近年來,廢棄化工用地如何處理及再利用問題成為韓國國內(nèi)熱議的話題。韓國在經(jīng)歷上世紀七八十年代經(jīng)濟飛速發(fā)展后,曾因偏重創(chuàng)造經(jīng)濟效益,而相對忽視了環(huán)境保護問題。一些工業(yè)用地污染問題經(jīng)媒體報道后,引起了政府和國民對生態(tài)環(huán)境治理的重視,于是韓國政府逐步健全法律制度,依法治理土地污染問題,還給民眾一個健康安全的生態(tài)環(huán)境。

韓國政府針對化學工業(yè)、油類儲藏、廢棄物掩埋以及礦山開采等行業(yè)造成工業(yè)用地及周邊農(nóng)耕生活用地污染的問題,加大了治理力度,并把《環(huán)境保全法》進一步細化,1995年1月5日制定了《土地環(huán)境保全法》,于1996年1月6日正式施行后,初次明確了土地所有者和使用者對遭污染的土地進行凈化、改良的責任。之后,經(jīng)過幾次修改補充,目前該法已成為韓國保護土地、治理污染的重要法律依據(jù)。

根據(jù)該法律,如國民懷疑某工業(yè)用地或其他生活用地存在污染超標問題,即可向環(huán)境部門提起土地污染度測定申請。同時,環(huán)境部長官和各道、市、郡、區(qū)長官也有責任對轄區(qū)內(nèi)可能造成土地污染的情況進行實態(tài)監(jiān)測調(diào)查,主要包括曾發(fā)生污染事故的地區(qū)、工業(yè)用地、廢舊礦山周邊地區(qū)、廢棄物處理掩埋區(qū)域等。

根據(jù)以上區(qū)域特點,相關部門要制定詳細的監(jiān)測實施計劃,并將監(jiān)測結(jié)果及時向社會公開。如果監(jiān)測到工業(yè)用地對周邊環(huán)境影響的相關項目已超出法律規(guī)定的標準,那么土地所有者和使用者有責任對污染土地采取凈化處理措施。該工作將由環(huán)境部門認可的權(quán)威專門機構(gòu)進行土地凈化作業(yè),直至驗收合格為止。

此外,根據(jù)該法律規(guī)定,對于廢棄工業(yè)用地以及廢舊礦山,如果想再利用開發(fā),也必須經(jīng)過土地監(jiān)測部門檢測,根據(jù)土地的不同開發(fā)用途,該土地的各項指標均要達到相應的生態(tài)標準,才允許該地塊另作他用。

長項冶煉廠周邊遭重金屬污染的農(nóng)耕地凈化工程就是韓國執(zhí)行《土地環(huán)境保全法》的典型案例。

位于韓國忠清南道舒川郡的長項冶煉廠自韓國經(jīng)濟發(fā)展初期就是韓國銅、鉛、錫等有色金屬冶煉行業(yè)的支柱企業(yè),隨著韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷更新,至1990年該廠成功轉(zhuǎn)產(chǎn)成為不銹鋼管的加工企業(yè)。但是由于該廠長期從事有色金屬冶煉作業(yè),給周邊的農(nóng)耕土地造成嚴重的重金屬污染。為此,韓國政府自2009年7月開始對該區(qū)域污染土地進行掩埋、凈化、再利用的綜合治理工作。截至今年2月,對以該廠為中心半徑1.5至4公里的輕污染區(qū)域地塊采用挖掘、洗滌、填充等凈化、改良作業(yè),終于成功將其變成可種植農(nóng)作物的良田。而半徑1.5公里以內(nèi)的重污染地塊將采用掩埋作業(yè)的另外一種凈化方式,預計將在2019年完成改良后再進行合理開發(fā)利用。

據(jù)了解,在加大治理環(huán)境污染的同時,為進一步創(chuàng)造就業(yè)機會,拉動地方經(jīng)濟發(fā)展,韓國國土交通部在地方政府的提議下于去年修改了《國土計劃法》施行令。根據(jù)該修改法案,地方政府可規(guī)劃出一塊計劃管理區(qū)域,向用天然原材料進行加工的有機化妝品、天然染色加工等較少排放污染物的制造企業(yè)提供工業(yè)用地。在有效確保對工業(yè)用地及周邊環(huán)境不會造成嚴重污染的前提下,積極引進注重環(huán)保的企業(yè),加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,但化學產(chǎn)品制造、纖維生產(chǎn)等使用化工原料和傳統(tǒng)工藝的企業(yè)仍然被劃為禁入之列。