想要修復(fù)遭污染的土壤，世界上找不到完全相同的“治理藥方”，這就是土壤修復(fù)的難處。

昨日，全國(guó)政協(xié)常委、江蘇省政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)院南京分院院長(zhǎng)周健民在接受記者采訪時(shí)表示，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，許多企業(yè)的原生產(chǎn)用地正在轉(zhuǎn)變?yōu)樯?、商業(yè)用地，鑒于我國(guó)的《土壤污染防治法》還在制定之中，需要盡快推動(dòng)立法。

在周健民看來(lái)，一種致力于掌握全國(guó)各種土壤狀況的數(shù)據(jù)庫(kù)，即“土壤數(shù)據(jù)清單”應(yīng)該著手建立。

土壤修復(fù)的難處

周健民曾擔(dān)任中科院南京土壤研究所所長(zhǎng)。由于長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)土壤污染等環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，他在全國(guó)兩會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合表示出了擔(dān)憂。

他說(shuō)，這種擔(dān)憂部分出于對(duì)土壤修復(fù)難度的認(rèn)識(shí)，而土壤污染與大氣污染和水污染相比，后者通常處于“可見(jiàn)”的狀態(tài)，找得到污染源后就比較容易控制，土壤卻很難用肉眼去實(shí)施類似的觀察。另外，土壤一旦污染，就很難修復(fù)。

周健民稱，目前大體上有三大類土壤修復(fù)方式，第一類是物理方法，最常見(jiàn)的是工程化移除污染土壤，然后加以無(wú)害化處理，移除后再覆蓋合適的新土，這種方法因?yàn)閯?dòng)用較多的土方量而成本較高，多數(shù)適用于污染較重的土壤修復(fù)?；瘜W(xué)方法是利用化學(xué)反應(yīng)清理土壤中殘留的污染物，或使污染物鈍化以減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。生物方法一般包括植物修復(fù)和微生物修復(fù)，植物修復(fù)是種植“超積累植物”，利用其對(duì)土壤中的銅、鎳、鎘、砷等重金屬高效吸收逐步降低污染程度，或者選擇種植吸收不敏感的植物，保證食物和環(huán)境安全：微生物修復(fù)主要針對(duì)有機(jī)污染物，利用微生物加速分解污染物。在很多情況下，土壤會(huì)呈復(fù)合污染狀況，修復(fù)也會(huì)采用不同方法的組合。

要做土壤修復(fù)，除了要了解污染物的種類和污染程度外，還要了解土壤的基本性質(zhì)，如土壤質(zhì)地，是黏土、沙土還是壤土，要知道土壤的酸堿性，甚至要了解土壤的微生物情況。因?yàn)檫@些基本性質(zhì)都會(huì)影響污染物的活性。在酸性土壤條件下，重金屬的活性將上百倍增強(qiáng)，而它們更容易被作物吸收，也更容易進(jìn)入地下水，引發(fā)更加嚴(yán)重的后果。“如果土壤中連微生物都很少了，那肯定污染程度非常巨大了。”周健民認(rèn)為。

作為上述評(píng)估工作的補(bǔ)充，專家還不能忽視土壤的“動(dòng)態(tài)性”。“雖然土壤看上去是靜態(tài)的，但它同樣存在著復(fù)雜的變化，有些土壤表面的有機(jī)污染物具有揮發(fā)性，沒(méi)有揮發(fā)性的也有可能在陽(yáng)光作用下發(fā)生光熱反應(yīng)，分解成中間產(chǎn)物進(jìn)入到空氣中，極易對(duì)人體造成傷害。土壤中的重金屬雖然相對(duì)固定，則可以隨著酸堿度的變化、土壤中一些鏊合物的存在，以及地下水的流動(dòng)、降雨等原因，致使污染范圍并不停留于某個(gè)區(qū)域。”

周健民說(shuō)：“如果對(duì)污染土壤實(shí)施移除，那周期就很快，如果是慢性處理，那土壤恢復(fù)時(shí)間要幾年甚至長(zhǎng)達(dá)幾十年也有可能。”

于是，這樣的復(fù)雜性必然對(duì)從事相關(guān)行業(yè)的公司及其資質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。

土壤修復(fù)缺少“行業(yè)準(zhǔn)入”

根據(jù)2014年國(guó)土和環(huán)保部門(mén)發(fā)布的土壤污染狀況公報(bào)，全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出，全國(guó)土壤點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)16%以上。

一位從事土壤修復(fù)的業(yè)內(nèi)人士表示，由于看到了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的巨大前景，修復(fù)公司正在“遍地開(kāi)花”，技術(shù)上卻處于“起步階段”。

在分析“土壤修復(fù)”公司大規(guī)模崛起時(shí)，該人士認(rèn)為，至少與三個(gè)因素有關(guān)，城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)、礦區(qū)復(fù)墾、食品安全等。

“我國(guó)在工業(yè)化前期快速發(fā)展過(guò)程中由于相關(guān)污染防治工作的缺失遺留下許多土壤和地下水污染問(wèn)題，近年來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，許多企業(yè)的原生產(chǎn)用地正在轉(zhuǎn)變?yōu)樯睢⑸虡I(yè)用地，有些還進(jìn)行了農(nóng)業(yè)復(fù)墾，潛伏已久的土壤和地下水的污染問(wèn)題因此而逐漸浮出水面，相關(guān)矛盾日趨突出。”該人士稱，在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)完畢之后，都要對(duì)礦區(qū)進(jìn)行整理，恢復(fù)生態(tài)，有些地區(qū)還要進(jìn)行復(fù)墾和商業(yè)開(kāi)發(fā)，如果不對(duì)礦區(qū)土壤進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查和評(píng)估，很容易帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和公眾健康風(fēng)險(xiǎn)。

這名不愿透露姓名的人士透露，很多公司曾多次邀請(qǐng)她前往加盟，并投入該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但該人士之所以拒絕這些公司的邀請(qǐng)是感覺(jué)到其魚(yú)龍混雜。“有一些公司事實(shí)上并不具有相應(yīng)的資質(zhì)，也缺少專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持。事實(shí)上，這些公司較多依賴現(xiàn)有國(guó)內(nèi)高校的研發(fā)力量，后者因?yàn)榧夹g(shù)性較強(qiáng)，正活躍在對(duì)修復(fù)土壤的評(píng)估上。”

“評(píng)估工作完成之后，一旦進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，就需要體現(xiàn)公司的責(zé)任心，”該人士表示，“這方面完全是經(jīng)濟(jì)因素說(shuō)了算，公司方面一旦傾斜于成本問(wèn)題，那么修復(fù)的水平和能力就會(huì)大大下降，給環(huán)境帶來(lái)隱患。”

該人士表示，并不清楚在“常外事件”中，常州黑牡丹建設(shè)投資有限公司是否具備相關(guān)資質(zhì)，以及是否擁有專業(yè)技術(shù)人員。

但對(duì)于目前該行業(yè)管理現(xiàn)狀，該人士毫不客氣地給予了批評(píng)，我國(guó)對(duì)于土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估和污染修復(fù)沒(méi)有相應(yīng)的從業(yè)資格規(guī)定，工作水平也參差不齊，一些單位甚至存在為攬到項(xiàng)目不惜為業(yè)主篡改、捏造數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了這一工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

如何“以防為主”?

對(duì)于行業(yè)亂象，法律規(guī)范仍處在缺位狀態(tài)。

周健民透露，我國(guó)的《土壤污染防治法》還在制定之中，相關(guān)的土壤污染防治工作缺乏有效的法規(guī)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，現(xiàn)階段也沒(méi)有操作性的管理規(guī)范。

另外，對(duì)于土地污染的責(zé)任主體、管理主體和管理流程等均沒(méi)有明確規(guī)定，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中相關(guān)的土壤污染管控工作也沒(méi)有具體抓手，相關(guān)主管部門(mén)未發(fā)揮有效的協(xié)同作用，不利于土壤污染防治工作的有效落實(shí)。

作為長(zhǎng)期關(guān)注土壤污染的專家，周健民在多個(gè)政協(xié)提案中呼吁，建立一個(gè)致力于掌握全國(guó)所有類型土壤的數(shù)據(jù)庫(kù)，即土壤數(shù)據(jù)清單，對(duì)土壤在開(kāi)發(fā)、使用和責(zé)任追究時(shí)提供依據(jù)。

在他看來(lái)，該清單應(yīng)該包括土壤的基本屬性、有機(jī)質(zhì)含量、養(yǎng)分等信息，也應(yīng)包括主要污染物等環(huán)境指標(biāo)。

“我國(guó)土壤污染情況需要高度關(guān)注，但絕大多數(shù)土壤仍然是安全的，要保證我國(guó)的土壤在流轉(zhuǎn)中的合理、合法使用。”周健民強(qiáng)調(diào)，所謂的“土壤修復(fù)”事實(shí)上屬于下策，更多的在于預(yù)防現(xiàn)在還清潔的土壤遭受污染。