“綠色發(fā)展是以環(huán)境保護與資源可持續(xù)利用為本質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展模式。在通過綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的過程中，僅僅約束企業(yè)行為遠遠不夠，更重要的是規(guī)范政府行為。”第五期“金陵講壇”，邀請環(huán)保部原核安全總工程師，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長楊朝飛以“綠色發(fā)展與生態(tài)文明”為主題舉行講座。

去產(chǎn)能是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵抓手。楊朝飛認(rèn)為，在引導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的過程中，除了以市場機制來推動企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能外，政府更應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，包括制定規(guī)劃、激勵政策和處罰措施等。“在綠色發(fā)展中，政府轉(zhuǎn)變職能尤為重要，一方面，政府應(yīng)該減少行政審批，放權(quán)企業(yè)，增強市場活力，解決以往‘越位’問題。一方面，政府要推動社會組織發(fā)揮作用，放權(quán)社會，增強社會治理主觀能動性，解決‘錯位’問題。”在他看來，政府在放權(quán)的同時，也要制定政策規(guī)則，加強綠色發(fā)展的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，維護市場秩序，把以前的“缺位”補上來。他特別強調(diào)，政府要充分發(fā)揮環(huán)保社會組織的重要作用。

政府如何在綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明中找到自己的準(zhǔn)確定位?楊朝飛借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗做出解答。“首先，在政策規(guī)則的制定上要保證透明性，一旦發(fā)現(xiàn)問題迅速調(diào)整。其次，政策規(guī)則的導(dǎo)向要與企業(yè)行為具有明顯的相關(guān)性。”他舉例說，政府希望企業(yè)能夠治理污染、節(jié)約資源，但現(xiàn)行政策下資源和環(huán)境都是廉價的，企業(yè)交納的排污費也低于治污費，這無法調(diào)動企業(yè)綠色發(fā)展的積極性，導(dǎo)致政策導(dǎo)向與市場結(jié)果脫節(jié)。