保局)

29.建立完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，在聯(lián)動執(zhí)法、信息共享、區(qū)域性重污染天氣監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急聯(lián)動工作等方面建立協(xié)作機制。(市環(huán)保局)

30.市級城市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)穩(wěn)定運行;市政府及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，市級實際預(yù)警天數(shù)占監(jiān)測符合啟動預(yù)案總天數(shù)的比例至少達到60%以上;按照重污染天氣信息報告工作要求報送相關(guān)信息。(市環(huán)保局、市氣象局)

31.建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(不含國家直管站點)的布點采樣、儀器測試、運行維護、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。(市環(huán)保局)

32.指導(dǎo)實施農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強秸稈綜合利用技術(shù)的應(yīng)用推廣。(市農(nóng)委、市發(fā)改委)。

強化秸稈禁燒工作督查督辦力度，火點數(shù)同比上年下降30%。(市環(huán)保局)

33.在政府網(wǎng)站及主要媒體逐月發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)城市空氣質(zhì)量狀況及其排名;公開新建項目環(huán)境影響評價相關(guān)信息、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行信息及污染源監(jiān)測信息。(市環(huán)保局)

34.建立大氣污染防治各項重點任務(wù)管理臺賬，準(zhǔn)確、完整記錄各項任務(wù)及其重點工程項目進展，并逐月調(diào)度動態(tài)更新。(市、縣市區(qū)各有關(guān)單位)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

臨汾市大氣污染防治行動指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市大氣污染防治工作，定期進行工作調(diào)度和通報，組織對各縣市區(qū)及市直有關(guān)部門工作任務(wù)完成情況進行考核。市環(huán)保局要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定本部門落實措施，進一步強化各司其職、聯(lián)動配合的工作合力。

(二)落實主體責(zé)任。

各縣市區(qū)人民政府作為本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善的責(zé)任主體，要根據(jù)2016年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，統(tǒng)籌開展本行政區(qū)大氣污染防治工作，制訂本縣市區(qū)的2016年度大氣污染防治的實施方案，明確路線圖、時間表、責(zé)任部門以及任務(wù)清單，5月底前報市大氣污染防治行動指揮部辦公室。

(三)加強科研支撐。

充分依托科研機構(gòu)、高等院校等技術(shù)單位，重點針對揮發(fā)性有機物污染、臭氧污染以及原煤散燒污染等問題，開展清單調(diào)查、防治技術(shù)及控制政策研究等;針對揚塵污染的突出短板，強化管理手段創(chuàng)新研究;開展大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃相關(guān)研究。

(四)加大資金投入與引導(dǎo)。

各縣(市、區(qū))地要將大氣污染防治投入作為公共財政支出的重點，在中央及省級下達的大氣污染防治資金的基礎(chǔ)上，爭取資金，加大投入，支持清潔能源改造、重點行業(yè)污染防治設(shè)施升級改造和建設(shè)，尤其對重點行業(yè)具有示范意義的項目要給予引導(dǎo)性資金支持。