保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指國(guó)家或地區(qū)的政府通過(guò)行政或市場(chǎng)化等多種手段，劃出一塊區(qū)域，制定長(zhǎng)期和短期發(fā)展規(guī)劃和政策，建設(shè)和完善適于工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展的各種環(huán)境，聚集大量企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集約化程度高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群優(yōu)勢(shì)明顯、功能布局完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作區(qū)和實(shí)施工業(yè)化的有效載體，包括各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、特色工業(yè)小區(qū)、技術(shù)示范區(qū)等。 具有 資源集聚、 企業(yè)孵化、技術(shù)滲透、示范帶動(dòng)和外圍輻射五大功能。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，也是環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體，即孵化平臺(tái)，是環(huán)保企業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化道路集中區(qū)域。本文研究的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、特色工業(yè)小區(qū)、技術(shù)示范區(qū)等，以及之前一部分國(guó)家環(huán)?？偩?現(xiàn)環(huán)保部)批準(zhǔn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況
產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量屈指可數(shù)
目前，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)做環(huán)保產(chǎn)業(yè)所推動(dòng)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為數(shù)不多，隨著十三五國(guó)家對(duì)環(huán)保領(lǐng)域重視程度的提升，有些園區(qū)開(kāi)始創(chuàng)辦環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和新增長(zhǎng)點(diǎn)。2000年以來(lái)，環(huán)保總局/環(huán)保部先后批準(zhǔn)了一批國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)依托一定環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所開(kāi)發(fā)的園中園或獨(dú)立開(kāi)發(fā)新的園區(qū)。此外，中節(jié)能先后在杭州、蘇州、無(wú)錫、昆山、嘉興、成都、上海等地投資建設(shè)了十幾個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使得環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷豐富起來(lái)。
本研究盡可能選取最大限量的樣本，即據(jù)國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)計(jì)信息，但由于一部分園區(qū)經(jīng)營(yíng)不善、轉(zhuǎn)型或者未建成，最后能獲取信息的園區(qū)的數(shù)量是53個(gè)，其中有5個(gè)作國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的園中園是重復(fù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)際園區(qū)數(shù)量是48個(gè)。如表1和表2所示。工信部調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年，我國(guó)已有6000多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中省級(jí)以上園區(qū)達(dá)1500多個(gè)。但是，眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量卻屈指可數(shù)。與之七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的地位和高度有所不符。國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)僅有1家，南京江寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2015年剛環(huán)保部批環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)共有7家，其中4家是園中園，僅有兩家是純粹環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，分別是中國(guó)宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園和蘇州國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間分布
環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)依環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域集聚
如圖1、圖2所示，國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中分布在江蘇省，其次是浙江省。分別是14和6個(gè)，占全國(guó)29%和13%。主要是由于江蘇宜興是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地：起初是靠企業(yè)企業(yè)自發(fā)集聚和自然野蠻生長(zhǎng)，進(jìn)而發(fā)展成地方支柱產(chǎn)業(yè)，待時(shí)機(jī)成熟由政府給予扶持開(kāi)發(fā)和接管等一系列政策。而浙江則是由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和周邊省市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而吸引了像中節(jié)能這樣的開(kāi)發(fā)企業(yè)，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資建設(shè)而形成的環(huán)保產(chǎn)業(yè)積聚的園區(qū)。
圖1-各省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)個(gè)數(shù)全國(guó)占比
圖2-環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)全國(guó)分布
除了原有環(huán)保設(shè)備制造業(yè)發(fā)展較早的江蘇省所在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈之外，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)在環(huán)渤海、中部經(jīng)濟(jì)圈也不斷有環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)涌現(xiàn)(如圖3所示)。
長(zhǎng)三角區(qū)域包括江蘇、浙江、上海等省市，利用資金、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)內(nèi)最主要的環(huán)保設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售地區(qū)。該區(qū)域企業(yè)分布較為集中，產(chǎn)業(yè)鏈全面，在環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和工程建設(shè)方面有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，占全國(guó)分布近50%。其中國(guó)家級(jí)(含國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地)有5個(gè)。
其次，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，憑借靠近首都的政策和院所、高校等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展起來(lái)的環(huán)保研發(fā)總部和企業(yè)總部的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
圖3-環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域分布
國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的時(shí)間分布
環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步晚，早期發(fā)展緩慢，2012年起進(jìn)入快速增長(zhǎng)
從我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，最早的產(chǎn)業(yè)集聚萌芽于20世紀(jì)70年代，在江蘇宜興，屬于自然發(fā)展，企業(yè)集聚自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的雛形。經(jīng)歷近30年發(fā)展壯大，于1992年獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為我國(guó)唯一以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為特色的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)于中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)來(lái)說(shuō)，1992年是具有歷史里程碑意義的一年。
如圖4-5所示，隨后的十幾年時(shí)間，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢，即環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增數(shù)量較少。這與改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，追求GDP增長(zhǎng)，忽略環(huán)境問(wèn)題，呈正相關(guān)。
2012-2015年，十二五末十三五初，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞問(wèn)題日益突出，人民環(huán)境意識(shí)的提升。并且環(huán)保產(chǎn)業(yè)也被國(guó)家推為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要引擎，國(guó)家和地方不斷加大產(chǎn)業(yè)扶持和集群建設(shè)，涌現(xiàn)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這3年，園區(qū)累計(jì)增長(zhǎng)個(gè)數(shù)占自1992年以來(lái)所有增長(zhǎng)個(gè)數(shù)的31%。
圖4-環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)間分布動(dòng)態(tài)圖
圖5-環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)隨時(shí)間增長(zhǎng)圖
結(jié)論
從環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的時(shí)空分布看，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起步晚，始于上個(gè)世紀(jì)70年代，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)雛形隨之萌芽，成形于1992年，前20年發(fā)展緩慢，近2年得到快速發(fā)展。分布特征主要集中在環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和政策、科研資源優(yōu)勢(shì)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，有向中部和西部擴(kuò)散的趨勢(shì)。而實(shí)際上，2014-2015年，眾多的企業(yè)紛紛跨界進(jìn)軍環(huán)保，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步被推動(dòng)。在未來(lái)5-10年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)將迎來(lái)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的飛躍。
