對長期以來PPP項目“雷聲大雨點小”的現(xiàn)狀，國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰近日回應，“主要的原因之一是我們不太重視如何建立合理的投資回報機制”。他認為PPP項目的開發(fā)還應充分發(fā)揮項目本身的商業(yè)價值。(4月25日《北京商報》)

PPP即公私合作模式。作為中央深化改革的一部分，推行PPP既能推進政府治理模式改革，有利于簡政放權，也能提高經(jīng)濟運行效率。PPP模式作為支持新型城鎮(zhèn)化建設的重要手段和改進政府公共服務的重要舉措，具有重要的戰(zhàn)略意義。不過從總體上看，盡管國內PPP項目的投資額巨大，但簽約率仍然偏低，也就是所謂的“雷聲大雨點小”。

韓志峰提出，PPP項目的開發(fā)應充分發(fā)揮項目本身的商業(yè)價值，發(fā)揮價格機制在PPP項目中的關鍵作用，合理確定價格收費標準、運營年限，保障社會投資者的合理收益。應該說，這抓住了問題的關鍵。

PPP項目遇冷，也暴露出有關方面對PPP的理論認識和推廣實踐都還存在一定局限。

其一，當前仍有一些地方政府僅將PPP模式視為一種融資手段，沒有把精力放到轉變體制機制、保證社會資本的合法權益上，主要表現(xiàn)為工作協(xié)調不到位。

其二，擔心政策變化、缺乏法律保障，是投資者的最大顧慮。PPP項目是長期投資，期間城市規(guī)劃、建設變化難料。政策能否保持一致，導致投資人顧慮重重，因此項目遇冷也就不難理解了。

其三，并非所有的項目都適合PPP模式。PPP模式有融資功能，但核心是以低成本實現(xiàn)高效率運營，提供更好的公共服務產品。即便是PPP運用較為成熟的英國、澳大利亞等國家，PPP投資占公共投資的比例也不超過15%。因此，指望通過PPP模式就能很快“做大做強”，既不現(xiàn)實也不可能。

專家認為，目前部分PPP項目前期投資量巨大、回收周期較長，這給政府和社會資本合作增加了許多難度。因此有人建議，政府可以給予一定補貼，從而激發(fā)民間資本的參與熱情。

這固然不錯，但不過是權宜之計。政府真正要做的，不是拿錢補貼，而是要站在市場角度，完善投資機制。這要求政府在給人以“定心丸”的同時，還要加強合同監(jiān)管，避免PPP項目所帶來的效益被弱化。此外，也需要有耐心，推廣PPP項目必須立足現(xiàn)實，穩(wěn)妥推進。